隨著安全生產事業的發展,為適應新形式,各級執法機構也隨之而建立,為各地安全生產的持續穩定作出了很大的貢獻。但是隨著工作的開展,暴露出了很多急需解決的問題,嚴重影響了安全生產工作的實際成效,不適應基層安全生產發展的需要。造成這種現象的原因較多,已經有幾位同志在以前的探討中了做了深刻剖析。筆者認為,要想解決發展瓶頸,鄉鎮安監機構建設應該做到“六落實”。
一、落實機構 鄉鎮安辦應該列入鄉鎮政府組成序列并單獨設置,不能與工辦、貿易辦等部門一個機構多塊牌子,最好能由上一級政府以編委文件的方式給予強制設置,實行“準垂直”管理,這樣能有利于機構的穩定性?h市區級政府要把鄉鎮安監機構的設置作為年終考核的硬性目標,實行一票否決。
二、落實人員編制 近年來由于鄉鎮機構改革,精簡了大量人員,造成了鄉鎮安監機構的長期不完整性。多數鄉鎮安監人員還身兼數職,不能完成繁重的安全生產工作。同時部分人員還是臨時工或者在學校等地方借調過來的,造成了人員的流動性過大,工作缺乏長期性、系統性和連續性,造成了安全生產工作的被動局面。各鄉鎮應該在鄉鎮在編人員中抽調專業技術較好、素質較高的人員充實到安辦中工作,定編定崗,讓熱愛安全生產事業的人能一心工作,愛崗敬業。
三、落實辦公場所 安全生產工作點多面廣,資料繁冗,沒有一個固定且單獨的辦公場所對工作的開展帶來了諸多的不利。有些鄉鎮幾個人員擠在一間屋中,連最基本的檔案資料都放不下,安全生產工作的提高就可想而知了。
四、落實辦公設施 必要的辦公設施是開展工作的有力保障。有的鄉鎮安辦甚至連一部電話都沒有,有的雖然有電話,但是只能接聽不能撥打,一旦遇到特殊情況,勢必造成事故的救援不力。有的沒有能上網的電腦,上級的有關法律法規不能及時掌握,就更談不上開展卓有成效的工作。
五、落實執法裝備 安全生產監管工作不能坐到辦公室聽匯報、電話調度,需要長期多次的跑現場執法檢查、服務企業,交通車輛、防護用品、氣體檢測儀、報警儀、測距儀、安監通等必需裝備的缺少對安全監管工作的深入開展造成了很大的困難。對于進入;返雀呶P袠I的執法檢查工作,還有可能造成執法人員的自身傷害,極大挫傷了工作人員的積極性。
六、落實人員待遇 部分鄉鎮財力較差是現實情況,但是安全生產無小事,“窮什么不能窮安全生產事業”這句套用的話其實一點都不過分。沒有良好的生活保障和激勵機制是不能保證工作有序開展的。筆者所在地區的一個鄉鎮中隊,經濟基礎并不雄厚,但是鎮政府每月發給每人補助260元,在全省得到了推廣,當地安全生產事業得到了很好的促進。