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眼里有活  手上出活――基層安監工作認識論和實踐論淺說

2010-10-28   來源:滕州市安監局    熱度:   收藏   發表評論 0

  所謂“眼里有活、手里出活”,就是要求安監人員充分發揮個人的主觀能動性,在平時的工作中知道干什么,有本事干好什么。

  眼里有活,是安監工作的認識論,是一種眼力,一種膽識,一種積極向上的能動性,就是我們常說的“有眼色”,知道干什么。而不是像陀螺一樣,抽一下動一下。達到“眼里有活”,要在以下六個方面下功夫:

  一是從零開始,向零奮斗,解決“信心不足”的問題。許許多多單位和企業的經驗證明,保持較長時間的安全,是完成可能的。發達國家的成功實踐也告訴我們,安全生產也是可以零傷亡的。事故調查也說明,每一起事故都是有原因的,都是可以預防的。首先要理解從零開始的理念,安全工作只有起點沒有終點,要樹立和強化居安思危、言危求進、慎言成績、安全成績零自滿的意識,從過去工作中多找問題和不足,自我加壓;其次要在日常工作的自我要求上,嚴格遵守“從零開始”,安全會議、培訓零缺勤,安全檢查監管零死角,執行制度零距離。有了“零”理念,做到行動與理念的一致,就能逐步實現了事故起數、死亡人數、經濟損失等控制指標的逐步下降、向零靠近,最終實現“安全生產零事故”的目標。

  二是立好規矩,筑好方圓,解決“工作沒章法”的問題。“沒有規矩,不成方圓”,在人命關天的安全生產面前,要以硬性規章制度約束行為,構建“方”性基礎,又要以親情教育觸動情感,實施“圓”性關愛,實現制度“剛性”規范和文化“柔性”引導的有機融合,形成“有令即行、有禁即止”的工作格局。“方”的硬性管理,是基礎管理,要求自身隊伍要按照法律、上級規定的職責、規章制度、規程措施等,根據實際情況,細化其內容,建立符合自身發展的硬性制度,減少法律法規、制度執行的“空子”,減少執行的“彈性”空間,保持制度的嚴肅性,維護制度的連續性,真正發揮制度的激勵與約束作用,更好促進工作落實。“圓”的軟性管理,是輔助管理,解決的是人的思想、理念、修養等方面的問題,要在“方”的基礎上,更多的以“情”切入,確定符合實際的軟性教育、引導方法,全面提高安監人員的素質,搞好“方圓相濟、方圓互映”,推動被動接受制度剛性約束向自覺、自然而然遵守制度轉換,使嚴格按章辦事,按流程操作,按規范管理成為一種習慣。

  三是“斤斤計較”,步步為“贏”,解決“錯忘漏難免”的問題。“斤斤計較”用在安全上,就是小心謹慎,就是抓細節,對瑣碎細小的問題都必須抓住不放。“小隱患不除、大事故難防”,“安全生產無小事”, “企業不消除隱患,隱患就消滅企業”。因此在安全生產工作中,不論是制度的制定、執行,還是日常的安全監管活動都應該堅持“丁是丁,卯是卯,不講情面”,要有“抓鐵留痕、踏石有印”的決心,抓住癥結不放、不達目的不罷休的韌勁,從細小、細微、細節抓起,從基礎管理抓起。對發現的一切違規違章行為、不安全因素、安全隱患,都要當場指出,照章處理,堅持法律、制度面前人人平等。保持“斤斤計較”的耐心,堅持“不積跬步,無以至千里”信念,在安全生產的每個環節都一絲不茍,不打折扣。

  四是嚴查隱患,補齊短板,解決“基礎不扎實”的問題。安全生產工作遵循“木桶”規律,安全生產事故的發生,不是取決于大多數的安全意識強的人、安全措施到位的設施和區域,而是取決于“安全短木條”薄弱環節。因此要做到“先知先覺”即排查治理隱患過程中,我們安監人員能排查出企業看不出的問題、隱患,找準監控整改措施,即查出短板,加長補齊,解決企業安全生產各層次的矛盾問題、提高安全保障能力,促使安全生產責任主體到位,避免事故的發生。每次隱患排查都是實戰演練、鍛煉提高的機會,既為企業治病,又增強自身履職能力,確立起安監工作的地位和權威。

  五是別人生病,主動預防,解決“亡羊才補牢”的問題。一個合格的安監人員,不能是“兩耳不聞窗外事”,要關注外部形勢,加強對外部發生的各種事故和不安全事件的“病因”分析,對照別人的病情,帶著“他山之石可以攻玉”的理念,檢查自身轄區相同行業企業是否有類似的“癥狀”,及時采取預防措施“對癥下藥”。但也不要進入“頭痛醫頭腳痛醫腳”跟著事故走的誤區, 而是要制定該行業全方位檢查的方案,對轄區該行業企業進行全面摸底,防止類似事故重演的同時,進一步鞏固安全基礎。

  六是打非治違,齊抓共管,解決“不出事不抓”的問題。目前“三違”現象引發的事故較多,給人民群眾生命財產安全帶來威脅。在現階段,打非治違還是一個長期工作,要有打持久戰的意識,放棄消極應對、“上面不推,下面不動”的思想,健全工作機制,實現打非治違工作常態化。要廣泛宣傳與動員,使得每一個人都能知曉非法違法給生產生活帶來的不利影響的嚴重性,鼓勵群眾舉報,自覺與之作斗爭。把“打非治違”與日常監管執法緊密結合起來,建立本級打非治違的多門部門聯合的機制,明確各部門的職責,確保非法違規行為露頭就打。

  手里出活,是安監工作的實踐論,就是工作有力度、有效率、有質量,干一件成一件,出經驗、出成績、出好形勢。基層安監工作雖然龐雜,但把握好不同類別的工作方式,定能起到事半功倍的效果。

  一是經常性工作經常辦。 “九層之臺,起于累土”。安全宣傳培訓、日常安全檢查、隱患排查、重大危險源監控、安全生產形勢分析、執法監察、安全宣傳、救援演練、文電的上傳下達等等,看似瑣碎實則必須,而且需要日復一日,月復一月,年復一年地抓下去。從事這些工作長了難免產生麻痹松懈和厭倦情緒。但由于經常性工作都是事關安全生產的基礎和根本,只有經常性工作落實了,基礎才牢靠,再抓“重點”、“難點”、“應急”等才能得心應手。

  二是周期性工作定期辦。在基層從事安監工作時間稍長點都會體會到,每年的工作重點都有很多類似的情況,夏季高溫、防汛,冬季防凍、防干燥起火等,是有規律特點可循。每年的安全生產月宣傳活動、突發事件應對法宣傳,元旦、春節、清明、五一、國慶、中秋等重大節假日的安全監管等,要堅持早計劃早安排,與其他工作有機結合,也是可以做到忙而有序的。把握住工作周期,在時間上搶先一步,避免因準備不足而倉促上陣、因考慮不周而湊合應付,導致顧此失彼,缺項漏項、緊張被動。

  三是計劃性工作按時辦。工作計劃是提高工作效率的一個前提。每年年初都制定了全年的工作意見,將每個季度、甚至每個月、每周的工作重點都進行了明確,具體到做什么、何時做、誰去做、怎么做、做到什么程度。按照計劃明確的內容、時限、責任人和措施有序推進。作為個人,也要根據各自單位明確的計劃,要有自己的工作方案,確保分內的工作按時完成。按照“以周計劃促月計劃,月計劃保年計劃”的原則,一步一步完成任務目標。

  四是突發性工作立即辦。突發性工作比如應急救援、對事故(隱患)舉報的處理或配合上級事故(隱患)的調查等,經常出現。這些因涉及人民群眾的生命財產安全,耽擱一秒,就可能造成巨大損失。因此,面對突發性工作要堅持“急事急辦”,將手頭工作停下,立即趕赴現場,了解現場實情,及時決策,確保救援有效、舉報處理得當、配合調查得力。能處理好突發性問題,是對我們綜合素質和應變能力的考驗,要求我們平時要練好的基本功,急時才能穩妥應對。

  五是指令性工作嚴肅辦。上級領導機關交辦的事項不論大事小事,我們都要認真貫徹落實,首先在受領任務時,必須準確領會領導意圖,弄清關鍵環節、要求、標準和時限,才能把好事辦好。其次,要區分主次緩急。有時往往會出現同一時間內多個工作頭緒的現象,這就要求我們把自身計劃性的工作、上級領導機關交辦的指令性工作比較分類,分清輕重、時限長短,抓重點兼顧其他,做到忙而不亂。再次要及時將落實情況反饋給領導知曉,對落實領導指示批示需要時間較長的,更應隨時報告階段性落實進展情況,為領導正確決策提供依據。養成“小事認真辦、大事嚴肅辦”,“事事有落實、件件有回音”的習慣。

  六是突擊性工作馬上辦。在基層安監實踐中,經常會遇到一些突擊性的緊急工作,時間緊、任務重,有些甚至難度大,這就要求我們全力以赴、快馬加鞭,既要摸透實情、拿出硬措施,又要出成績有實效,保證突擊性任務完成的質量。要養成雷厲風行、不等不靠、善于積累工作經驗的作風,做到平時練好基本功,達到關鍵時刻顯神功的效果。


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