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生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)的主要原因和防范措施

2010-02-25   來源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評論 0

  一、安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)的主要原因

  1、安全生產(chǎn)納入了一票否決的工作之一,直接影響到各級政府的政績。

  由于黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的重視,安全生產(chǎn)納入了單位全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決,一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故在報(bào)還是不報(bào)的問題上政府與單位顧慮重重,生怕突破全年的死亡指標(biāo)而使本單位工作被一票否決,從而產(chǎn)生瞞報(bào)的念頭。

  2、安全生產(chǎn)考核方法不科學(xué)。

  現(xiàn)在各級政府制定的考核辦法最核心的內(nèi)容是全年的事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)是否突破年初的下達(dá)的控制數(shù),如果突破則評先評優(yōu)就是一句空話,如果發(fā)生較大以上事故則更不愿報(bào)了。

  3、對各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究過于武斷。

  當(dāng)某地發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,特別是較特大以上事故后,在事故原因、事故性質(zhì)、事故責(zé)任者的責(zé)任還沒有完查清時(shí)就進(jìn)行問責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)免職的免職,撤職的撤職,從而導(dǎo)致單位不敢上報(bào)。

  4、生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。

  由于各級政府和政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)存在不想上報(bào)和不敢上報(bào)事故問題,從而給生產(chǎn)企業(yè)授以把柄,生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故后政府與企業(yè)共同參與事故瞞報(bào),政府與事故發(fā)生單位就成了一條繩上的螞蚱,政府對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施蒼白無力,企業(yè)不履行自已的主體責(zé)任,放任自由,事故隱患不能及時(shí)得到消除,造成事故發(fā)生和事故瞞報(bào)的惡性循環(huán)。

  二、防范安全生產(chǎn)事故瞞報(bào)的主要措施

  1、加強(qiáng)對各級政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員法律法規(guī)的普及教肓。

  在企業(yè)生產(chǎn)過程中和在對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中,生產(chǎn)者和管理者以及政府的領(lǐng)導(dǎo)者對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理認(rèn)識不高,安全生產(chǎn)意識薄弱,是影響安全生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生安全事故的重大隱患,政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要管好生產(chǎn)安全,履職盡責(zé),不失職贖職,不違法違規(guī),就要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解,認(rèn)清自已的責(zé)任,制定可行的工作措施加強(qiáng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管,防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,從根本上杜絕瞞報(bào)事故。

  2、進(jìn)一步明確各級政府安全生產(chǎn)的責(zé)任。

  政府在安全生產(chǎn)中的責(zé)任是監(jiān)督管理,督促企業(yè)加強(qiáng)對本企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管,對企業(yè)不能大包大攬,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,政府要在自已的職責(zé)范圍內(nèi)有效地督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)的的主體責(zé)任。

  3、科學(xué)制定安全生產(chǎn)年終考核的辦法。

  要改變按年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的絕對數(shù)的升降來對政府和企業(yè)進(jìn)行考核的辦法,應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及經(jīng)濟(jì)總量來測算考核,如對政府按億元GDP的死亡率,交通事故按萬車死亡率進(jìn)行考核等辦法。

  4、進(jìn)一步加安強(qiáng)全生產(chǎn)監(jiān)督基層基礎(chǔ)工作。

  目前縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作十分薄弱,體制不順,機(jī)制制不活,基礎(chǔ)不牢,縣級監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管力量不足,工作條件差,監(jiān)管裝備落后,由于人權(quán)事權(quán)的關(guān)系,在監(jiān)管過程中監(jiān)管措施不能得到有效落實(shí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人財(cái)物事都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,人員大多是一人,工作條件,執(zhí)法能力不能適應(yīng)安全生監(jiān)督工作的需要,同時(shí)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者,雖然身在一線但對事故上報(bào)也心存恐懼,因此進(jìn)一步創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,做到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移,重心下移,達(dá)到監(jiān)管措施及時(shí)到位,信息反饋快速的效果。

  5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍廉政建設(shè),從嚴(yán)執(zhí)法,及時(shí)消除事故隱患,防止事故發(fā)生。

  各級政府和安全生產(chǎn)主管部門要履職盡責(zé)認(rèn)真學(xué)黨的廉潔從政的方針政策,提高自身拒腐防變的能力,做到在監(jiān)管過程中不為利所誘,不為情所惑,一身正氣,兩袖清風(fēng),秉公執(zhí)法,從嚴(yán)執(zhí)法,對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)要從嚴(yán)處罰,如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故,不給企業(yè)授以把柄,嚴(yán)格要求企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn),采取綜合措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生和安全生產(chǎn)事瞞報(bào)。


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