在最近召開的第十四屆人民代表大會第四次會議上，政府工作報告中11次提到了“民生”兩字，足見“民生”在政府工作中的份量。具體落實到水利工作中就是“民生水利”。

　　所謂“民生水利”，單從字面上就不難理解，就是在滿足涉及民生的水利需求基礎上，能夠保障民生、服務民生、改善民生的水利工作。它的目標是讓每一個人都能夠共享水利發展與改革成果。

　　水作為自然與生態的基本要素，水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在構建社會主義和諧社會中肩負著十分重要的職責。水利興則天下定，倉廩實、百業興。突出解決好涉及民生的水利問題，是夯實農業基礎、保障人民生命財產安全的迫切需要，是促進農業可持續發展、建設生態文明社會的迫切需要，是改善農民生活條件、建設社會主義新農村的迫切需要。在當前我國金融危機過后，通貨膨脹日益加劇的今天，如何讓水利更好的服務于人民，更是當前水利工作的重中之重。在當前國家啟動基礎設施建設、拉動內需之際，民生水利既面臨難得的發展機遇，更承擔著更大的責任。

　　記得在2008年陳雷部長首次明確提出民生水利這一理念，并對發展民生水利的基本思路和重點工作進行闡述時曾經這樣說：“我們將把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群眾生命安全、生活良好、生產發展、生態改善等基本的水利需求為重點，突出解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，形成保障民生、服務民生、改善民生的水利發展格局，讓廣大人民群眾共享水利發展成果。”讀到這里，有一句話值得注意，在陳雷部長提出民生的突出位置時，始終是把人民群眾的生命安全和生產發展作為首要前提來說的，可見安全生產發展的好壞，是直接關系到民生水利如何更好的造福人民的關鍵。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在全面建設小康社會中肩負著十分重要的使命。

　　當前，我國水利事業正處于傳統水利向現代水利的轉型階段。人多水少、水資源時空分布不均、水土資源和生產力布局不相匹配，是現階段我國的基本水情；干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題，是制約我國經濟社會可持續發展的重要因素；水資源管理體制不順和水利發展機制不活，是水利發展道路上的突出障礙，解決我國水問題是一項長期而艱巨的任務。這就要求我們必須深入學習實踐科學發展觀，把科學發展觀的根本要求與可持續發展水利的具體實踐緊密結合起來，把全面建設小康社會的宏偉藍圖與水利發展的長遠目標緊密結合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與水利工作的著力點緊密結合起來，切實推動水利走上科學發展、和諧發展、又好又快發展的道路。

　　針對當前我國水利的特征，以及下一步水利事業所面臨的挑戰性和嚴峻性，作為水利行業的一員，在高度清醒思路明確的前提下，始終不能忘記“安全生產”的重要性，“安全”二字，換言之不論放在各行各業，都是放之四海而皆準的真理。任何宏偉藍圖的制定，任何事情的開始和完成任務的前提都是必須堅定地把“安全”放在首位。沒有安全，何來發展。

　　縱觀我國水利行業的各個方面，大的不說，單從一個治黃工作者的角度來看，“安全生產”在我們的治黃事業上，一直以來就是一個老生常談而又不得不談的永恒話題。比如說：

　　河道治理防護方面：黃河水少沙多，泥沙淤積問題，迄今為止仍未從根本上解決。黃河的泥沙淤積問題一直是世人關注的焦點。在長期排洪排沙的過程中黃河的“懸河”形成，對河道的疏浚治理從未間斷過。我們始終堅持“上攔下排，兩岸分滯”的方略，但是回想一下，無論是“二級懸河”的治理還是引黃灌淤，我們是否一直堅持安全施工，是否一直以來都是遵循“文明施工、安全施工”，答案是肯定的。因為作為治黃工作者，我們深知其中的重要性，“黃河安危事關大局”。換句話來說，按照行業內的規定，治理并合理開發好黃河，是我們治黃人應盡的義務，是義不容辭。從大局上講，河道治理工程對保障城區防洪安全、提高城市品位、改善人居環境和改善下游水質有著重要的意義。

　　安全生產方面：我們在接到上級的任務，外出施工時為什么要嚴格遵守國家有關施工安全方面的法律、法規。為什么一直都在強調“安全”。哪怕是在平時的日常工作中，還要一個勁兒的強調再強調，因為所有的安全隱患就隱藏在我們不易察覺的薄弱環節。施工時有施工方面的安全生產條例約束，日常有各項針對單位、個人的安全條例、安全責任書。在這方面，我們是有深刻的教訓例子的。記得在98年溫孟灘的工地上，就有那么一次，大熱天的中午，頭天已經干了一天，忙到半夜才結束，晚上巡堤一切正常，到了第二天誰能料到一個小小的老鼠洞，能把施工堤打穿。還真是應了那句話：“千里長堤潰于蟻穴”。經驗告訴我們，安全隱患無處不在，也許我們無法阻止施工事故的發生，但是我們完全可以提前預防。這些僅僅是我們治黃工作中的一個，但是造成的損失卻是慘重的。所以說，安全才能發展，生產離不開安全。

　　水利系統行業，如何做到“民生水利”，除了在深入學習實踐科學發展觀活動中，要準確把握學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟的同時，還要不斷加深對科學發展觀的理解。全面、系統、準確地理解和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，自覺地用安全生產的意識武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

　　為了能更好的向節水型社會建設全面推進，我們還要著力落實最嚴格的水資源管理制度，繼續深化各項水利改革，大力推進依法治水管水進程，不斷加強水利科技創新，廣泛開展水利合作，統籌推進黨的建設、干部隊伍建設、反腐倡廉建設和精神文明建設。為促進經濟平穩較快增長作出積極貢獻，為真正的“民生水利”營造良好環境。我們還要著力把握以下幾個重大水利問題：

　　一、必須牢牢把握水利發展的階段性特征，這是我們認識和發展水利的前提。當前我國水利事業正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵階段，呈現出一系列階段性特征。我們要深入思考關系水利事業發展的全局性、前瞻性、戰略性問題，明確水利發展與改革的方向、目標、原則和重點，進一步落實各項工作任務，更加自覺地推進可持續發展治水思路的深入實踐和豐富完善，不斷提高領導水利科學發展的能力和水平。

　　二、必須堅定不移地踐行可持續發展治水思路，這是破解我國水資源問題的有效途徑。可持續發展治水思路貫穿了科學發展觀的精神實質，符合國情水情，推動水利工作各領域出現了一系列新的轉變。當前，水利工作既面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。我們必須堅持以人為本，堅持人與自然和諧相處，堅持水資源可持續利用，堅持統籌兼顧，堅持改革創新，堅持現代化方向，進一步把握規律性、體現時代性、提高針對性、強化協調性、增強創造性、提高開放性，在推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變上邁出更大步伐。

　　三、必須突出解決好涉及民生的水利問題，這是水利工作的重中之重。當前，要突出解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生產發展、生存環境和合法權益等方面的民生水利問題，切實做好防汛抗洪、病險水庫、涵閘的除險加固、農村飲水安全建設、農田水利灌溉、水土保持、防治等工作，著重在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的民生水利問題上下功夫。

　　四、必須進一步改革創新，這是促進水利科學發展的根本要求。我們要把改革創新作為深入學習實踐科學發展觀的關鍵來抓，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，加大重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度。要完善流域與區域相結合、城市與農村相統籌、開發利用與節約保護相協調的水資源管理體制，健全能夠充分發揮水利工程效益、保障水利工程安全、充滿生機與活力的水利工程管理體制，建立以公共財政為主導的穩定增長的水利投資機制，理順充分考慮水利工程造價和資源環境價值、符合市場經濟規律、兼顧社會可承受度的水價形成機制。

　　五、必須深入推進依法行政，這是實現水利科學發展的重要手段。要進一步深化對依法行政、依法治水的認識，牢固樹立法治理念，不斷提高法律修養，切實強化法律在解決水利發展突出問題中的作用。要著力建立健全符合我國國情水情、覆蓋全面、相互協調、功能完善的水法規體系，建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制，建立健全預防為主、預防和調處相結合的水事糾紛調處機制，加強水行政執法隊伍建設，建設人民滿意的政府機關。

　　六、必須不斷加強干部隊伍建設，這是推動水利發展的重要保障。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動與促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，進一步推進干部隊伍建設。切實加強思想政治建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設。

　　在深入學習實踐科學發展觀活動中，水利系統各級領導干部要做出表率，在深入學習上帶好頭，在調查研究上帶好頭，在解放思想上帶好頭，在分析檢查上帶好頭，在整改落實上帶好頭，在鞏固提高上帶好頭。堅持解放思想，貫徹群眾路線，把解決突出問題擺在重要位置，采取切實有效的措施，在各方面取得新的進步。

　　2010年是“十二五”水利建設規劃編制之年，也是充分檢閱“十一五”水利建設成效的關鍵之年。水利工作要以讓老百姓真正感受到水利建設所帶來的切身利益為核心，努力為群眾辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新風貌、新氣象。把民生水利放在更加突出的位置來抓，讓人民群眾享受到更多水利建設成效。