眾所周知，安全生產管理工作是一項系統工程、社會工程，需要全社會的參與和支持才能順利開展，才能取得實效。而作為安全管理工作中一項重要內容的安全生產宣傳工作，不僅是安監部門的事情，也需要全社會共同參與才能真正使這項活動收到實效。但是，就當前安全生產宣傳工作現狀來說，迫切需要解決安監部門孤軍作戰的問題。下面，結合當前安全生產管理工作實際，淺談一下如何建立安全生產宣傳工作的新格局。

　　一、當前安全生產宣傳工作的現狀

　　當然，安監總局領導早就重視到了安全生產宣傳工作的重要性，在要求各級安監部門加大管理力度的同時，將安全生產宣傳工作當作一項重要內容來抓。為強化安全生產宣傳工作,國家安監總局還將安全生產宣傳工作作為2009年“三項行動”的內容之一，我們看到，各地區安監部門在做好管理工作的基礎上，積極制定有效措施和方法，使這項活動開展的扎扎實實，收獲甚大，極大的推動了安全生產管理工作的開展。但是，隨著時間的推移，有的人對于安全生產宣傳工作的作用產生懷疑，熱情就逐漸下降，積極性也就不那么高了。原因很簡單，就是各種嚴重安全生產事故仍然不斷發生。針對人們安全意識淡漠的實際，有的人對安全宣傳產生了疑問，究竟這樣搞下去，能不能從根本上提高廣大群眾的安全意識。甚至有的干脆就提出，只有不斷加大管理力度，才是解決這個問題的根本。究竟安全宣傳的作用是怎樣的，如何真正的發揮安全宣傳的作用，這些問題就理所當然的擺在了我們安監部門的面前。

　　二、造成這一問題的原因

　　安全宣傳活動是一項見效慢，時間長的工作，要見到成效需要時間來檢驗。在這當中，還存在著一些因素，制約著安全宣傳工作的開展和落實。具體從以下幾個方面來分析：

　　（一）人員不足，安全管理工作任務繁重。安監局成立時間短、人手少、任務重，當前，隨著經濟的發展，企業數量的增多，安監部門執法監管任務也日趨繁重、責任日益重大，有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾，尤其是基層，安全監管力量不足已成為不爭的事實。所以基層很難做到“一手抓安全生產監管、一手抓安全生產宣傳”、“兩手抓、兩手都要硬”，對安全生產監管做得多，對安全生產宣傳做得少，甚至有的地方對安全生產宣傳是說起來重要、工作起來次要、忙起來不要。

　　（二）群眾安全意識淡薄，接受能力差。雖然廣大安監人員在繁忙的工作之中抽出時間、利用各種形式開展了安全宣傳，使受教育的部分群眾的安全意識得到了提高，但是，對于大部分群眾來說仍然是不了解安全、不懂得安全。你宣傳你的，我做我的，依然我行我素，效果不大，由于受自身環境和一些觀念的影響，在他們看來，安全工作只是有關職能部門的事情，與自身無關；也有的認為，沒有當地政府的參與，看來這樣的活動不重要。就是因為這些問題的存在，使得安全宣傳工作受到了影響。

　　（三）孤軍作戰，沒有形成全社會來關心安全宣傳工作的大環境。目前，安監部門根據工作需要，認真組織開展安全宣傳活動，起到了一定的作用，人民群眾的安全意識比過去有了相當程度的提高，但是，離我們需要的還有相當的一段距離。這主要是因為只有安監部門在孤軍奮戰，沒有形成全社會關注安全工作的大格局。有的地方部門對于安全宣傳工作不理解，不支持，更加限制了安全宣傳工作的開展。

　　三、如何發動社會力量，構建安全宣傳大格局

　　安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作，隨著我國經濟的不斷發展，中小型企業的不斷增多，要想保證實現真正的安全生產，真正在全社會確立安全第一的思想，就必須經常性的開展安全生產宣傳工作，必須從安全生產宣傳工作的策略上、做法上、手段上，增強宣傳教育的針對性和有效性，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，在全國形成安全發展的意識，達到強化全民的安全意識，構筑起群防群治安全防線的目的，使安全生產宣傳工作真正能為經濟建設、經濟發展服好務。

　　    一是在宣傳工作的策略上，樹立系統觀念。應把安全生產宣傳工作納入本地區宣傳工作的總體部署中統一計劃和統一實施。每年宣傳計劃，應根據安全工作的重點，確定宣傳的重點。宣傳工作的重點應圍繞安全生產行政工作的中心進行，結合安全工作實際，制定詳細的年度安全生產宣傳計劃，周密安排安全生產宣傳活動，使安全生產宣傳工作的開展，呈現多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易于接受。大力宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關口前移、重心下移，治理隱患，防范事故。大力宣傳安全生產責任制，落實各級政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，強化政府監管主體和企業安全責任主體，完善控制指標體系，嚴格責任考核。

　　    二是在安全生產宣傳工作的具體做法上，突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產法律、法規，充分發揮中國安全生產報的作用，加大安全生產報的發行力度，在報上開辟安全生產宣傳專欄，進行安全知識講座和安全生產常識教育，灌輸安全生產的基礎性知識，下大功夫在全國范圍內營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，維護職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權，發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力。

　　    三是在宣傳工作的手段上，堅持走社會化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協同，充分整合資源，實現手段的多樣化與多元化。應改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦，以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視臺、報刊、廣播電臺等新聞單位建立協作關系，通過創辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產宣傳等內容豐富、形式多樣的系列活動，形成政府構建平臺、職能部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。