近來，國家安監(jiān)總局提出了現(xiàn)階段企業(yè)安全生產(chǎn)的16字指導(dǎo)方針“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主；預(yù)監(jiān)并舉，確保安然”。筆者認(rèn)為，供電企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系構(gòu)成了企業(yè)安全管理的有機(jī)整體。兩個(gè)體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是供電企業(yè)確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

　　深刻認(rèn)識(shí)安全保證體系和監(jiān)督體系的功用

　　安全保證體系的建設(shè)。一是要造就一支具有高度責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備的健康水平，充分利用現(xiàn)代科技成果改善和提高設(shè)備性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的潛力；三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。

　　安全監(jiān)督體系的功能。一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政職權(quán)，對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級(jí)安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級(jí)安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。

　　科學(xué)看待安全保證體系與監(jiān)督體系的有機(jī)關(guān)聯(lián)

　　安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系是從屬于安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程中的兩個(gè)子系統(tǒng)，都是為達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和運(yùn)作的。

　　安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠；要解決在實(shí)施全員、全方位、全過程閉環(huán)管理過程中，誰對(duì)哪些工作負(fù)責(zé)，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任的問題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，監(jiān)督、檢查安全保證體系是否符合各項(xiàng)規(guī)章制度，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故措施，是否保證企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對(duì)象。

　　安全生產(chǎn)保證體系是內(nèi)因，監(jiān)督體系是外因。要夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)，保證體系的有效運(yùn)作起著決定性的作用。

　　正確處理安全保證體系與監(jiān)督體系的辯證關(guān)系

　　首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是車間級(jí)安全第一責(zé)任人和班組長，要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅(jiān)決克服那種安全工作是安全監(jiān)督部門的事，把安全管理與生產(chǎn)工作割裂開來，采取安全與生產(chǎn)“兩張皮”的做法。其次，要提高對(duì)安全生產(chǎn)法制化管理的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)法制化管理，就是要完善適合本企業(yè)安全生產(chǎn)需要的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)考核，執(zhí)行制度不走樣，推行“制度至上”的準(zhǔn)軍事化管理。第三，擺正心態(tài)，自覺接受安全監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，主動(dòng)聽取安監(jiān)部門的意見，對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。

　　確保供電企業(yè)安全，需要安全監(jiān)督體系與安全保證體系形成合力。只有這樣，才能真正發(fā)揮安全管理整體功能。為此，安監(jiān)部門要經(jīng)常主動(dòng)與各生產(chǎn)單位、生技部門、人教部門、黨群部門溝通信息，及時(shí)通報(bào)上級(jí)提出的安全管理的要求、安全管理工作重點(diǎn)等情況，主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽取事故單位的意見，全面了解和掌握情況，對(duì)事故原因和責(zé)任做出正確的分析和判斷。如果事故原因分析不當(dāng)或?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)安全管理的嚴(yán)肅性、安全監(jiān)督的權(quán)威性造成影響，對(duì)今后的安全監(jiān)督工作十分不利。顯然，如果安全保證體系和監(jiān)督體系的內(nèi)外因作用能夠得到合理調(diào)配，供電企業(yè)安全管理的整體功能就能得到充分發(fā)揮。