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有感于重罰

2003-12-12   來(lái)源:《現(xiàn)代職業(yè)安全》    安全文化 > 安全交流 > 正文
安全文化網(wǎng) www.zltai.com      7月份以來(lái),重特大事故又不少:13日河南登封縣一煤礦發(fā)生透水事故后,一個(gè)月內(nèi),河北邯鄲、江西吉水、山東棗莊、重慶沙坪壩各有煤礦發(fā)生透水事故。此間,河北辛集一煙花爆竹企業(yè)發(fā)生爆炸。8月中旬,山西又連續(xù)發(fā)生煤礦瓦斯爆炸事故。這些事故造成的傷亡慘重,社會(huì)影響惡劣。面對(duì)慘痛的事故,人們還能說(shuō)什么呢?以往人們就曾面對(duì)事故惋惜過(guò),悲傷過(guò),悔恨過(guò),也痛恨過(guò),今天、明天……難道讓人們面對(duì)鮮血和死亡只能惋惜、悲傷、悔恨和痛恨嗎?

近日翻閱一本同業(yè)雜志,被它卷首語(yǔ)的大字標(biāo)題吸引住了:“罰得太輕,殺得太少”!文章講的是環(huán)境污染方面的事情。關(guān)于罰,文章寫(xiě)道:要整治須用重典。對(duì)污染事件的直接責(zé)任人,在經(jīng)濟(jì)上罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)。關(guān)于殺,文章寫(xiě)道:污染環(huán)境就是圖財(cái)害命。在刑事責(zé)任上,要“殺人償命”,不上死刑不足以震撼那些“惟利是圖”的惡人。

對(duì)生產(chǎn)安全事故的處理也是同一個(gè)道理。據(jù)媒體報(bào)道,在對(duì)山西呂梁地區(qū)孟南莊今年“3·22”特大煤礦瓦斯爆炸事故處理中,對(duì)孟南莊煤礦罰款2118.58萬(wàn)元人民幣。據(jù)悉,這是中國(guó)近幾年來(lái)對(duì)發(fā)生礦難事故單位處罰最重的一起。

對(duì)這起重罰,人們看法不一。有些人認(rèn)為,從過(guò)去的行政、刑事處分轉(zhuǎn)變?yōu)檫要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰,這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律;重罰是提高煤礦業(yè)主安全意識(shí)的有效辦法。也有些人認(rèn)為,重罰有點(diǎn)“懲辦主義”味道。更有人明確認(rèn)為,此次給予孟南莊的重罰,對(duì)制止非法開(kāi)采、事故多發(fā)會(huì)起一定作用,但不會(huì)起根本作用,因?yàn)閭(gè)中原因是多方面的,關(guān)鍵是各級(jí)政府依法辦事,讓懂行的人管煤礦。不論人們持何種看法,重罰對(duì)于遏制事故多發(fā)能起一定作用,積極效果是主要的,對(duì)這一點(diǎn)大概無(wú)人否認(rèn)。既然如此,當(dāng)重罰必重罰,要讓那些惟利是圖的人“事先”就有一種對(duì)“事后”的恐懼心理才行。

我們總講要“加大……工作力度”,重罰就是加大力度。現(xiàn)在不是重罰多了,而是少了。在許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家,都有對(duì)違法行為實(shí)施重罰的法律規(guī)定。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化,重罰也必然是管理的必要手段。在交通、清潔衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域,人們都在醞釀著重罰。近日讀報(bào)看到一則消息,《北京市未成年人保護(hù)條例》修改稿向市民征求意見(jiàn)。《條例》中有一條:對(duì)向未成年人銷(xiāo)售煙酒的要處以最高1.5萬(wàn)元罰款。可能有人會(huì)問(wèn):重罰也不管用怎么辦?這種疑慮是可以理解的。不過(guò)別忘了:借債還錢(qián),殺人償命。

罰與殺都是手段不是目的,但要達(dá)到目的必須要有相應(yīng)的手段。

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