中國石油天然氣集團(tuán)公司頒發(fā)企業(yè)HSE安全管理原則，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)安全發(fā)展中起率先垂范作用，意義非常重大。中國石油是我們民族經(jīng)濟(jì)的支柱型企業(yè)，從某種意義上說，除政府外，企業(yè)是當(dāng)今社會最有力量的組織。在國家科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的大局中，企業(yè)處于特殊的地位，應(yīng)承擔(dān)更重要的責(zé)任。國家的富強(qiáng)，實質(zhì)是企業(yè)的強(qiáng)大；國家實現(xiàn)安全發(fā)展，實質(zhì)是企業(yè)踐行安全發(fā)展；而企業(yè)能否實現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)管理者率先垂范是決定的因素。理論指導(dǎo)實踐，做到率先垂范，企業(yè)管理者必須對安全生產(chǎn)的理念及規(guī)律有深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。

　　首先，管理者要對生產(chǎn)安全事故本質(zhì)理論有足夠的認(rèn)識。建立在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形態(tài)之上是安全生產(chǎn)最本質(zhì)屬性。經(jīng)濟(jì)是社會形態(tài)的基礎(chǔ)，任何社會形態(tài)必然建立在與其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。安全生產(chǎn)作為一種社會形態(tài)，其必然建立在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之上，這是安全生產(chǎn)的最本質(zhì)屬性。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，事故傷亡與經(jīng)濟(jì)增長率密切相關(guān)。由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對煤、電、油和運輸?shù)雀唢L(fēng)險行業(yè)提出巨大需求，必然刺激企業(yè)超能力生產(chǎn)，同時出現(xiàn)企業(yè)管理粗放、法規(guī)制度相對滯后等一系列問題�！俺�產(chǎn)”曾被認(rèn)為是光榮的業(yè)績，而它帶來的風(fēng)險只是近年才被逐漸認(rèn)識。目前，我國人均GDP為2000美元左右，且正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾十分尖銳。這種情況在能源行業(yè)更為突出，這就要求我們中國石油的企業(yè)管理者在國家急需能源的形勢下，在企業(yè)高速發(fā)展的過程中，要未雨綢繆，要更加注重企業(yè)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理、協(xié)調(diào)同步發(fā)展。為加深對安全生產(chǎn)的最本質(zhì)屬性理論的理解，進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，探討經(jīng)濟(jì)增長等一些宏觀因素可能對傷亡事故演變趨勢的影響，同時提出涵蓋安全生產(chǎn)一些重要指標(biāo)的橙色GDP的概念。橙色GDP是相對傳統(tǒng)GDP和綠色GDP而言，目的是要強(qiáng)調(diào)傷亡事故與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系和反饋性調(diào)控作用，強(qiáng)調(diào)針對國家不同發(fā)展階段，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)之間有一個和諧的度，樹立橙色GDP的理念，有助于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、政府與企業(yè)、企業(yè)與員工的和諧發(fā)展。

　　第二，管理者應(yīng)對安全生產(chǎn)形勢所表現(xiàn)出的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性保持清醒認(rèn)識。長期性是我國將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)實所決定的。其主要特征包括生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)狀況沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善，生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出。到2020年，我國全面實現(xiàn)小康社會后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等一些突出問題才能逐步得以解決，傷亡事故和職業(yè)危害的嚴(yán)峻形勢將有望出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。復(fù)雜性體現(xiàn)在安全生產(chǎn)本身就是一個開放、復(fù)雜、巨大的系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化和管理體制等諸多方面，安全生產(chǎn)狀況的差異性和不可預(yù)見性十分突出。對重大突發(fā)事故災(zāi)難的發(fā)生與演變規(guī)律的認(rèn)識，對監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善等，都將給安全生產(chǎn)形勢分析和制定工作計劃帶來復(fù)雜多變的因素。艱巨性是說由于眾多企業(yè)安全生產(chǎn)長期投入不足，造成歷史欠賬太多，包括一些支柱產(chǎn)業(yè)如礦山采掘、能源化工、建筑施工等行業(yè)，重大事故隱患和重大危險源分布十分廣泛，接觸有毒有害作業(yè)的人數(shù)眾多，職業(yè)危害與職業(yè)病發(fā)病狀況十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)體制和機(jī)制的矛盾日益突出。反復(fù)性是我國安全生產(chǎn)初期階段的一個重要特點。由于安全生產(chǎn)整體基礎(chǔ)薄弱，脆弱性環(huán)節(jié)和部位較多，一些行業(yè)和地方的工作雖然取得了一定成績，但并不鞏固，可能出現(xiàn)反復(fù)，在個別時段和某個局部甚至?xí)�出現(xiàn)倒退，我國4個事故高峰與3個最好時期的歷史是很好的例證。2005年我國特別重大事故發(fā)生頻率前所未有。但進(jìn)入2006年后，特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻率下降了近50%，2007年連續(xù)下降，這時社會上開始有人講安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，重特大事故開始得到有效遏制。到了2008年，尤其是8月份以后，各類重特大生產(chǎn)安全事故再一次突然頻繁發(fā)生，到2008年10月，一次死亡30人以上的重特大事故比2007年全年增加了近一倍。因此，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，切勿輕言穩(wěn)定，更要慎稱好轉(zhuǎn)，即使是在連續(xù)幾年事故總量下降情況下，也不能盲目樂觀、麻痹大意。

　　第三，管理者要學(xué)會掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)工作體系。按照系統(tǒng)論的觀點,安全生產(chǎn)工作體系是一個“復(fù)雜、開放、巨系統(tǒng)”，因此可用系統(tǒng)論的認(rèn)識論與方法論來分析安全生產(chǎn)工作的本質(zhì)和特征，以指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)和其他具體實踐活動。所謂體系的“體”是指系統(tǒng)的各個組成要素，而“系”是指各個要素之間的聯(lián)系。系統(tǒng)就是由若干互相聯(lián)系、依賴和制約的要素組成有序結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)共同功能的統(tǒng)一體。無論是要素（體）的缺失，還是聯(lián)系(系)的紊亂或是行動目標(biāo)不一致，都不能形成一個完整高效的體系。例如你把全部自行車零件堆放在一起（各部分之和），這些零件并不具備自行車可被騎行的功能，只有把它們裝配成一輛完整的自行車（整體）時，自行車才有可能被騎走。零件堆放與裝配后的自行車，從物質(zhì)數(shù)量上一致，最大的區(qū)別在于結(jié)構(gòu)，前者是一種無序狀態(tài)，而自行車則是有序結(jié)構(gòu)的形式，構(gòu)成了整體。系統(tǒng)論告訴我們，整體才具有系統(tǒng)功能。每一部分的“體”只有在體系中找到合適位置并為體系運行做出貢獻(xiàn)時，才能具有“體”的基本屬性并體現(xiàn)出其價值。企業(yè)安全生產(chǎn)工作體系是一個大系統(tǒng)，包括法律法規(guī)、政策措施、監(jiān)管監(jiān)察、工傷保險、目標(biāo)責(zé)任、應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)、信息通訊、宣傳文化、基礎(chǔ)管理、教育培訓(xùn)、保障措施、事故調(diào)查等諸多要素。中國石油產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模龐大，工作涉及領(lǐng)域錯綜復(fù)雜，企業(yè)安全生產(chǎn)管理全面推進(jìn)HSE體系，也正是借鑒系統(tǒng)理論原理，在重要度和從屬關(guān)系分析中，頒布HSE管理原則，把規(guī)范管理者行為列入核心要素，作為體系結(jié)構(gòu)的第一層。我們有理由相信，通過中國石油各級管理者的率先垂范，通過制定保持系統(tǒng)要素與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定均衡的管理制度，通過對安全生產(chǎn)工作體系認(rèn)識的不斷深化和升華，中國石油的健康安全環(huán)保局面，必然由基本好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)的方向演化。