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安全管理的自動化—推行安全管理標準化,建立安全生產的長效機制

2007-01-15   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  在多年的實踐工作中通過學習安全管理,進行安全質量標準化管理的知識認識,讓我對安全質量標準化管理有了一個深刻的認識。目前國家安監局要求全國各企(事)業單位認真學習和貫徹執行安全質量標準化管理的管理體系。為了公司能達到2005年安全生產“零”字目標的實現和公司能夠擁有安全生產這個寶貴財富,我現將我所學到的安全質量標準化管理知識向領導作一個匯報。
  
  一、安全質量標準化管理策劃及實施
  安全質量標準化管理其實就是安全質量標準化管理由被動化轉換為自動化,也是管理者管理理念和管理模式的轉換,標準化也就是現代化企業自動化的依據。下面我將安全質量標準化管理體系進行幾個論點:
  一是,建立安全質量標準化的管理標準。
  
  標準化管理在現代企業中使系統最優化、行為自動化。因此保障企業安全質量管理就應具有以下幾個標準:
  ①是技術標準,規范生產工藝的技術參數是保障安全生產的重要依據,如果每一個干部及職工都能掌握本車間的生產工藝技術參數,把生產系統控制在安全受控狀態,這樣也就使安全生產得到了保障。
  ②是管理標準。曾經有這么一句話“安全是個老大難,老大管了就不難”,現在我們有些企業中幾乎都存在這樣的問題,那就是操作工有他們的安全操作規程,他們有章可循;但我們的干部在安全管理上是否有個標準遵循呢?如安全管理中隱患整改的“四不放過原則”呢?其實我們很多的管理者都是能推給上面的就推,能讓下面去擔的絕不自己承擔。這也就是周總在形式任務報告會上說干部存在的推委現象。說起安全管理工作總是頭頭是道的,實施安全管理工作時盡是空對空的工作作風,以至于出現有些干部“一搞生產用的是放大鏡,安全管理工作就戴上了墨鏡,對違者違紀是睜一只眼,閉一只眼,講的是江湖義氣,在車間安全文明生產現場的安全檢查時存在“查前標準不清、查時執法不嚴、查后無跟蹤”的現象,導致重大危險源的檢查時出現“查前無重點、無準備;查中無標準、無方法;查后無跟蹤、責任不清”的管理混淆現象。管理者的安全管理意識薄弱,安全技術的欠缺等原因,無法使公司上下形成一個良好安全文化場,對安全質量標準化管理的工作自動化開展受到了阻礙。責任制也就是每個干部個人成本抵押的制度,因此公司在對干部責任制制定的同時應對其制定安全管理責任制,讓安全質量標準化管理體系得以完善。
  ③是生產系統安全質量,它包括安全生產環境結構建造質量;安全生產機具、設施質量;安全生產材料、半成品、配件等控制質量;生產人員安全作業質量;企業安全生產管理工作質量。我們應加大工程部、采購部在環境結構建造、機具、設備安全質量的可靠性做一個評估呢?不是工程完、設備采購完就沒有他們的事了,機具設備的工作能力壽命安全性是否合乎要求,因為以后生產系統的正常運轉依賴于工程的設計、建造的完美性,因此它也是確保我們生產系統實現安全生產的重要環節。如果加強了環境結構建造、機、設備的安全質量管理,讓生產系統中人、機、環境三者的安全品質達到優化匹配,實現人機環境系統本質安全化,這樣我們的安全生產就有了保障。還有就是管理者的安全意識,故抓好安全教育工作的宣傳、培訓,就是增強安全質量標準化管理的自覺性。不允許管理者對安全教育培訓工作采取應付差事的態度,應該嚴格遵守國家安全生產法中對員工安全知識培訓內容的要求進行認真傳輸,并且定期或不定期的對員工進行抽查考核,讓每個員工能夠了解安全生產法法律法規的內容、了解什么是不安全行為以及什么是安全行為、促使每個員工掌握安全生產技術和安全生產操作規程的知識。最重要的是要讓職工對安全生產的意義有深刻的理解,讓他們從內心真正認識到安全生產對于社會、家庭、個人的意義。樹立“我要安全,我會安全”的自我保護意識。除此之外,對安全管理者的安全管理工作的認識有待于改進,記住周總說的“老百姓是誰?老百姓是水,水能覆舟。年幼的是你的子女,年長的是你的長輩”總之他們都是你的親人,我們就應該把咱親人的生命安全放在第一位,要認真做好基礎工作,對生產現場安全生產的隱患做好排查工作,為我們的親人創造一個安全,幸福的生產及生活環境,在對下屬各部或車間的安全檢查工作時要做到身形立正,對查出的安全隱患整改要進行跟蹤和幫助。而不是一張整改通知單下了,不完成就處罰,而是認真地抽時間下現場去幫助各車間安全員進行業務知識的學習及掌握,當然“沒有規矩,不成方圓”,我們也不能沒有一個嚴厲的安全工作檢查的處罰制度。因此我們應把對安全工作責任的處罰做到層層相扣、相互相接,首先把各級管理人員的安全職責標準制定好,讓車間以下的安全管理人員知道自己應該對車間作一些什么安全管理工作,對下面的不安全行為應負有什么責任,以及下面出現安全違章時他們將會受到什么連帶處罰;也讓員工知道自己違章將會連帶身邊人一起受責,讓干部知道員工一旦違章自己也會受到更加嚴厲的處罰,這樣便會使集體成員之間相互幫助、監督,形成“事事確認,人人把關”的良好局面,確保了安全生產,促使了安全管理者對安全檢查的主動性,并認真地學習安全管理知識,實現周總的安全管理網絡管理,把公司安全生產工作放在第一位,使公司上下形成一個以“安全第一、預防為主”為主題的安全文化場。
  
  二是,不安全行為的控制。
  不安全行為的控制主要是全體員工靜態安全能力及動態安全能力兩個保障;一個安全行為質量控制體系的建立。
  (一)、員工靜態安全能力保障
  可以從三個方面入手:
  1、是作業者的安全生理、心理、技術、文化,組織安全文化場的建設。也就是說員工的安全保障能力主要體現在生理、心理、技術、文化,它們都是不安全行為的重要因素。如果我們的操作工與操作工之間、班長與操作工之間、干部與操作工之間都能做到相互關心、相互幫助,調整好每一個員工的良好心態,提高每個員工的業務技術和安全知識的了解,建立一個好的安全文化場,這樣所為的不安全因素不就處于受控狀態了嗎?
  2、是管理者的安全生產知識、技術、管理能力。現在一些企業的管理者總是認為自已的知識夠用,不肯接受科學的技術文化、管理理念,墨守成規,,盡管國家安全生產法中明確了安全管理者不參加安全學習就是違法行為,也是企業發展的不安全行為之一。使我們企業安全生產發展的速度受到了阻礙。隨著現代工業的飛速發展,許多生產工藝及操作方法有了科學的改進,作為一個管理者應該隨著社會的發展認真學習時代變遷的科學文化,在科學知識的沐浴下改進一些更加行之有效的管理方法,使公司的安全生產得到飛速發展。因此要控制好這些不安全因素的主要措施還是安全教育培訓工作認真地執行,切不可搞空對空的形式主義。
  3、是安全生產操作規程。我們公司已經制定了,只是有待于技術部門鑒定它們是否適合現在生產系統的要求,并讓每個員工的安全操作技能得到很好地掌握和運用。
  
  (二)員工的動態安全能力的保障
  1、操作者的主動不安全行為控制,不允許明知故犯的行為發生;
  2、操作者的被動不安全行為控制,指操作者做的什么不安全行為是不可以發生的;
  3、管理者的主動不安全行為控制,不允許看見不安全行為卻視而不見的行為發生。現在就我們公司而言,中層安全管理人員都存在著①莫視安全規章制度,不審核、不修訂、不檢查,甚至忽視程序及文件差錯;②莫視危險存在,不認真辨識、治理,甚至隱瞞、報假;③莫視不安全行為,不嚴格選擇及培訓質量,甚至自己不參加安全培訓;④莫視安全管理,只作口頭主動,不作實際支持,甚至抵制監督檢查。可見安全生產中安全管理者的失職才是生產系統中最大的不安全行為因素。因此狠抓落實、狠抓管理是建立健全安全生產標準化管理體系的重要條件。
  4、安全生產操作規程的運行,提倡安全生產操作規程的大比武,讓操作者掌握安全生產操作規程的內容。
  5、安全管理手冊、程序的運行,建議在安全教育培訓中增加安全管理制度的培訓,讓公司各級安全管理時能夠有章可循。
  
  (三)安全行為質量控制機制
  建立市場經濟的安全行為質量競爭機制,實現企業目標和個人價值可以從明確安全行為質量目標,運作好這個控制體系的操作方法,消除影響安全行為質量控制體制運作的副作用。明確安全行為質量目標就必須具備行為質量反饋渠道;明確體現人的尊嚴和價值的獎懲條件,并公開獎懲執行程序和獎懲事實;安全行為質量的反饋有正負兩個方面,一方面就是鼓勵符合安全質量目標的行為,推崇安全行為安全的人,另一方面就是禁止偏離安全質量目標的行為,懲罰行為不安全的人;安全行為質量控制體制也需要消除副作用,使正反饋渠道的不定期、不定量、不連續操作長效堅持下去,對負反饋的連續執行、做到不留僥幸,反饋同時就加以鼓勵、幫助。
  
  三是,安全質量控制的目標
  
  (一)各職能、各層次安全管理責任指標。
  首先是遵守法律、法規、標準的程序及責任,實現人、機、環境靜態安全能力匹配的優化程序及責任,監督危害動態能力控制的程序及責任。
  (二)安全質量檢查、審核、評審及持續改進。
  安全質量檢查規定為日常性的管理,我建議把它改進為自查和抽樣查兩種方式,對各車間自查的隱患進行抽查,對自查后而無整改和跟蹤的項目處于重罰并追究管理責任;把審核規定為不定期性的檢查,不定期檢查出的安全隱患將予以重罰并追究層層管理責任;評審就是年終安全質量管理的考核、修訂,對年終考核較好的單位給予重獎,對提出可行、優化的安全檢查管理建議予以重獎。這樣能增加員工對安全工作的認知度,提高員工的安全自我保護意識。
  (三)是持續改進要做到改進到現場,改進到管理,改進到績效。
  
  二、危險監督檢查
  現在我們公司很多員工及管理者對什么是危險狀態,對危險辨識的基本能力都沒有,對重大危險源的控制處理認識還不夠。雖然制定了各重大危險源的應急預案,但自己對身邊的重大危險源應急預案的操作程序都不了解,如上次硫磺庫進行重大危險源的應急預案演練,可以說是非常失敗的,因此我們要做到每一次投資舉辦的應急預案演練都能夠達到人人掌握應急預案的救援方法,應急救援的程序及危險化學品的燃燒特性,以及我們應急預案指揮者的指揮能力得以提高,我們不能耗資了經費卻只知道消防滅火器的使用,其它的應急預案救援程序和操作都不知道吧?那我們就一是在進行重大危險源應急預案的演練,而是一般的消防練習,但是我們的一些管理者、組織者卻不肯承認自已的工作沒有做好,應急預案的演練并沒有讓員工達到對重大危險源應急救援預案操作程序的認識,就草草了事。由于不肯承認自己的工作失誤,我們的管理者、組織者就這樣給我們的員工樹立了一個對安全管理工作敷衍了事的樣板工程。難怪《丑陋的中國人》這本書中說到中國人的最大丑陋之處在于喜歡自己欺騙自己,做事總是感覺自己安全了就好,其實你身邊人的不安全因素不消除你就會安全了嗎?我記得毛主席曾說過“人要在批評與自我批評中才能得到成長和進步”,也就是說我們只有在認識自己工作錯誤時才能找到改進的方法,讓自己的安全管理水平提高到一個更高的層次。因此我們必須要加強安全管理的工作人員和危險源工作人員學習對危險源的辨識和提高對危險源的控制技能。
  危險檢查就是安全質量標準化管理的主要內容,危險檢查的目的是審計風險控制的條件,審計有關安全生產的法律及行政法規的遵守情況,審計有關安全生產的國家標準及行業標準的遵守情況。
  一、管理檢查、現場檢查。我們先談一下管理檢查,雖然中國的國家安全生產法中明文規定了“五查”即是查領導、查管理、查思想、查隱患、查制度,但在西方發達國家的企業安全管理制度只有一條就是查管理——管理原因不查清不放過的原則,可見安全管理在安全工作中重要性。周總把我們公司的安全管理機構調整成各職能部門、室的安全管理“橫到邊”,各層次、各級的安全管理“縱到底”的一個安全管理網絡機構,因此我們安全管理部門更應該思考一下如何將周總的這個管理理念運作好,使之各級安全員的業務素質能夠得到提高,把公司的安全工作和對重大危險源處于受控狀態。安全質量標準化管理體系的檢查內容主要有①預防事故及應急程序完備,控制內容具體,職責明確,執行記錄完整、準確、可靠,可以核實;②實施法律、法規、標準的方案健全,具備可操作、可檢查、可評價的要求;③各職能部門各層次安全生產責任制度健全,運行機制有力,定期考核記錄完整,評價明確。
  現場檢查,檢查范圍分全面檢查、分類檢查、專項檢查,檢查內容主要包括一是檢查對現場作業規程及執行記錄是否具體、完整以及可靠性、要可以核實。如國家安全生產法中對重大危險源的部位強調了五項法律規定:
  1、建立技術檔案(包括名稱、性能、參數、數量、控制的注意事項);
  2、建立一套對危險源及危險狀態的控制方案(包括監測、控制);
  3、建立行之有效的應急預案;
  4、危險源的工作人員必須經過專業培訓,持證上崗;
  5、必須將應急預案交由當地政府備案。
  二是檢查各車間對工具、設備、工藝流程、危險作業的辨識及控制、檢查臺帳記錄,以及風險評價記錄,風險控制策劃及實施記錄;三是檢查作業環境監測記錄,主要是有毒有害物質的控制,交叉作業的控制情況及記錄;四是應急預案的演練中的響應能力、設備設施狀態、人員訓練操作情況、演練后的認識記錄等。
  二是危險檢查策劃
  1、不同級別、類型的危險檢查。
  ——作業人員自我危險檢查,也就是個人自我檢查。我們可以試行建立個人自我危險檢查表,班前填寫內容包括對自已今天工作時身體健康狀況做一下記錄,并告知班友,讓每班組中班員的相互幫助、監督,這樣人的不安全因素得以控制,保障每個班員每天的安全生產。
  ——作業小組危險檢查,主要將今天工作任務的危險性對每個班員予以提醒及匯報給全班。更進一步對人的不安全因素加以控制,提高整個班組的安全生產性。
  ——班組危險檢查,由于班組是企業的細胞,是安全生產的第一道防線。因此我們可以建立班組危險檢查表,把整個班組的整體運行狀況是否良好,并對危險監控予以登記。這樣加深了班組的整體意識及團隊精神,為安全生產的保障又下重了籌碼。
  ——車間危險檢查。建立車間危險檢查表,車間級應制定風險控制,檢查高風險部位,并完善法律法規的檢查表,對重點部位制定技術檢查表,建立現場隱患整改的跟蹤檢查表。
  ——管理職能部門及人員定期危險檢查,檢查各管理人員做的安全工作是否完善,有沒有給生產現場留下安全隱患。
  ——技術部門對設備的檢查,就是對每進入生產現場設備的安全工作性能檢查是否合格,監審部門也應對采購部購買的設備是否具有正常運作的工作性能。杜絕了工作現場的設備不安全工作性能給安全生產帶來影響,實現“機”動態安全能力的保障。
  2、檢查時機
  預防事故、事故之后的檢查,預防事故是自動的,預知的危險檢查,事故之后是被動的檢查;接到自然災害警報后的檢查;季節、氣候變化,特別任務時的檢查,如夏天天氣炎熱、氣溫高,有可能導致各種管道的化學腐蝕速度加快,管道容易發生泄漏,裂縫,故夏季應加強跑、冒、滴、漏的安全檢查等,還有就是接到上級檢查任務時的檢查。
  3、檢查方式
  按規定分為上級檢查下級;同級互查;自查;下級查上級四種檢查方式,為了更進一步保障公司安全生產,我建議增加一條抽樣檢查。
  三是公司各級危險檢查程序。
  檢查程序就是實施某項檢查的目的與途徑。為了我們不會犯下“韓信亂點兵”的錯誤,我們的檢查應分專業檢查,增強專業技術的準確性,安全性。檢查也有一個法定職責,檢查者的安全管理工作職責包括了五個內容:檢查記錄、檢查地點、檢查部位、檢查到的隱患、整改措施及時間。檢查發現問題后,管理者要承擔責任,糾正、檢查后承擔糾正責任。
  每次檢查前必須查閱前次檢查報告,調查隱患運行情況及整改反饋信息單;還需制定危險檢查表,包括項目、標準、部位及性能參數,檢查是否具有安全可靠性;檢查前下達檢查計劃給被檢查單位,并要求被檢查單位指定專人陪檢人員,以助檢查組檢查工作,制定陪檢人員的職責。陪檢人員的職責有三點:一是帶領檢查組對計劃中的項目逐一檢查;二是把檢查狀況匯報給被檢查單位領導;三是代表被檢查單位在檢查考核內容表上簽字,表示認可檢查結果,如有異議國家安全生產法中規定被檢查方可以拒絕簽字,并做好記錄后請安全生產委員會仲裁。
  為了調動管理者對安全工作的積極性,我們還可以針對檢查制定一個責任追究制。包括①及時追究被檢查單位主管對隱患未按時治理的責任;②對重復出現的隱患追究單位主管的責任;③抽樣復查,誰檢查誰負責,追究檢查不到位的失職責任;④發現隱患治理沒有跟蹤落實,追究檢查者的責任。讓我們的安全檢查工作做到“查前—有重點、有準備;查中—有標準、有方法;查后—有跟蹤、有責任。”


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