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　　四川營山縣委、縣政府近日下發(fā)了《關(guān)于安全生產(chǎn)行政不作為責(zé)任追究的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確規(guī)定凡在安全生產(chǎn)工作中存在和出現(xiàn)行政不作為的單位和個(gè)人將從嚴(yán)追究責(zé)任。

　　《意見》所指的安全生產(chǎn)行政不作為包括法律法規(guī)和工作部署、責(zé)任體系和制度建設(shè)、隱患排查整治、檢查和監(jiān)察執(zhí)法、宣傳教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援和事故查處、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備、經(jīng)費(fèi)投入和保障等8個(gè)方面不落實(shí)、不到位。

　　營山縣將安全生產(chǎn)行政不作具體細(xì)化為28項(xiàng)，包括：不履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職能職責(zé)；不及時(shí)傳達(dá)貫徹上級黨委、政府、安委會(huì)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議和文件精神；不組織和開展上級黨委、政府、安委會(huì)安排部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和重要活動(dòng)；不組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議分析、部署、督促、檢查本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作；不落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制，不明確主管、分管、崗位責(zé)任人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和責(zé)任；不制定本轄區(qū)、本部門、本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，不層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，不逐級明確安全責(zé)任；不落實(shí)重要時(shí)段、重大活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任；不制定本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)日常工作監(jiān)管制度；不針對本轄區(qū)、本部門、本單位實(shí)際組織開展各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不及時(shí)排查上報(bào)各類隱患；不及時(shí)研究和處理安全生產(chǎn)的重大問題，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時(shí)糾正或整改；不按時(shí)完成省、市、縣政府或市、縣安委會(huì)下達(dá)的隱患整治任務(wù)；不在重大活動(dòng)、重大安全生產(chǎn)時(shí)節(jié)和法定長假等重要時(shí)段組織開展安全生產(chǎn)檢查；不加強(qiáng)本轄區(qū)、本部門、本單位容易發(fā)生安全事故的場所、設(shè)備、設(shè)施的安全防范，未明確責(zé)任，采取措施，并進(jìn)行嚴(yán)格管理和重點(diǎn)檢查；不組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)；不制定本轄區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃；不按規(guī)定和上級黨委、政府、安委會(huì)的要求組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；不組織開展“全縣安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”、“全國安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)；不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故或隱瞞不報(bào)、謊報(bào)；不按規(guī)定時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作（出差在外的得到事故報(bào)告后必須按有關(guān)規(guī)定立即趕赴現(xiàn)場）；不按規(guī)定開展事故的善后處理和事故調(diào)查、責(zé)任追究等工作，甚至阻擾事故調(diào)查，致使本來可以避免或減輕的損失未能避免或減輕的；不制定本轄區(qū)、本部門、本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，不建立應(yīng)急救援機(jī)制，110、119、120、122等部門出視現(xiàn)場緩慢，或因救援設(shè)備器材不齊導(dǎo)致傷害擴(kuò)大，損失增加的；凡業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處接到有關(guān)安全工作的申請、報(bào)告，而不及時(shí)研究、調(diào)查、處理的；不按有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府有關(guān)文件建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；不按有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)工作人員，現(xiàn)有安全監(jiān)管人員與實(shí)際監(jiān)管對象差距大，不能保證正常工作的開展導(dǎo)致監(jiān)管缺位，監(jiān)管不到位；不按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；不按規(guī)定和省、市、縣委、政府要求保障安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正常工作經(jīng)費(fèi)；不按要求為安全工作專職人員創(chuàng)造必要的安全工作條件；不按要求落實(shí)安全工作專職人員津貼待遇。

　　《意見》規(guī)定，凡存在上述任何一條安全生產(chǎn)行政不作為行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道黨工委、街道辦事處、縣級各部門及企事業(yè)單位，將視其情節(jié)和后果由縣委、縣政府或縣安委會(huì)予以通報(bào)批評，扣減當(dāng)年安全工作考核分1分，并限期整改，跟蹤督辦；凡存在上述任何一條安全生產(chǎn)行政不作為行為的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，將視其情節(jié)和后果由縣委、縣政府或縣安委會(huì)予以通報(bào)批評、警示談話；凡一年內(nèi)被縣委、縣政府或縣安委會(huì)通報(bào)2次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道黨工委、街道辦事處、縣級部門及企事業(yè)單位的具體不作為人員以及被警示談話2次的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員取消當(dāng)年評先、評優(yōu)、評獎(jiǎng)資格，并扣減當(dāng)年安全工作考核分3分；情節(jié)嚴(yán)重的給予降職、免職或誡免；凡被通報(bào)批評后，跟蹤督辦仍不整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道黨工委、街道辦事處、縣級部門及企事業(yè)單位，扣減當(dāng)年安全工作考核分10分,對主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免；凡一年內(nèi)被縣委、縣政府或縣安委會(huì)通報(bào)3次及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道黨工委、街道辦事處、縣級部門及企事業(yè)單位，扣減當(dāng)年安全工作考核分10分,對主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)取消當(dāng)年評先、評優(yōu)、評獎(jiǎng)資格，并予以降職、免職或責(zé)令辭職處理，對具體不作為人員進(jìn)行誡免；發(fā)生重特大事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）追究責(zé)任。作者：羅通明  何宗周  李昌林  通聯(lián)地址：四川省南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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