筆者通過對一些中小企業安全檢查發現，很多企業負責人對安全管理沒有一個明確的概念，對安全管理無從下手。“我們不像那些大企業要機構有機構，要制度有制度，要管理有管理，我們單位就十幾個人，都很注意安全，每次開會也講安全…”他們如是說。

　　俗話說麻雀雖小，五臟懼全。企業雖小，安全管理還是必須的。從近幾年的安全形勢看，發生安全事故的不乏中小企業，而且占的比例還相當大。中小企業如何進行安全管理，如何落實安全生產法律法規？筆者認為中小企業的安全管理可以概括為“2+2”，即橫向兩條主線，縱向兩個步驟。

　　兩條主線一條線是安全生產責任制，一條線是安全生產規章制度；針對每條主線又有兩個步驟一個是制定，一個是落實。

　　一、安全生產責任制

　　安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主,綜合治理”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產的核心。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生產，切實貫徹執行黨的安全生產方針、政策和國家的安全生產法律法規，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業病就會不斷發生。安全生產責任制內容包括主要負責人、其他負責人的安全生產責任；職能部門及其負責人的安全生產責任；車間、班組及其負責人的安全生產責任；其他崗位及從業人員的安全生產責任。

　　二、安全生產規章制度

　　山東省人民政府辦公廳《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》中第十條規定“生產經營單位應當依據法律法規、國家標準和行業標準，制定本單位的安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度和操作規程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。安全生產規章制度主要包括：（一）安全生產會議制度；（二）安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度；（三）安全生產教育培訓制度；（四）安全生產檢查制度；（五）安全生產獎懲和責任追究制度；（六）崗位標準化操作制度；（七）生產安全事故隱患排查治理制度；（八）重大危險源檢測、監控、管理制度；（九）勞動防護用品配備和管理制度；（十）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；（十一）特種作業人員管理制度；（十二）生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度；（十三）其他保障安全生產的規章制度。”

　　企業要根據安全生產法律法規和行業特點確定需要建立哪些安全生產規章制度，制定了規章制度后如何落實。比如安全生產教育培訓制度包括培訓時間、培訓內容、培訓課時、培訓人員、培訓形式、培訓要求等等，在進行教育培訓時把每一項都要落到實處，最后形成一個完整的教育培訓檔案。企業只有按照有關規定制定了安全生產責任制和安全生產規章制度，并嚴格落實，通過以點帶線，以線帶面，才能理順關系，明確安全職責，做到思路明確、內容充實。我想，企業只要學會了“2+2”，安全管理工作也就不會無從下手了。