作者：高洪超(天津高壓供電公司，天津 300200)

　　隨著農網改造和建設的不斷發展，農電部門雇傭臨時工、合同工、協勤工進行電力生產工作的情況非常普遍，這給農電安全生產帶來事故隱患。

    如2003-04-04，某供電公司工作負責人岳某帶領工作班人員在靜邱316線路34號桿挖拉線坑和33號桿下地錨工作。在放完34桿南側2個拉線后，岳某在北側拉線定位時，懷疑擬做的拉線和34桿臨近交叉的10 kV南邊線安全距離不符合規程要求，便派工作班人員戴某(農電協勤工)和王某借腳扣和安全帶。戴某回來后，在工作負責人岳某未在場的情況下，抽出皮尺若干米做模擬拉線，登上靜邱316線路34號東側桿。約15:30，戴某在10余米高處時，放松手中皮尺。皮尺被風刮至10 kV帶電線路上(大豐站103線)，因皮尺導電使戴某觸電墜落地面，103線路速斷保護動作掉閘。戴某因搶救無效死亡。

    從這起事故可以看出農電安全生產中存在的以下問題：

    (1) 隨著農電體制的改革，各農電公司大都聘有臨時工、合同工、協勤工從事農電的日常維護和施工工作。外聘人員應按《電業安全工作規程》(以下簡稱《安規》)要求，接受必要的培訓和安全知識教育，方可下現場參加指定的工作，且不得單獨工作。同時，應加強對外聘人員的監護，必要時應在工作地點配備專責監護人，以便及時發現和制止違反《安規》的行為。當工作地點分散時，應在每個工作地點設專責監護人，或干完一處工作，再到另一處工作，使工作班人員時刻都不脫離監護。

    (2) 工作負責人不能擅自做工作票范圍之外的工作。工作負責人不能靠想象瞎指揮，不能越權指揮。工作負責人的技術不過硬，對現場工作情況、施工周圍電纜、架空線布置不清楚，就可能造成電力設施損壞或人身傷亡事故。

    (3) 一些技術人員或工作負責人對現場情況不太清楚，對危險點分析不夠細致，違章違規指揮工作班人員做工作票范圍以外的工作。而工作班人員，特別是外聘人員安全意識差，不注意“三不傷害”，也不清楚負責人的指揮是否正確，也不敢提出疑問，讓干什么就干什么，也是造成電力事故的一個重要原因。

    (4) 一些農電部門的工作班組，工作前考慮不周，攜帶安全工具不全。到現場后，有些負責人認為農電工作危險小，將就湊和，如本次事故就是用皮尺代替絕緣繩引起的。

    (5) 外聘人員想多做工作，表現自己，擅自超越工作范圍，造成走錯帶電間隔，帶電施工，單人工作，失去監護。

    (6) 一些農電部門管理混亂，領導安全意識薄弱，認為農電電壓等級低，危險性小，干這些“小活”只需一些外聘人員就行了，既省時又省錢。殊不知，缺少了安全意識，干任何工作都可能費時費錢，甚至出現損壞電力設施或人身傷亡事故。

    (7) 隨意發包電力工程。不考慮承包人是否具有電力工程施工資格，其資格是否達到了承包電力工程施工的等級要求。承發包工程例行工作票制、工作許可制、工作監護制和工作間斷、轉移、終結制等手續不健全，也是農電安全生產的隱患。

    (8) 有些農電部門不把外聘人員認做“自家人”，讓外聘人員做超出其安全許可范圍以外的工作，認為出了事故就是花些錢的事。這種錯誤的、草菅人命的想法是電力生產的大忌。任何時候、任何部門、任何人，對待外聘人員都應視同本單位職工，外聘人員出的事故就是本單位的事故。

    農電安全生產是國計民生中的一件大事。隨著農網改造和建設的不斷擴大發展，遇到的安全問題會越來越多。但只要以《安規》為準繩，牢記“三不傷害”，就能減少安全生產事故的發生。