營山縣標本兼治 促進本質安全
近年來，四川省營山縣堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，始終堅持把安全生產作為黨委、政府的第一責任，牢固樹立“經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的執政理念，堅持標本兼治，重在治本，促進本質安全。該縣已連續5年未發生重特大安全生產事故。
第一，致力宣傳教育方式創新，不斷增強全民安全意識。把每年4月定為 “全縣安全生產宣傳月”。通過組織相關職能部門開展安全文化下鄉“趕場”、街頭集中宣傳咨詢、印發宣傳資料、播放警示教育片等活動，廣泛宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識；編制《安全行為規范》，發至機關單位、學校企業、街道居委會、鄉鎮村社，宣傳到人頭、車頭、碼頭，極大地提高了個人安全防范技能；在縣電視臺開設 “以人為本、安全第一”的電視專欄節目，各鄉鎮廣播電視站每晚開設了安全專題節目，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規、先進典型和經驗作法，曝光反面典型；分級開展安全生產培訓工作。通過廣泛開展安全宣傳教育培訓，全縣安全專職領導干部、安監執法人員、企業主要負責人和安全管理人員、車主、船主、駕駛員的培訓率達100%，群眾受教育面達90%。
第二，致力組織管理體制創新，建立健全安全責任體系。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制和安全生產“15條線”分線負責制。全縣各級、各部門和企事業單位都確立了一名副職領導和１—２名干部專職專責抓安全。同時，各企業、社區、村社和院落，分別明確了安全專職管理人員，形成了橫向到邊、縱向到底的安全工作網絡。對安監專職領導和專職干部實行半年一考核，一年一輪換。去年底，根據考核結果及時調整充實了基層安監隊伍。縣委、縣政府每年初與62個鄉鎮、15條線的執法檢查組及縣級各部門，各鄉鎮人民政府與村社、鄉鎮企業、船主、車主，縣級部門與下屬單位、企業層層簽訂了安全生產責任書，把安全生產責任切實落實到村社、企事業單位、班組、車主、船主和從業人員。
第三，致力激勵約束機制創新，促進安全措施落到實處。實行安全工作考核經濟獎勵制度，對年度考核分值在90分以上的單位，除評選安全生產先進單位和個人外，其單位職工可以計發人平一個月安全生產目標獎金。制定出臺《營山縣安全生產違法行為、隱患舉報獎勵制度》、《營山縣安全生產宣傳培訓獎勵辦法》。去年以來，全縣共查實舉報145人次，兌現獎金3.2萬元；兌現宣傳教育獎勵3萬元。落實安監人員崗位津貼，縣委、政府專門出臺政策，為鄉鎮和部門的安全專職領導和專職安監人員每月發放100元到250元的安全崗位津貼。組織提拔重用，對有培養前途的年輕干部先安排在安全工作領導崗位上進行考察、鍛煉，對抓安全工作成績突出的干部，優先提拔重用。嚴格實行“一票否決”制，僅2005年，全縣因安全生產工作不力和發生安全事故的6個單位在評先評優中共有38個獎項被“一票否決”，有5個縣級部門因所聯系鄉鎮發生安全事故被取消評先評優資格和職工一個月獎勵工資。嚴格目標考核，把安全生產作為年度目標考核的重要內容，全縣綜合目標考核中，安全生產占總分權重的20％。嚴格責任追究，對各層次責任主體因工作落實不到位或釀成安全事故的，視其情節輕重分別給予警示談話、通報批評、誡勉、降職、免職等組織處理，去年以來，全縣共有9個鄉鎮和1個縣級部門的26名干部被警示談話一次，7名干部受到責任追究，其中縣交警大隊大隊長因行政不作為被停職一個月。嚴格督查督辦，縣委、縣政府組織成立了由相關部門領導組成的8個安全生產督查小組，常年負責對基層安全管理和15條線的執法情況進行專項督查。同時，縣委、縣府主要領導堅持每月用3至5天深入一線檢查督促安全生產，每逢重大節假日，都親自帶隊開展督查。強化輿論監督，對重大安全隱患及其整改情況進行公示，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。
第四，致力安全監管手段創新，大力實施“科技興安”戰略。去年營山縣投資30多萬元為鄉鎮道路監督崗和鄉鎮管船站配備了電子巡查系統，將安監、交通、農機、交警、交管、海事等執法部門日常的執法檢查工作同時納入電子巡查系統進行監督管理。建立指紋簽到系統。督促指導縣內各客運站建立駕駛人員指紋簽到系統，有效防止了駕駛員學習培訓時遲到、早退或找人代會代訓的現象。建立駕駛員違章自動扣分系統，將轄區內駕駛員違章扣分納入計算機自動管理，切實加強了駕駛員檔案管理。建立GPS三級監控平臺系統，對26輛超長線營運客車進行全程監控。
第五，致力運行保障機制創新，夯實安全基層基礎工作。強化安全生產投入，僅去年縣財政就投入180萬元用于道路交通安全監督崗、管船站建設；投資60多萬元為縣安監局、消防大隊添置安全監察工作用車；縣財政預算100萬元建立安全生產儲備資金；落實1000多萬元資金整治了23處重大安全隱患。強化隱患排查整治，嚴格實行安全隱患月報告制度，切實加強重點行業、重點領域、重點時段安全隱患的排查整治，按照完成省、市下達的17處重大安全隱患整治任務。深入開展安全專項整治工作，及時消除了一大批安全隱患。2005年10月，營山縣采取異地執法、異地查處、召開整治非法營運車輛信訪聽證會等手段，強制取締了8臺典型非法營運車輛，規范了道路營運秩序。（四川省南充市安全生產監督管理局 羅通明 何宗周 李昌林）
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