“9•8”襄汾尾礦庫潰壩事故的發生，宛如一首悲歌在人們的心頭久久泣訴。但此次事故并非孤立。

　　在此之前的9月7日，河南省鶴煤集團禹州仁和煤礦發生透水，24人被困井下；9月5日，四川省宜賓市興文縣金河煤業有限責任公司發生煤與瓦斯突出事故，死亡17人，失蹤1人；同一天，河北省唐山市古冶區新華煤礦發生事故，初步核定 13人被困井下；9月4日，遼寧省阜新市清河門區河西鎮第八煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡27人……

　　不僅僅局限在煤礦領域。廣西維尼綸集團有限責任公司“8•26”爆炸事故，造成20人死亡，60人受傷；內蒙古自治區赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8•30”煙花爆竹爆炸事故，造成了14人死亡1人失蹤，6人受傷。一起起典型的重特大事故，一幕幕揪心的人間悲劇，為我們敲響的是警醒心靈的警鐘！

　　大風起于青萍之末，重特大事故的癥結又何在呢？

　　安全生產規章制度、責任制度不落實

　　縱觀近期所發生的重特大事故，多數是由于企業的主要負責人沒有認真履行安全生產責任。一些企業只講生產不講安全，只顧效益不顧安全，只想賺錢不想安全。在即使已經相對完善的規章制度面前，也常常存在有令不行，有禁不止的現象，制度和責任的落實存在盲區。

　　遼寧省一個月之內，連續發生了瓦斯爆炸事故。

　　8月18日9時40分，遼寧省沈陽市法庫縣柏家溝煤礦二水平301采煤工作面發生瓦斯爆炸事故。當班下井81人，其中55人安全升井， 26人死亡。該礦301回采工作面通風管理不到位，造成瓦斯積聚，違章放炮產生明火，引起瓦斯爆炸。

　　9月4日9時,遼寧阜新市清河門區河西鎮八礦，井下發生瓦斯爆炸事故，當班下井41人，其中14人安全脫險，27人死亡，1人重傷。該礦為私營煤礦，證照齊全，1996年12月投產，2008年核定生產能力4萬噸/年，低瓦斯礦，已安裝瓦斯監測監控系統。但是該礦井下通風管理混亂，以掘代采，無風或微風作業，未經審批串聯通風，且對采空區未進行及時密閉，造成瓦斯積聚；監控系統探頭數量不足，沒有執行“一炮三檢”制度，違章放炮引起瓦斯爆炸。

　　因企業安全生產主體責任不落實、相關部門監管責任不到位所造成的后果，在煙花爆竹生產領域也有不少體現。

　　8月30日，內蒙古自治區敖漢旗鑫鑫花炮廠發生爆炸事故，造成15人死亡，6人受傷。這起爆炸事故被定性為一起企業嚴重違章、從業人員嚴重違規的生產責任事故。調查中，當地政府一再重申，發生事故的花炮生產企業是擁有安全生產許可證并經市旗（縣）兩級安監、公安部門驗收合格的合法企業。既然是通過各級主管部門層層檢查驗收的合法企業，怎么還會犯下嚴重違反規章制度、違背基本安全操作常識的低級錯誤？

　　毫無疑問，企業或許重視了安全生產規章制度的制訂，卻根本沒有重視實際執行。安全規章制度和安全操作常識沒有真正落實到每個人、每道工序，成了應付、糊弄上級檢查的擺設。去年，國家安監總局曾對內蒙古敖漢旗等地發生的幾起煙花爆竹事故進行過通報，指出當前煙花爆竹生產企業違章作業現象十分嚴重，安全監管存在薄弱環節。而僅僅時隔一年，類似的事故卻在同一地區重新上演，不能不讓人們對該地區安全生產管理監督工作產生層層疑慮和擔心。

　　目前，在安全生產的各個行業各個領域，包括行業準入標準、安全標準、、從業人員資格條件等安全管理制度及責任制度的落實，都存在不同程度的不到位。

　　現實情況是：個別地方政府只重視事后處罰，不重視事前監督；少數領導干部對安全生產工作的認識與安全發展理念不相適應；安全生產監管監察力量配備與日益繁重的工作不相適應——一系列的工作不到位，致使個別地方監管不力的問題依然突出。

　　事故隱患排查在某種程度上流于形式

　　為什么上級檢查能夠發現的隱患和問題，自己排查卻發現不了？為什么已經查出的重大隱患和問題，在一些地方和單位長期得不到解決？為什么同類型的事故，在一些地方重復發生？為什么一邊排查治理隱患，一邊發生事故？這些問題的答案，正說明當前安全監管工作在一定程度上還存在搞形式、走過場的現象。一些自欺欺人的監管方式，如果得不到根本改變，不僅會毀掉事業，也會毀掉監管者本人。

　　7月10日，河南濟源市濟源煤業有限責任公司八礦技改立井，罐籠載11人從井底提升至30米時，發生墜罐事故，造成11人死亡。初步分析事故原因為：主井提升機聯軸器螺絲斷裂失去控制，造成墜罐。該礦為國有地方煤礦，資源整合技改礦井。發生事故的技改立井深255米，使用的主井提升機為焦作市日安礦山設備制造公司2007年4月生產的JTK1.6／1.2型單滾筒絞車，罐籠是寶豐縣福利礦山機械廠生產的1噸標準罐籠，核載12人，均有煤安證。但是這些設備存在嚴重的隱患，最終導致了嚴重的后果。

　　7月21日13時15分，廣西右江礦務局那讀煤礦發生透水事故，共有36名礦工在這次透水事故中遇難。據說在事故發生之前，右江那讀煤礦多次發生透水征兆，工人上來和礦長匯報，可是對已經很明顯的事故先兆，有關負責人并沒有引起足夠的重視，繼續讓煤礦工人在井下作業，致使36條生命戛然凋零。

　　就在那讀礦難發生35天以后，廣西又傳來噩耗。8月26日，宜州維尼綸廠有機車間發生爆炸事故，造成20人死亡，60人受傷。其中有6人重傷，影響到了周邊區域的11500多人疏散，部分事故消防水造成了農家水的輕微污染。這起事故的原因還在調查之中。但是從目前掌握的情況來看，這起事故暴露出：廣西維尼綸廠的儲罐區存在設計不合理的問題，沒有設置高低液位保險裝置、可燃氣體檢測報警裝置、溫度壓力檢測儀等安全設施，屬于重大隱患。由于沒有及時治理，廣維集團公司儲罐區物料大量泄漏，可燃氣體遇到了點火源，發生了空間爆炸。在僅僅一個多月的時間里，在廣西上演了兩幕血淋淋的悲劇！

　　思想是行動的種子。些地方、一些部門和一些單位，重生產、輕安全的思想傾向依然存在，對安全生產工作，依然是講起來重要，做起來次要，忙起來不要。如果不從思想深處認識問題，深刻吸取教訓，事故發生后我們只能得到一個流于形式的表態。

　　安全生產基礎薄弱，非法違法生產釀悲劇

　　盤點今年1至8月份以來的事故，由于安全生產意識薄弱，非法違法而釀成的悲劇比比皆是。

　　2008年1月20日，山西汾西縣蔚家嶺村一座非法采煤窩點發生爆炸，造成25人死亡。此前有關部門已經先后2次將該非法窩點關閉，但是非法盜采者卻置法律法規于不顧，于1月20日，再次將門打開，非法組織生產，在井下沒有進行任何通風的情況下私自放炮，引起了瓦斯爆炸。

　　2008年6月13日，山西省孝義市安信煤業有限公司主井井底發生炸藥爆炸事故，造成35人死亡。該礦屬于非法越界開采，事故調查組在其非法越界開采區域發現存放了大量的炸藥堆，其中有9474根雷管。

　　有些地方發生礦難后蓄意瞞報。黑龍江雞西市3月28日透水事故發生以后，開始礦方說只有2個人被困，但是實際卻有14人遇難，這是一起很典型的蓄意瞞報事故。

　　而類似化工領域和煙花爆竹領域也同樣嚴重。

　　2008年2月23日10時30分左右，位于河南省濮陽市的河南省中原大化集團有限責任公司新建年產30萬噸甲醇項目，在生產準備過程中進行設備清掃時發生一起氮氣窒息事故，開始1人窒息暈倒，因盲目施救致使事故進一步擴大，最終造成3人死亡、1人受傷。

　　這起事故說明了施工單位安全意識淡薄，安全管理松弛，嚴重違章作業。中原大化集團有限公司對裝置引入氮氣后進入設備作業的風險認識不夠，在安排煤灰過濾器（S1504）內部除銹作業前，沒有對作業設備進行有效隔離，沒有對作業容器內氧含量進行分析，沒有辦理進入受限空間作業許可證，沒有制定應急預案。在作業人員遇險后，盲目施救，使事故進一步擴大。

　　我們不能忘記新疆吐魯番市3•26特大的煙花爆竹爆炸事故，這是一起本不該發生的事故。2008年3月26日，公安部門組織集中銷毀煙花爆竹成品及半成品及原料的時候，在卸載過程中發生爆炸，造成參與裝卸、銷毀的人員29人死亡，8人受傷。

　　該起事故存在的主要問題是：一是銷毀組織工作不嚴，參與銷毀的人員安全意識差，缺乏安全常識，麻痹大意；二是銷毀組織者和銷毀人員對原材料的危險性認識不足，沒有進行認真的分析和分類，搬運過程中野蠻裝卸；三是銷毀組織者雖然制定了銷毀方案，但沒有向參與銷毀的人員進行系統的教育，有關人員不了解自己在銷毀時應履行的職責，對野蠻裝卸、無關人員進入混亂的現場等置之不理。

　　煤礦事故仍然多發

　　小煤礦是事故的重點。與以往一樣小煤礦依然普遍存在安全生產基礎薄弱、非法違法生產的問題。據統計，今年前8個月，鄉鎮煤礦重特大事故起數和死亡人數仍占同類事故60%和55.5%。

　　吉林省東遼縣金安3•15煤礦重大火災事故是一起嚴重違規操作釀成的責任事故。金安煤礦為鄉鎮煤礦，設計生產能力為6萬噸／年。該礦的采礦許可證在辦理過程中，安全生產許可證暫扣，無煤炭生產許可證。2月28日，東遼縣安監局對該礦執行安全檢查時，下達了停止井下一切作業活動的執法通知書。3月4日，遼源市安監局和吉林煤監局遼源分局再次向該礦下達不能進行井下作業的明確要求。該礦礦主對安全監管部門的要求置若罔聞，在防火措施不健全、井下管理混亂的情況下，擅自組織礦工進行井下作業，最終導致這次重大事故的發生。

　　瓦斯治理有差距，也是導致煤礦事故多發的重要原因之一。一是通風系統不完善，今年前8個月發生的重大瓦斯爆炸事故有一部分存在瓦斯通風系統不完善的情況。遼寧省法庫8•18瓦斯事故與通風系統不合理，未采取有效措施調節對拉工作面的風量，致使風量不足有很大的關系。二是瓦斯抽采不達標，幾起煤窯發生的瓦斯突出事故都存在瓦斯抽采不達標的問題。三是監控系統不可靠，發生瓦斯事故的煤礦當中，有3家安裝了瓦斯監視系統，但都是形同虛設，沒有發揮作用。四是現場管理不到位。有些瓦斯爆炸事故反映出超限作業，違章放炮等現場管理不到位的現象。

　　有效遏制事故，找出癥結所在只是第一步，但這正是最關鍵的一步。在種種問題中，我們看到許多問題都很嚴重，早已不屬于小小“蟻穴”。

　　但即使是小小“蟻穴”，也會因量的累計而質變，最終瓦解了高聳的安全屏障，而讓噬人的洪流肆虐奔騰……