如何落實科學發展觀，在保證安全生產中促發展，在加快發展中提高安全的保障能力，實現經濟增長與安全生產的同步協調，探索一條安全生產與經濟發展互促共進的新路。當前，各級黨政組織的一把手已經站在第一線，形成共識，高度關注安全生產，有力推動安全生產形勢實現根本好轉，在工作中，實行“一崗雙責”，強化安全生產的監督管理，有助于處理好安全發展與經濟繁榮和社會穩定的關系，的確是一種創造和創新，值得為此鼓與呼。

　　其一，有助于落實領導責任。實行“一崗雙責”，就是健全和落實安全生產責任制。安全責任是安全生產的靈魂。科技再高，投入再大，沒有人負責不行，關鍵是人的責任心。溫家寶總理在全國安全生產工作會議上指出，要強化行政首長負責制，省、市、縣、鄉鎮主要負責人是第一責任者，必須親自抓，負總責。這就體現在各級領導干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規，并結合本地區、本行業的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，真正做到“安全第一，預防為主，綜合治理”。在實際工作中真正把安全生產放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負責同志在布置經濟工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節日或重大活動，按分工條線有針對性地進行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產的負責人一人抓的局面，變成黨政組織領導集體抓，各位領導對分管范圍內的安全生產工作都能主動部署、主動督查、主動協調，有力推動領導責任的落實到位。

　　其二，有助于完善指標體系。實行“一崗雙責”，重要的在于要以科學發展觀為指導，堅持正確的政績觀，嚴格考核，真正把責任制建立起來。考核就要有指標，因此，必須建立完善的安全生產控制指標體系。根據國家要求，現在安全有四個指標：億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率與煤炭生產百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率，將責任和指標層層分解，一起納入統計，一起列入考核，進一步強化安全生產行政首長負責制，做到一級抓一級，逐級抓落實。起初社會上有人不理解，認為死亡人數怎能下指標？其實經濟和社會發展指標一般有兩大類：一類是增長性指標，越多越好，越高越好，如經濟增長速度、利潤、GDP等；一類是控制性指標，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長率、案件發生率等，安全生產控制指標屬于后者。這也是一個積極的指標，不是一個消極的指標，這是治本之策。

　　其三，有助于突出責任重點。實行“一崗雙責”，必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念，在地區和行業發展規劃中體現安全“三同時”。安全發展，是經濟和社會發展的保障和前提，規劃要體現安全，一是要有目標；二是有項目。包括基礎設施項目、隱患治理項目、重大科技攻關項目等；三要有資金投入和資金保證；四要有措施；五要有支撐。突出責任工作重點，就是領導對本地區、本行業的安全生產現狀要做到心中有數。集中精力研究部分重點行業的安全生產工作，在對重點行業開展專項整治的同時，力求做到每抓一家就規范一家、完善一家，在整治的基礎上形成長效管理的機制措施。對安全檢查中發現的事故隱患進行梳理分類，明確整改的責任單位和責任人，定期公布整改進度，對整改不力的嚴格按照有關規定予以查處。

　　其四，有助于加大監管效力。實行“一崗雙責”，領導責任意識的增強，有利于提高安全監管效力。建立推動工作落實機制，對重點工作實施交辦，對落實過程中實行跟蹤督辦，對工作落實不力的實行查辦。責任的本能驅使領導創新工作手段，提高監管水平。積極采用安全執法科技手段，保障必要的裝備和經費；加強事故分析預測，為工作決策提供科學準確的依據；加強技術支撐體系建設，整合社會各類專業技術人才資源，建立事故隱患評估體系，以提高監管服務的技術水平；嚴格執行“四不放過”的原則，嚴肅事故查處，強化責任追究，對安全事故有關責任人員，特別是負領導責任的要從嚴查處。

　　其五，有助于建立考核機制。實行“一崗雙責”，關鍵是要使責、權、利有機統一，并嚴格考核，獎懲兌現，把履行安全生產責任的情況與單位及個人利益掛起鉤來。安全生產目標管理考核，既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故指標控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結合起來，對指標超控單位及時預警，加強監督。嚴格實行安全生產“一票否決”制度，并加大對發生重大事故的單位領導的懲處力度，對未完成安全生產目標任務的，其行政主要領導、分管領導及主要責任者，一年內職務不得晉升，工資不得升級。在抓好責任目標的同時，努力構建安全生產的激勵機制，每年對安全生產工作成績顯著、未突破安全生產控制指標的地區和單位予以表彰，并對主要領導和分管領導給予獎勵，賞罰分明。