安全文化網(wǎng) www.zltai.com     現(xiàn)在30歲以上的人肯定都知道從上個(gè)世紀(jì)80年代以來國家針對(duì)社會(huì)治安、刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪領(lǐng)域開展的幾次“嚴(yán)打”斗爭�，F(xiàn)在看起來，“嚴(yán)打”作為一種“短平快”打法，可以在短期內(nèi)迅速遏制特定類型不法犯罪，但是就我個(gè)人觀點(diǎn)來看，“嚴(yán)打”是一種特殊事物，產(chǎn)生于我們國家法制建設(shè)的過程中間是必然的，套用時(shí)髦的話，也是具有中國特色的，是適應(yīng)國家當(dāng)時(shí)的法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的。當(dāng)然，現(xiàn)在在國家和地方兩級(jí)政府，每年還要進(jìn)行各種形式和適應(yīng)各種政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需要的“嚴(yán)打”，這只能說明我們的法制化道路還相當(dāng)漫長。
  
    安全生產(chǎn)管理上的各種規(guī)程、規(guī)章和制度對(duì)于我們直接從事安全生產(chǎn)和管理的人員來說，誠如法律，既然作為法律，理論上就應(yīng)該對(duì)任何人、任何事有相同的解釋和相同的效力。然而，我們可以看到，在這些行業(yè)法律的執(zhí)行上，非常嚴(yán)重地遺傳有國家法制建設(shè)中的“嚴(yán)打”基因。在現(xiàn)實(shí)中，如果一個(gè)電力企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)糟糕到一定程度時(shí)，往往管理者首先考慮的不是在安全生產(chǎn)管理體系上著手找問題，而是通過加重事故責(zé)任追究，以期獲得“殺雞駭猴”的效果。如果取得預(yù)期效果，就會(huì)認(rèn)為問題已經(jīng)解決。這必然造成這個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的周期性波動(dòng)。要在這個(gè)波動(dòng)的基礎(chǔ)上發(fā)展企業(yè)，結(jié)果是可想而知的。
  
    “嚴(yán)打”情結(jié)的另一具體體現(xiàn)就是充斥在我們各種文件、規(guī)章和制度中間諸如“加強(qiáng)”、“加大”、“加重”、“強(qiáng)化”等等字眼。規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)是剛性的，所以對(duì)于制度的執(zhí)行，只應(yīng)當(dāng)有兩種情況，即執(zhí)行制度和不執(zhí)行制度，不應(yīng)當(dāng)存在制度執(zhí)行好不好的中間狀態(tài)——出現(xiàn)這種情況，有規(guī)章制度制定者的責(zé)任也有規(guī)章制度解釋者的責(zé)任。而且這種中間狀態(tài)的存在，也是對(duì)制度的最大諷刺。
  
    “運(yùn)動(dòng)”恐怕也是我們政治生活和社會(huì)活動(dòng)中普遍見到的一種“嚴(yán)打”形式，在安全生產(chǎn)和管理中我們能更多地看到“運(yùn)動(dòng)”的蹤影。運(yùn)動(dòng)的本初目的在于集中遏制某段時(shí)期內(nèi)較為突出的問題或現(xiàn)象，或者為了強(qiáng)化某個(gè)在以前未能得到足夠重視問題，但是它絕對(duì)不應(yīng)當(dāng)成為我們應(yīng)對(duì)一些新事物的慣用手法。長遠(yuǎn)地看，運(yùn)動(dòng)的局限性和弊病幾乎比它的正面作用還要大，因?yàn)�，隨著時(shí)間的推移，一個(gè)一個(gè)的運(yùn)動(dòng)最終趨于消隱，于是在被管理者的意識(shí)中間形成一種認(rèn)識(shí)：“運(yùn)動(dòng)”只不過是“一陣風(fēng)”而已。管理又一次失卻了它應(yīng)有的系統(tǒng)性和連續(xù)性。
  
    當(dāng)然與國家法制建設(shè)的步伐一致，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)過若干年的改進(jìn)和加強(qiáng)，制度得到了空前的“健全”，到現(xiàn)在，幾乎成了企業(yè)“天天喊、天天抓”的中心工作。但是隨著電力體制改革的進(jìn)一步深化，客觀上要求企業(yè)還要能在安全生產(chǎn)這個(gè)基礎(chǔ)上，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不允許企業(yè)繼續(xù)把全部注意力投向安全生產(chǎn)。我們?cè)撛趺崔k？
  
    我們有關(guān)安全生產(chǎn)的制度不夠健全嗎？我們的安全管理體系不夠健全嗎？我們到底是要繼續(xù)依靠“嚴(yán)打”來像拍皮球一樣地管理安全生產(chǎn)，還是要增加更多的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)來約束生產(chǎn)者？我個(gè)人的觀點(diǎn)以為，二者都不可，首先不可輕易就制定若干規(guī)章制度，制度的泛濫與缺乏制度同樣可怕；其次我們要真正確立安全生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)章和制度的“法律地位”，并且統(tǒng)一解釋。第三，我們?cè)谥贫ㄐ碌囊?guī)章制度之前要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不可一味奉行“拿來主義”，照搬外地或外國的東西。一些外企的管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上不宜在全國或全行業(yè)來推廣。企業(yè)在自身的管理上應(yīng)當(dāng)有充分的自主權(quán)和靈活性。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com