為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的不良影響，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，山東省人民政府出臺(tái)了《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號(hào)），自2011年8月1日實(shí)施。

　　一、《辦法》對(duì)事故報(bào)告做了進(jìn)一步明確。1）增加了較大涉險(xiǎn)事故（涉險(xiǎn)10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故）報(bào)告。較大涉險(xiǎn)事故類同于較大事故，按照較大事故的規(guī)定報(bào)告。2）增加了事故快報(bào)。發(fā)生較大以上等級(jí)事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)在按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)的形式上報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。3）增加了事故補(bǔ)報(bào)，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　二、《辦法》對(duì)于事故調(diào)查的程序、內(nèi)容、方法作了進(jìn)一步明確。1）事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任劃分。事故性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故，原因分為直接原因和間接原因，責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任和重要責(zé)任。2）調(diào)查報(bào)告中提出的行政處罰建議，要明確行政處罰的依據(jù)（含法律條款）、種類、罰款數(shù)額（數(shù)額應(yīng)明確）和決定機(jī)關(guān)。3）涉嫌犯罪的移交，由事故調(diào)查組報(bào)請(qǐng)組織事故調(diào)查的本級(jí)人民政府同意，由事故調(diào)查組將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。4）事故調(diào)查時(shí)限，自事故發(fā)生之日至向組織事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告之日止，其中技術(shù)鑒定所用時(shí)間應(yīng)從總時(shí)間內(nèi)扣除。
    三、《辦法》對(duì)事故處理工作做了進(jìn)一步的明確。1）嚴(yán)格事故備案和掛牌督辦制度。事故調(diào)查報(bào)告要依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序，其中較大事故要按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省安監(jiān)局審查備案，方可批復(fù)。同時(shí)實(shí)行掛牌督辦。2）做好事故調(diào)查處理后檔案的歸檔工作。事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)整理事故調(diào)查報(bào)告、事故批復(fù)、批復(fù)落實(shí)情況以及其他有關(guān)資料，并統(tǒng)一存檔。3）進(jìn)一步明確了事故處罰的程序。處罰機(jī)關(guān)依照政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，按照《行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰。其中調(diào)查取證可直接依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及相關(guān)附件；確需補(bǔ)證的，按規(guī)定進(jìn)行。

　　四、《辦法》對(duì)事故調(diào)查組作了規(guī)定，明確了事故調(diào)查組分工和職責(zé)。《辦法》規(guī)定，事故調(diào)查組可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責(zé)：(一)技術(shù)組負(fù)責(zé)查明事故經(jīng)過(guò)，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責(zé)任，起草本組專項(xiàng)報(bào)告。(二)管理組負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行調(diào)查分析，提出對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議，起草本組專項(xiàng)報(bào)告。(三)綜合組負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報(bào)告。

　　五、《辦法》進(jìn)一步明確責(zé)任追究，對(duì)未落實(shí)責(zé)任追究的單位實(shí)施處罰。《辦法》規(guī)定“事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員、落實(shí)整改措施的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。”“事故發(fā)生單位未對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進(jìn)行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。”