安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”的原則,以制度的形式明確規定企業各級領導和各類群體中在生產活動中應負的安全責任,它是企業崗位責任制的一個重要組成部分,是企業中整個安全生產規章制度的核心,是一個中心環節。
制定和嚴格實施安全生產責任制是企業做好安全管理工作的出發點和基本要求。安全生產責任制規定了企業和各級領導人員和管理人員、技術人員和有關部門直至崗位生產工人的安全生產職責范圍,以便各負其責,從而保證在搞好生產的同時保證職工的安全與健康的一致性。在完成生產任務的同時制訂安全措施計劃。在布置、檢查、總結和評比生產的同時,把安全工作列為重要內容進行布置、檢查、總結、評比。從組織上和制度上必須體現安全與全生產的統一性,徹底解決安全與生產兩張皮的現象,保證國家的安全生產方針得到切實執行。安全生產責任制的實質就是人人管生產、人人管安全。
企業制定崗位責任制時必須把安全生產責任制列為重要內容,明確每一個職工要保證完成生產任務,同時要保證生產安全。由于從制度上明確了各級人員的安全職責,從而避免了安全工作無人管、出了事故相互推諉等現狀,調動和激發全體職工安全生產的積極性。
一、安全生產責任制必須橫向到邊,縱向到底
所有規章制度中的各種要求,只有通過安全生產責任制,才能具分解到各崗位的工人,各級領導、各級橫向職能部門及其工作人員身上,這種要求的具體化,是各種規章制度得到貫徹實施的保證。沒有全員的安全生產責任制、沒有全方位的安全生產責任制就不是一個完整的責任制管理體系,必然在一些地方出現安全“死角”和漏洞。
二、安全生產責任制要與企業獎懲制度掛鉤
企業實行經濟責任制,管理上得到加強,經濟效益有了明顯提高。為使安全生產責任制建立后能夠得到嚴格的貫徹落實,實行安全生產獎懲制度是切實有效的,但其原則應是“獎懲分明”。要做到獎懲分明,就不能沒有依據。經過充分醞釀制定的安全和產責任制人公正的,也是大家盡職盡責能夠辦到的,是各個崗位進行工作實績考核的標準。是非分明,賞罰分明,才能充分調動職工安全生產的積極性,確保企業安全無事故。這是企業的一種無形資產,是企業職工最大的福利。
三、安全管理要以人為本、重視激勵作有用、把情感融入安全管理
在現代管理哲學中,人是管理之本。管理的主體是人,客體也是人,管理的動力和最終終目標還是人。在安全生產系統中,人的素質(心理與生理、安全能力、文化素質)是占主導地位的,人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此,在安全管理過程中,企業必須新生人,關心人,以人為本,采取必要措施,保障個人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運共同體”,推動安全管理的改善和提高。
推行科學民主化的管理方式,人是最根本的,需要重視人、激勵人,就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同,但在管理中必須兼顧所有人的利益,一項決策做出之前,應把方案拿出來,由企業法人組織項目經理,項目經理組織一線施工人員逐層進行討論,做出反饋意見,必要時可以跨級進行,這樣才能保證決策正確和實施的順利。
偉大的馬克思曾經說過:人們追求的一切,都同他們利益有關。職工工作積極性的調動,要求管理者深入理解職工的內在需求,并予以滿足,從而刺激工作熱情、激發創造力。因此,在企業安全管理中引入多種激勵機制。成為安全管理文化現代化所要求的重要方向。
目前,多數企業安全管理采取的是負激厴即違章罰款,雖然有激勵效用,但不免單一,且容易使人感覺安全生產很“冷”,因此,企業要注意多運用正激勵,一方面可以在各層次安全生產責任制的基礎上,對完成情況好的集體和個人進行物質獎勵,數額必須大;另一方面,可以評選安全標兵,從管理層到基層都要有代表,滿足個人的榮譽感。
在人的社會實踐活動中,精神力量起著極大的作用,其中,人的感情因素深深化地滲透到行為中,影響著行目標、行為方式等多方面。在企業內部,每一名職工都擁有自己的情感世界,安全管理者只有深入了解、溝通和激發職工的內心情感,才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業在這方面軍很注重,常常采取“感情投資”的方法,解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節日和員工的生日時致以祝賀,親自送禮品等,要“于細微處見真情”,這樣才能感化人心,以便和諧一致,團結協作,促進安全管理,消除管理中的抵觸情緒。
企業搞安全管理,不能圖一時之快,逞一時之強,必須從根本出發,根據單位特點,循序漸進,逐步形成自己的安全管理文化,增強全體職工的凝聚力,使其勁往一處使,在和睦的氛圍中實現安全生產,杜絕各類事故的發生。
現代安全管理的另一重要特征,是應當強調系統的安全管理。這就要從某一組織的體出發,把管理重點放在整體效應上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,實行全員安全宣傳教育,使組織達到最佳安全狀態。
四、企業安技干部是安全生產責任制的監督者、管理者
企業中的各個部門都應對各自業務范圍內的安全生產工作負責,企業的安技干部和安全員最重要的一項工作就是監督各部門安全生產責任制的落實情況,同時作為管理者,安技部門要為其它部門創造落實責任制目標所需要的技術和管理方面的支持,包括協助制定計劃、培訓安全生產知識和基本技能、組織檢查和考核,提出改進措施和意見等。因此,企業按技干部應是安全生產責任制的監督者和管理者,而企業的生產經營部門和人員才是安全生產責任制的實施者和主體。