針對日益繁重的安全監(jiān)管任務，一些地方安監(jiān)部門提出“專家查隱患，執(zhí)法促整改”的工作思路，就是由專家檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題隱患，然后由執(zhí)法人員據(jù)此要求企業(yè)整改和實施查處。這樣既能做到有的放矢，又能充分利用資源，提高執(zhí)法效能。但實施過程中有幾個問題亟待明確和規(guī)范。

　　專家要有專業(yè)技能

　　對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域來說，專家既包括精通業(yè)務的行業(yè)專家，也包括政府領(lǐng)導、職能部門工作人員，還包括企業(yè)安全管理者和具有豐富工作經(jīng)驗的一線員工。目前，各地紛紛建立了專家?guī)欤�但由于對專家的確認、管理尤其是使用上沒有明確統(tǒng)一規(guī)定，在具體工作中出現(xiàn)用不著、用不了、不好用等問題。

　　我認為，完成在這項工作各地負責進行安全評價的中介機構(gòu)專家較為適用。一方面，他們經(jīng)常對本地企業(yè)進行安全評價，熟悉它們的安全狀況，另一方面，他們與各單位不存在直接利益關(guān)系，能相對客觀地發(fā)現(xiàn)存在的問題隱患。同時，評價機構(gòu)行業(yè)專家的業(yè)務知識基本能覆蓋本地安全需求。

　　落實要按正規(guī)程序

　　專家查找隱患需要執(zhí)法部門的協(xié)助，因為專家查找的問題隱患雖然可以以書面的形式予以明確，但這種書面形式一般不具備法律效力，但應有專家和被檢查單位的簽字確認。專家的檢查意見是對執(zhí)法提供參考，雖然權(quán)威但并不能完全以此為憑對企業(yè)進行處置。應嚴格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標準要求，由專家、執(zhí)法人員和被檢查單位三方予以確認，當出現(xiàn)爭執(zhí)時，應以執(zhí)法人員意見為準，以確保檢查結(jié)果的嚴肅性和權(quán)威性。

　　專家查找隱患的目的是給執(zhí)法人員提供準確的執(zhí)法信息，通過執(zhí)法人員對企業(yè)查處來提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。專家查找的問題隱患往往包括幾個方面的內(nèi)容：一是明顯存在的違法行為；二是應由企業(yè)自身解決的短板漏項；三是由問題暴露出的企業(yè)負責人在安全生產(chǎn)主體責任上的欠缺。對此，應采取不同的方法來處理。

　　被檢查單位存在的違法行為，應由執(zhí)法人員嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定要求和法定程序進行查處；應由企業(yè)自身解決的問題，由企業(yè)受領(lǐng)并制定措施、規(guī)定時限進行解決，執(zhí)法人員可以督促，但不必是行政行為；暴露出的被檢查單位負責人安全生產(chǎn)主體責任上的欠缺，可由執(zhí)法人員對其進行誡勉，也可反饋其主管部門或當?shù)卣�府。對涉及被檢查單位在安全管理等方面存在的其它具體問題，執(zhí)法人員不應過多干涉，但應給予指導和督促。

　　工作要有資金保障

　　“專家查隱患，執(zhí)法促整改”工作機制是對安全監(jiān)管方式的有益探索。如果能將使用專家等各項制度理順、明確并形成長效機制，將是對提高執(zhí)法效能的極大促進和提高。但目前看，這種機制的初衷是好的，但在實際使用中面臨著諸多難題，最突出的就是專家費用問題。筆者認為，專家費用可以采取地方政府撥一點、專家單位補一點、被檢查單位安全費用提一點的方法。畢竟專家查找隱患歸根到底是對被檢查單位的負責和服務，對于提升所在單位的聲譽、促進當?shù)匕踩�水平，都會起到一定的積極作用。而這項工作的落實也需要相關(guān)部門的大力配合。

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和安全監(jiān)管工作力度的不斷加大，“專家查隱患、執(zhí)法促整改”工作機制必將發(fā)揮越來越重要的作用。但也要看到，這種工作機制只是安全監(jiān)管的一種有益補充而不是全部，更多的還要依靠企業(yè)自身進行的安全檢查和安監(jiān)執(zhí)法人員開展的執(zhí)法檢查，只有這幾種方式互為依托，互為補充，實現(xiàn)資源共享，信息互通，同時做到規(guī)范檢查，嚴格執(zhí)法，才能逐步打牢全社會的安全根基，從而有效緩解當前安全生產(chǎn)形勢緊迫、任務繁重的緊張局面。