電力系統中，常在創安全紀錄即將大功告成之際突生變故，功虧一簣。人們在談論安全工作時，尤其是展望安全形勢時，往往出言謹慎。
    電力安全生產的壓力實在太大了。人們在傳達學習各種事故通報時，對接受處理的一大串責任者，感到惋惜和無奈，誰都不希望下一個是自己，誰也不敢說心中就有多大的底。
本文試圖從多個側面，探索隱藏在事故背后一些有跡可循的東西。
    安全是什么？從系統工程的觀點看，安全是指任何一個工作中的系統，在規定的條件下，使事故的風險控制在可接受水平這樣一種狀態。
    由此可知，世上不存在什么絕對安全的東西。通常所說的安全，實際是指一種可控的狀態。我們在安全管理中，提出零事故、零目標的思想，實際可視為努力追求、無限逼近的一種奮斗理念。
    安全的對立面是風險，而不是事故。風險是可能隨時隨地存在的。做任何工作，哪怕是一項簡單的單一操作，都存在著安全的風險。風險并不可怕，可怕的是，我們對風險缺乏足夠的認識，從而使風險轉化成隱患。這些隱患往往成為事故的苗頭。當我們對風險熟視無睹、麻木不仁時，風險就以一種無可挽回的擴大趨勢，以致無法監測和控制，事故便發生了。
    《水滸傳》中，李逵這個人就缺乏必要的安全意識。他在接老母回山寨的途中，對山區的風險嚴重估計不足。為了給老母找水喝，他把雙目失明的老母隨意放在松樹邊的一塊大青石上。此處離虎穴很近，老虎出入頻繁，人虎極易相遇。等到李逵找水回來，李母已經被老虎傷害了。
    武松更值得探討，景陽崗打虎是未遂事故的典范。從文學上看，武松打虎，的確盡顯英雄本色。但從安全管理上看，這是一起嚴重的違章事件。簡要分析，其錯有四。首錯即是酒后工作。武松視“三碗不過岡”的警示為兒戲，竟連吃了15碗。再錯，就是一人夜間工作。按規定，過景陽岡須得白天，且需幾十人結伴而行。三錯，是心存僥幸，有錯不改。武松到景陽岡下，再次見到了官府警示公文時，也曾猶豫。但他心存僥幸。有前行的勇氣，無后退的決心。四錯，是安全措施嚴重缺失。武松過岡時，只一根哨棒在手。且不說這哨棒能否足以承擔打虎任務，僅這哨棒也是隱患多多。如料質是否合適，是否長時受潮，是否經過外力試驗等等、等等，都是未知之數。關鍵時刻，哨棒斷了，武松只好揮拳相向。
    可以說，武松打虎暴露出一連串違章現象，在我們日常安全管理工作中，都可對號入座。武松未出事，實屬僥幸。
    通常，由于人的不安全行為和物的不安全狀態引發的事故具有普遍性和典型性。國家GB6441-86《企業職工傷亡事故分類標準》列出了“酒后作業、操作錯誤、忽視安全、忽視警告、未戴安全帽”等56種不安全行為並5類其它不安全行為，列出了“無安全標志、無個人防護用品、用具”等67種不安全狀態並8類其它不安全狀態。在上述款項中，有不少不安全現象是經常發生且頑固難改的，俗稱“習慣性違章”。一段時期，電力安全管理工作的重點即是集中圍剿習慣性違章。各單位全體發動，紛紛搜查身邊的習慣性違章，並整理歸類、編訂成冊。
    一度，“反三違”、“三鐵”等剛性詞匯強烈沖擊人們的視聽。鐵的紀律、鐵的意志、鐵的決心，看上去很鐵，其實，更反襯出安全管理工作的艱辛。一個“反”字，五味俱全。從社會學看，但凡某種現象用得上“反”字，說明已積重難“返"了。從物理學看，反，是對立的意思。作用力與反作用力是互為存在，互相排斥的。 “寧愿聽到罵聲，不愿聽到哭聲”的決心固然可敬，但是，能否打開一扇既聽不見哭聲也聽不見罵聲的安全管理之門呢？從系統的觀點看，干部與職工、監督體系與保證體系，決不是一對矛盾，它們只是一個矛盾的兩個方面。如果在工地上，工人們像放哨時似的喊“鬼子來了”，來提防領導人員及安監人員，那就足以說明，我們在安全管理的某個環節上出現了重大的腸梗阻。
    這提醒我們，抓安全也需要創新思維、發散思維。
    怎樣變“要我安全”為“我要安全”，是安全管理工作的一個重要支點，找準這個支點，許多問題便迎刃而解。
    歐美許多國家的企業員工對安全工作的真正重視，其根本原因，是安全意識、安全素質、法律意識高度統一的結果。其直接原因是，安全是員工生存的基本需要。資本家唯利是圖的本性，決定其榨取工人血汗的手段精明。員工出了事故的善后處理，企業根本不大包大攬，而是由保險公司等中介組織按嚴格的條款賠付兌現。這一做法，實際堵住了員工平時不安全的“退路”。
    在我國的社會主義市場經濟中，企業員工的主人翁定位，應體現權利與義務的高度統一。《安全生產法》規定，員工具有享受安全、享受安全教育、培訓的權利，但同樣具有遵守有關規程、規章、規定，實現安全生產的義務。
    由此，培養員工的安全意識，增強員工的安全素質，形成共同的安全價值觀，顯得尤為重要。
    安全意識至少應包含以下幾個方面：
    1） 安全是人的基本需要，也是企業的基本需要；
    2） 安全是一種文化，也是一種道德；
    3） 安全是一種權利，也是一種義務;
    4） 安全是一種社會效益，也是一種經濟效益。
    在此，不妨以安全帽為例，解剖一只“麻雀”。作為一種安全器具，安全帽具備沖擊吸收、耐穿刺、電絕緣、阻燃、側向剛性及抗靜電性能。在工作環境中，我們就是利用這些性能，做盡可能的安全防護。但在現場中，安全帽被挪作它用，致使安全帽的功能和性能均發生改變。常見的有，把安全帽墊在臀下當凳子坐，把安全帽當容器用，無所不盛——盛水、盛油、盛螺絲等等。安全帽功能的異化，反映了一個單位對安全管理的錯位和缺失。安全帽的使用水平，從一個側面反映了一個單位安全管理的綜合素質。據說，在某個大型工地，有兩家電建公司同時施工。A公司一員工把安全帽當凳子用，被上級領導發現后，推說自己是B公司的。但B公司聞說此事，斷然否定。他們深知，由于長期的規范熏陶，B公司員工早已根絕了此類現象。后來的調查事實表明，該員工確不是B公司。從這件小事看出，優良的安全環境，對培養員工的安全習慣、安全意識多么重要。
    事實上，安全帽的功能遠不只這些。企業管理者不妨以安全帽為“道具”，充分做足、做好現場安全管理這篇文章。
    實際工作中，就在我們自我感覺不錯，按部就班抓安全時，事故突然發生了。這種現象，常令我們猝不及防。
    從馬克思主義哲學原理的質量互變規律看，事物的發展都有一個從量變到質變的過程。事故的形成也不例外。它應該也有一個萌芽、發展、突變的過程。此外，從馬克思主義哲學原理的對立統一規律看，事物的發展都有其內在必然性和客觀規律性。研究表明，事故是由各種小過失累積產生、發展的。美國工程師海因利奇根據對人的大量相似事件統計分析得出，重傷事故、輕傷事故、無傷害異常事件發生數之比為1：29：300，這也被稱作為三角形規律。它告訴我們：極少量的嚴重事故總是和大量的異常事件有某種內在聯系。要消除重大事故，必須從消除大量的無傷害事件著手。
    對事故發生時段（時期）研究表明，它也具備統計規律。節假日期、交接班時、凌晨黃昏時、季節轉換期為事故多發期。此外，從心理學角度研究表明，生物鐘低潮期，人機關系不和諧時，單調作業、高危作業時及崗位適應度差時（主觀幸福度低），也易發生事故。
    日本安全工業協會認為，事故原因可分為直接原因和間接原因。直接原因又稱為一次原因，是在時間上最接近事故發生的原因。具有深遠影響意義的是間接原因，可分為七項，即，1、技術的原因，2、教育的原因，3、身體的原因，4、精神的原因，5、管理的原因，6、學校教育的原因，7、社會或歷史的原因。在上述原因中，2、3、4是人的原因，5是企業內處置的原因，6和7是需要進一步在社會上廣泛解決的原因。
    電力系統對安全管理工作一直非常重視。和其它行業一樣，其安全管理水平也經歷了初始、加強、完善、提高等幾個階段。目前，已建立一套完備的安全保證體系和安全監督體系，探索並形成了一系列科學、先進的安全管理理念，塑造了獨具特色且豐富多彩的電力安全文化。
    但是，電力安全管理仍然存在不平衡現象。這和我國科技、經濟、社會發展的現狀有些類似。一方面，我國有載人航天技術、銀河超巨型電子計算機；另一方面，仍然有老牛水車，刀耕火種的農牧景象。在電力安全管理方面，一方面我們已進入狀態檢修、安全性評價、安全文化建設階段，另一方面，仍然存在著無票工作、酒后工作、不戴安全帽、不打安全帶等“低級”違章現象。這也從側面反映了安全管理工作的艱巨性和復雜性。
    一部《電力安全手冊》二百萬字，一部《危險點分析及控制措施》一百七十萬字，一部《中國勞動保護法規全書》，說是全書，其實也並不怎么全，卻已達三百五十萬字。面對內容龐雜浩如煙海的安全讀本，筆者在感覺當今安全管理工作已具備相當的標準化、規范化、精細化的同時，也強烈地感到安全工作真是何等繁雜艱難啊。僅僅這些書，就夠喝幾壺的。這有點像高考。題海無邊，何處是岸。要想取得好成績，必須先弄清基本的東西，再抓住根本的東西才行。也就是說，安全和高考一樣，必須抓到點子上。
    萬丈高樓平地起。安全管理體系是寶塔式的，班組是基石。每個成員即是其中的一個節點。由點連線、由線到面、由一個面到整個立體網絡，構成了安全管理體系的金字塔。
    在這個立體結構中，有些節點至關重要，我們不妨稱之為“關鍵節點”，如工作票中所列“工作負責人、工作票簽發人、工作許可人”等三種人就是關鍵的節點，他們形成比較完整的工作架構。除此之外，他們還具有拉動和衍射作用，引領工作班成員，形成班組安全工作的要素。
    除“關鍵節點”外，寶塔體系中的第一責任人由于所處位置具有承上啟下的重要作用，不妨稱之為“樞紐點”。對上來說，它要接受上層各種作用力的傳遞，對下而言，它要把所接受的力進行分解和再傳遞。從力學中知，力在分解和傳遞過程中，衰減和變形（變異）是比較常見的現象。這就要求各級安全第一責任人，既不能成為衰減點，也不能成為變形點。如果這個點出了問題，那么這個點就不僅是“危險點”，更是“危險源”。
    針對當前安全工作一定程度上存在的“越往下越走樣，越往下越衰減”的現象，筆者認為：
1、 建立簡潔明了、對應一致的安全管理結構
    簡潔明了是指減少安全管理的傳輸環節，做到一目了然。對應一致是指安全結構便于承傳，應有必有，應備必備。目前，省市電力公司具有專門的安監機構，而縣供電公司則具有較大的游離性、隨意性，機構及人員配備均有一定弱化現象。當前，縣級公司建立專職的安監組織，刻不容緩。這既是安全管理的需要，也是貫徹安全生產法的必備要求。
2、改善並加強“樞紐點”的作用
    有不少領導把安全工作存在的問題歸咎于下屬，殊不知，根子往往出現在自身。領導者言談舉止中“無意”暴露出的違章現象並不少見。例如，領導者不戴安全帽，或由下屬專門準備安全帽，不按規定簽字或由別人代簽字等。領導者在處理安全與效益、安全與速度等問題時，常常以犧牲安全為代價。兩措計劃缺乏嚴肅性，費用無法保證。如此等等，不一而足。因此，安全工作從領導做起，很有必要。
3、著力“關鍵點”建設，塑造安全合力
    當前，班組對安全工作存在著反作用力，對安監人員有抵觸情緒，抵消了不少下傳的安全力。目前，真正能把違章記分處罰制度全面推行起來的單位，恐屬鳳毛麟角。海爾集團的做法可資借鑒。他們把原來每天在車間進行的評差活動改為評優活動。讓原來站在突出位置接受批評改為接受表揚與學習。這種以獎代罰的管理思路，體現了以人為本的思想。
4、 安裝安全傳感器、放大器
    領導者的管理思路一定要緊扣基層的脈搏，才能形成上下同心、互感共振之勢。領導者也只有經常深入基層、感受基層，才能避免安全號召力衰減現象。因此，安全工作到位化要求不僅很有必要，而且要下大功夫持續堅持下去。當前，省、市電力公司加大了對基層安監的力度，確有必要，且應在建立常態機制的前提下，堅持下去。此外，各級人員應創新思路、開拓視野，用豐富多彩的閃光點，構筑安全管理工作的“放大器”。

結束語
    2003年底，合肥供電公司客戶服務中心通過IS09001：2000質量管理體系認證；昆明供電局通過北京中電聯認證中心審核，獲得IS09001：2000質量管理體系認證書……
    這應該不是孤立的現象。說明電力管理工作者為適應經濟全球化和管理現代化的要求，適應加入WTO以后的市場競爭形勢，把眼光放在內抓管理、外樹形象的“內外兼修”上。
    安全管理工作作為企業管理的一個重要組成部分，完全有必要、也完全有可能納入IS09000管理系列。這為今后安全生產管理，開辟了一條嶄新的規范化、標準化、程序化道路。
    在此之前，我們開展了諸如承包經營責任制、全面質量管理、雙達標、創一流、安全性評價等專業管理或綜合管理的活動。從實踐結果看，有利有弊、有喜有憂。特別是創一流工作，“創”完過后，大家茫然四顧，提出了“常態管理”的概念。
    任何一種管理思想或方法，都不能包治百病。從現在看，IS09000管理系列是比較適宜的管理思想和方法。據稱，它適應所有產品類別、所有行業和所有規律的組織，與IS014000具有更好的兼容性。新版2000版較1987版、1994版由較大改進。它確立了八項管理原則。1、以顧客為關注焦點；2、領導作用；3、全員參與；4、過程方法；5、管理的系統方法；6、持續改進；7、基于事實決策方法；8、與供方互利的關系，值得我們下功夫學習、實踐。
    問題是再好的思想方法，如果被用于粘貼時髦的標簽，那么，它的命運也只能是觀賞的花瓶和充饑的畫餅。這似乎又說明了安全管理工作的艱巨性、長期性和復雜性。