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　　人民日報訊 湖南省瀏陽市近年來采取強有力措施治理煙花爆竹生產企業，規范管理，重大事故基本得到遏制，一般事故明顯下降。2003年事故起數和死亡人數分別比上年下降26．9％和11．2％。

　　瀏陽是“中國煙花之鄉”，每年煙花爆竹產值達20多億元，財政收入占瀏陽市的“半壁江山”。全市有煙花爆竹企業1000多家，小企業多，分布廣。從1999年開始，瀏陽市采取調控措施，引導煙花爆竹生產企業投入資金7．65億元，完善安全設施。按每道工序一棟工房、危險工序單人單棟單間的要求，新建工房18650棟（間）。這樣，即使發生事故，也是小范圍的。為避免人工操作不慎而導致事故，瀏陽市鼓勵企業引進國際一流花炮機械、設備，目前已引進520臺，危險生產工序基本實現了機械化。從2003年起，在全行業廣泛推廣AVS電視監控系統，并將此作為新辦企業和年審的準入條件和門檻。現在，家庭作坊基本沒有了，生產條件得到普遍改善。同時，配套建好防爆堤、防火隔離帶、消防水池等設施，完善了廠房布局的規范化改造。

　　市委市政府對煙花爆竹的安全高度重視，積極消除隱患。去年開展安全生產大檢查11次，查出各類隱患1600多個，提出整改意見2000多條，停產整頓了153家企業，對22家存在重大隱患企業的負責人予以行政拘留。

　　瀏陽市建立了以安全監管為主體的監管隊伍，去年10月在全市33個煙花爆竹主產鄉鎮設立了安全生產監督管理站，使安全監管的觸角延伸到鄉鎮廠一級。并公開選聘了100名由財政全額撥款的專職安全監察員，每人負責15個企業，每月對所管轄企業進行2—3次安全檢查。安監站建立以來，全市至今已連續4個月沒有發生一起煙花爆竹事故。

　　著眼于從根本上解決問題（編后）

　　煙花爆竹行業以事故多發出名，甚至出了不少重特大事故。一些地方為了防止事故，甚至取締了煙花爆竹的生產，退出了這個行業。

　　花炮是瀏陽的傳統行業，不僅是當地的主要財政來源，也涉及許多人的就業問題，因此，瀏陽市政府沒有簡單地搞一退了之，而是選擇了治理、改造、提升。著眼于解決影響安全生產的一些根本性問題，如改善硬件條件，對企業進行徹底提升改造，使企業的基本生產條件得到明顯改善；如加強管理，完善安檢網，對企業進行經常性的監督檢查，消除隱患。這些都是要花大力氣、花大錢的事，但瀏陽人很聰明，著眼于算大賬：雖然多了不少投入，但相比于退出造成的財政收入的巨額損失來說，不高；雖然投入了一定人力物力，但這是必須的，相對于出了事故的高額賠償，不高，而且體現了以人為本。由于當地政府真正下決心去做，著眼于從根本上解決問題，花炮這個傳統的高危行業現在正在向相對安全轉變。

　　安全是天大的事，抓安全就要學會算大賬，瀏陽的做法給我們不少啟示。

　　《人民日報》 (2004年03月30日 第二版)

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