摘要：必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，摸清學(xué)校基本情況，科學(xué)評估學(xué)校所面臨的事故危險(xiǎn)，建立學(xué)校應(yīng)急組織，健全和完善學(xué)校師生安全培訓(xùn)和演練的制度，全面提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力。
關(guān)鍵詞：居安思危，預(yù)防為主
前言：
應(yīng)急處理預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件，控制事故發(fā)展，降低事故損失的有效措施。結(jié)合我�？赡艹霈F(xiàn)的各種突發(fā)事件，為了全體師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定我校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是非常有必要的。
一、 突發(fā)事故的基本內(nèi)涵
當(dāng)今世界，人類社會在面臨更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，所面臨的挑戰(zhàn)也在巨增。全面、正確認(rèn)識和妥善應(yīng)對突發(fā)事件已成為世界各國面臨的共同問題。
突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、
有重大社會影響、涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)事件按性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四種基本類型。按影響范圍，可分為國家級、地區(qū)級、行業(yè)級和社區(qū)級。突發(fā)事件具有不確定性、突發(fā)性和破壞性等基本特征。因此，建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急體系已成為一個(gè)世界性的課題，受到各國政府的高度重視。
二、我校突發(fā)事件預(yù)案的制定準(zhǔn)則
1、指導(dǎo)思想
按照“以人為本”“快速有效救援”的原則，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效救援措施，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害蔓延，消除險(xiǎn)情，將損失降到最低限度。
2、領(lǐng)導(dǎo)組織及分工
學(xué)校建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，在組長的指揮下，各位成員按照學(xué)校既定分工、崗位職責(zé)或組長的現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急、搶救工作。
3、實(shí)行重大突發(fā)事件報(bào)告制度
凡重大突發(fā)事件發(fā)生后，在現(xiàn)場的師生、管理人員、值日人員應(yīng)盡快向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并采取有效措施控制事態(tài)蔓延。
4、預(yù)案內(nèi)容工作原則
4-1．以人為本，減少危害。
把保障師生健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及造成的人員傷亡和危害。
4-2．居安思危，預(yù)防為主。
高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4-3．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。
4-4．快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。
形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4-5．依靠科技，提高素質(zhì)。
提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水準(zhǔn)和指揮能力，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高師生自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。
5、重大突發(fā)事件應(yīng)急救援組織
5-1．重大突發(fā)事件發(fā)生后，在現(xiàn)場的師生、管理人員、值日人員應(yīng)采取有效措施控制事態(tài)蔓延、保護(hù)好現(xiàn)場。
5-2．重大突發(fā)事件發(fā)生后，在現(xiàn)場的師生、管理人員、值日人員應(yīng)采取有效措施控制事態(tài)蔓延、保護(hù)好現(xiàn)場。
5-3．應(yīng)急救援指揮按照預(yù)案，制訂應(yīng)急或搶救措施，迅速開始搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5-4．組織有關(guān)人員、通知有關(guān)部門參與應(yīng)急救援工作。
5-5．及時(shí)向上級報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況，按照上級的指示開展有效工作。
5-6．及時(shí)向上級報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況，按照上級的指示開展有效工作。
6、工作要求
6-1．各有關(guān)責(zé)任人、各位領(lǐng)導(dǎo)及全體師生，要高度重視應(yīng)急救援工作的重要性，積極配合，不得推委。
6-2．各部門要明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)本預(yù)案的宣傳學(xué)習(xí)，提高預(yù)防重特大事故的意識，采取有效措施防范事故的發(fā)生。
6-3．學(xué)校的任何部門和師生都有參加特大事故應(yīng)急救援的義務(wù)。
三、我校突發(fā)事件預(yù)案
1、校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)漏電、房屋倒塌等緊急情況預(yù)案。
1-1．切斷各樓層電源。
1-2．發(fā)生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有人員被埋入，急打“110”；并有組織的進(jìn)行搶救。
1-3．迅速向有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
1-4．開通全部安全通道，學(xué)校教師、門衛(wèi)和其他員工組織學(xué)生有序撤至安全地帶，并阻止學(xué)生救火救災(zāi)。
1-5．配合消防、醫(yī)院等單位，做好自救工作。
1-6．盡可能保護(hù)現(xiàn)場，做好涉及本案的有關(guān)證人證詞記錄。
2、學(xué)校食堂發(fā)生中毒事件的應(yīng)急預(yù)案。
2-1．凡就餐后，師生出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等癥狀，各班主任、值周行政、老師應(yīng)馬上報(bào)告校長或有關(guān)負(fù)責(zé)人、校長辦公室。
2-2．迅速與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院取得聯(lián)系，采取就地救護(hù)。
2-3．由校長或有關(guān)負(fù)責(zé)人就事態(tài)情況迅速組織采取救護(hù)措施。
2-4．對食堂中的預(yù)留食品、蔬菜樣品由食堂主任負(fù)責(zé)送交相關(guān)部門，由相關(guān)部門對這些預(yù)留樣品實(shí)行封存。
2-5．校長或有關(guān)負(fù)責(zé)人就事態(tài)發(fā)展情況迅速與家長聯(lián)系，并向上級主管部門報(bào)告。
3、校外不法人員進(jìn)入校內(nèi)實(shí)施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案。
3-1．來人履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門衛(wèi)應(yīng)力加阻止，不得放行。
3-2．來人已強(qiáng)行闖入校內(nèi)，門衛(wèi)追趕不及，應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)將闖入者查清逐出。
3-3．校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財(cái)物等，應(yīng)立即采取下列處置方法：
3-3-1．迅速報(bào)警（110）。
3-3-2．迅速報(bào)告校保安隊(duì)。
3-3-3．對歹徒進(jìn)行勸阻或制服，保護(hù)在場師生安全。
3-3-4．迅速報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人、學(xué)院辦公室。
3-3-5．為防不法分子逃跑，在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
3-3-6．立即將受傷師生送入附近醫(yī)院進(jìn)行救治。
3-4．記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子施暴兇器，保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。
3-5．組織校內(nèi)力量，配合上級有關(guān)部門，做好善后工作。
4、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫（如“非典”、“流感”、“甲肝”等），凡師生中出現(xiàn)與該病相似的癥狀時(shí)，各班主任要馬上報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人、并及時(shí)與該生家長聯(lián)系，一經(jīng)確診為傳染性流行病或疑似傳染病，學(xué)校立即采取下列應(yīng)急措施：
4-1．迅速如實(shí)報(bào)告教育局與市疾控中心。
4-2．對該學(xué)生所在班級及任課老師辦公室、全校有關(guān)公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和隔離。
4-3．堅(jiān)決杜絕染病學(xué)生帶病來校，必須經(jīng)醫(yī)院出具診斷證明已康復(fù)并不再存在傳染危害后方準(zhǔn)來校上課。
4-4．對可能受到危害的該班學(xué)生和該班任課教師遵照上級指示，采取必要的控制措施，并根據(jù)上級指示，隨時(shí)采取進(jìn)一步措施。
4-5．在有關(guān)部門指導(dǎo)下，采取一系列防范及保護(hù)措施。
5、學(xué)校其它突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校發(fā)生其他突發(fā)事件（群體性活動安全事故、自然災(zāi)害等），學(xué)校負(fù)責(zé)人、個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場及相關(guān)的工作崗位，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)迅速組成臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，組織、安排全體教職員工開展搶救、自救和疏散工作，與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場處置工作。具體應(yīng)急方案可根據(jù)實(shí)際情況參照上述預(yù)案。
四、從思想上認(rèn)識應(yīng)急預(yù)案設(shè)置的重要性
“人命關(guān)天，安全第一”，安全工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重。營造一個(gè)安全的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿，也是推進(jìn)學(xué)校教育、教學(xué)工作的重要保證。為全面貫徹胡錦濤同志關(guān)于“經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然”的指示精神，學(xué)校必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求出發(fā)，不斷增強(qiáng)做好應(yīng)對各類突發(fā)事件工作的使命感，責(zé)任感和緊迫感。建立和完善應(yīng)對各類突發(fā)事件的預(yù)案、機(jī)制和制度，確保全體師生員工的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全�；绢A(yù)案，是編制學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主，常備不懈的方針，摸清學(xué)�；厩闆r，科學(xué)評估學(xué)校所面臨的事故危險(xiǎn)，建立學(xué)校應(yīng)急組織，健全和完善學(xué)校師生安全培訓(xùn)和演練的制度，全面提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力。
要充分認(rèn)識到制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要性和必要性：
1、 要正確認(rèn)識預(yù)防與處置的關(guān)系，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好平時(shí)的教育、管理和服務(wù)工作，不因工作不到位和失誤引發(fā)安全事件；要建立和完善資源共享，信息暢通，快速高效，分工負(fù)責(zé)的信息反饋機(jī)制，不因信息不通，貽誤戰(zhàn)機(jī)，蔓延突發(fā)公共事件；堅(jiān)持以人為本，依法處置，不因處置不當(dāng)，因小釀大突發(fā)公共事件。
2、要明確自己在預(yù)案中的任務(wù)和責(zé)任，明確事故處理過程的運(yùn)作程序；
3、要把工作做實(shí)做細(xì)，不留死角，不留隱患；
4、堅(jiān)持預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)演練工作，把工作做在前面，防患于未然。五、各部門、責(zé)任單位、責(zé)任人要恪盡職守，盡心盡責(zé)，確保把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
五、預(yù)案的演練
加強(qiáng)預(yù)案演練，及時(shí)完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性。結(jié)合本校實(shí)際情況，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作。要通過桌面演練、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等不同形式的預(yù)案演練，解決各部門之間協(xié)同配合等問題。結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案年度演練計(jì)劃，定期組織預(yù)案演練。增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對性，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。