抓安全生產(chǎn)工作，必須立足縣情，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H緊密結(jié)合，突出重點，抓住牛鼻子，才能做到頭腦清醒，思路清晰。安全隱患是動態(tài)的，工作重點也是需要不斷變化調(diào)整的，自去年以來，蒙陰縣安監(jiān)局緊密結(jié)合自身實際，在做好非煤礦山、危化品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作的同時，更好地利用自身優(yōu)勢，充分挖掘全縣監(jiān)管資源，全力發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管作用，共同編織大安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效地保持了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、用安辦平臺優(yōu)勢，聚全縣職能部門之力，構(gòu)建大安全監(jiān)管體系。
安全生產(chǎn)涉及的行業(yè)領(lǐng)域很多，每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位都有行業(yè)主管部門和多個職能管理部門，任何的生產(chǎn)安全事故都具有“牽一發(fā)而動全身”的消極作用，都會影響到全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。俗話說，“雞多不下蛋，龍多不治水”，如何避免“都管實為都不管”的尷尬局面是需要認(rèn)真探討的課題。安全生產(chǎn)十二字方針中的“綜合治理”既要求多種管理手段的綜合運用，也要求多個監(jiān)管部門的齊抓共管，形成強大工作合力。我局的做法充分借助安委會辦公室的平臺優(yōu)勢，大力發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全力調(diào)動職能部門的積極性，形成有機工作整體，不越位，不錯位，不缺位，構(gòu)筑大安全監(jiān)管體系，取得了非常理想的效果。如在今年3月份開展的春季安全生產(chǎn)大檢查中抽調(diào)公安、工商、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通等23個相關(guān)單位的50余人分成10個小組，出動10部車輛在全縣范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式的大排查，通過多部門聯(lián)合行動，使隱患排查更細(xì)致全面，整改落實效果更好，即通過聯(lián)合檢查造勢，利用聯(lián)合執(zhí)法樹威。需注意的是大規(guī)模、廣范圍的整治行動頻率宜小不宜大，一般以每年一至兩次較為適中，而且要抓住機遇，與上級的步調(diào)保持一致。下半年，我縣將以國慶六十周年和十一屆全運會的召開為契機，計劃于8月份開展一次大范圍的拉網(wǎng)式排查。
二、以縣委縣府之力，進一步明確安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工。
山東省委 [2008]17號文件《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。該文件的出臺，為我們抓好安全生產(chǎn)工作增強了信心。我國現(xiàn)階段實行的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合的體制，由我們安監(jiān)部門實行綜合監(jiān)管，其他相關(guān)職能部門實行專項監(jiān)管。我們緊緊抓住省委17號文件、市委2號文件及配套文件，及時上報縣委縣府，明確安全生產(chǎn)職責(zé)分工。縣委張書記高度重視，批示要結(jié)合自身實際，由安監(jiān)局起草上報可行實施方案，縣委辦公室和縣政府辦公室于今年4月份聯(lián)合下發(fā)了蒙辦發(fā)[2009]5號文件《蒙陰縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工方案》，對我縣需貫徹落實的36項安全生產(chǎn)工作任務(wù)進行分工，對每一項工作任務(wù)都明確了一個組織牽頭單位和多個主要參加單位，共涉及全縣職能部門、屬地單位56個，并要求牽頭單位對貫徹實施負(fù)總責(zé)，各參加單位要積極配合，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。
三、靠督辦通知書督辦效能，督促隱患及時整改到位。
我們在聯(lián)合檢查后，會發(fā)現(xiàn)很多問題按照行業(yè)管理的原則是不屬于安監(jiān)部門的職責(zé)范圍的，而一時難以整改到位的隱患的督促整改和整改期間的管理是必須面對的一個問題，對此我們的做法是以縣安委會辦公室的名義下達(dá)督辦通知書。安全生產(chǎn)隱患督辦通知書系我縣于2005年在全省率先創(chuàng)新使用的，是由縣安委會辦公室按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則向有關(guān)職能部門下達(dá)的通知書，其中對重大隱患的內(nèi)容、整改的時限以及責(zé)任都進行了明確。“安全生產(chǎn)千條萬條，領(lǐng)導(dǎo)重視第一條”，領(lǐng)導(dǎo)重視尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)重視，將為我們的工作開展創(chuàng)造條件。我們在將督辦單下發(fā)至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)管理部門的同時，也會上報縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)，重要、重大問題則由主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽批意見。在今年春季安全生產(chǎn)大檢查后我們共向有關(guān)部門下達(dá)了3份督辦通知書，縣委張書記對此全部簽批了意見，要求相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人按督辦要求抓好落實。督辦通知書既能使安監(jiān)部門監(jiān)管督促到位而又不越位，又能使行業(yè)主管部門和屬地管理部門責(zé)任更加明確，有利于使隱患整改更加及時、到位。自去年年底以來我們已發(fā)出督辦通知書16份，充分利用督辦通知書的督辦效能，多管齊下，及時解決了大批疑難、重大安全隱患，為全縣安全生產(chǎn)形勢的全面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
四、借 “一票否決”之威，有效督促部門工作開展。
職能部門對安全生產(chǎn)工作的重視在一定程度上也取決于對安全生產(chǎn)工作的年度考核上。在每年年初縣政府都會與職能部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，年底對目標(biāo)責(zé)任制落實情況進行考核。我縣在綜合考核中已明確將安全生產(chǎn)工作與計劃生育、社會治安綜合治理、節(jié)能減排等列為“一票否決”內(nèi)容。在近幾年的年度考核中，無論是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核還是對部門的考核，堅決實行安全生產(chǎn)“一票否決制”， 力戒形式主義，不搞平均過關(guān)，以維護安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)肅性。今年蒙陰縣委1號文件即為對08年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果的通報表彰決定，通過表揚先進，激勵后進，充分發(fā)揮“一票否決”的殺威棒作用，也將有力的促進部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開展。
我局致力于構(gòu)建大安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是基于我縣的監(jiān)管現(xiàn)狀出發(fā)的，各縣區(qū)都有自己的工作重點和實際做法，但構(gòu)建大安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)多職能部門的齊抓共管，是對實現(xiàn)安全生產(chǎn)十二字基本方針、建立安全生產(chǎn)長效機制的有益探索。