安全管理成在干部作風，敗也在干部作風。而當前影響干部作風的一個突出問題，就是好人主義現象。干部好人主義表現形式多種多樣。調研中大家普遍認為失之于寬、失之于軟、失之于懶三種表現較為集中，而且有著廣泛的代表性。

　　一是失之于寬。在長期的運輸安全管理實踐中，規章制度、作業標準、技術規程是多年的經驗積累和血的教訓的凝結。但是在現場管理中，少數干部工作標準要求低，只求過得去，不_求過的硬，規章很全但落實簡化，要求很嚴但執行隨意，問題很多卻視而不見，少數干部抓管理緊一陣、松一陣，出了事故想安全、不出事故忘安全，有布置沒檢查，即使下去檢查也僅僅是為了完成考核指標；少數干部講私情不講原則。寬以待己。嚴于律人，制度面前不能一視同仁，搞“彈性執法”。

　　二是失之于軟。在運輸安全技術設備、管理基礎及外部環境等不斷發展變化的過程中，干部隊伍整體素質也相應得到了提升。但是在現場管理中，少數干部知識更新不足，對新法規、新技術、新設備、新工藝不精、不通甚至不懂，要求職工做的自己做不到，檢查指導怕說外行話。從嚴要求“底氣不足”。少數干部處處怕得罪人、怕丟選票、怕問題暴露、怕打擊報復，遇到問題不敢管、不愿管，瞻前顧后，避重就輕，考核講評搞平衡。少數干部蓄意掩蓋問題，對事故推、拖、抹，甚至故意隱瞞，干部職工不能真正吸取教訓，導致同樣的問題接連發生。

　　三是失之于懶。隨著運輸生產力布局的調整，站段管理跨度大幅增加，“點多線長”的特點表現得日益突出，因此，安全更需要干部用精細的管理意識和苦干實干的精神來保證。但是在現場管理中，少數干部把平庸當政績。照搬照抄工作模式化，主次不分工作簡單化，習慣于推一推動一動，認為“常在河邊走，哪有不濕鞋的”，出不出事故靠運氣。少數干部滿足于會議開了，文件發了，要求提了，在工作中看到了問題就認為抓住了問題，想到了辦法就等于做好了工作，不能深入查找發生問題的原因，更加缺少事后追蹤落實與檢查監督。少數干部深入基層泛泛檢查多，習慣于聽匯報、看資料，走馬觀花。不深入實際，交換意見時也是談成績多、指出問題少。

　　干部好人主義的危害
　　干部好人主義現象凡此種種，不一而足。如果干部好人主義繼續任其滋生、蔓延、發展，勢必會使安全管理制度大打折扣，剛性要求逐步弱化以至流于形式；勢必會使管理層難以得到檢測、評估現場管理的準確信息。安全隱患積重難返，造成運輸安全的被動局面；勢必會挫傷干部敢抓敢管的積極性，挫傷職工群眾的工作熱情，影響干群關系，損害企業形象乃至敗壞黨風黨紀。當運輸生產中人、物、環境等要素出現不良狀態耦合時，將直接危及人民生命財產的安全，給國家和企業帶來難以挽回的巨大損失。

　　一是中國歷史文化方面。好人主義的市儈作風原本是封建制度下人身依附關系的產物。在幾千年封建社會中，等級觀念根深蒂固，一個人如果能凌駕于制度之上，常常被看作是有身份、有辦法、有面子的體現。位高者，永遠把制度對著他人；位低者。想方設法與制度周旋。在社會主義市場經濟建設之初不可避免地出現泥沙俱下現象，在人們的思想觀念、思維方式和人際關系中這種風氣仍然承襲了下來并有所蔓延。同時，中庸思想雖在本意上是一種具體問題具體分析的境遇倫理學觀點，但作為一種處世之道的靈活性，的確經常有淪為圓滑性傾向。

　　二是思想認識方面。好人主義的思想根源說到底就是極端利己主義，其實質是黨性不純的表現。經濟利益原則在為集體主義道德觀注入強大生機的同時，也在一定程度上導致了利己主義思潮的潛滋暗長。一些干部淡化了共產黨人的崇高理想和信念，在工作中不能堅持正確的原則和立場，或被“人情”所擊倒，或被“眼前利益”所誘惑，與人方便，與己方便，只要于個人有利，其他的諸如黨性原則、道德操守、企業安危、職工冷暖等，都可以不管不顧。

　　三是企業體制機制方面。作為國有大中型企業，多年來鐵路在干部制度、用工制度、分配制度等方面努力探索，積極改革，做了大量艱苦細致的工作，并且取得了顯著成效。但是在一段時間內干部能上不能下、職工能進不能出、收人分配差距甚微等諸多企業體制機制弊端仍將不同程度的存在。調研中干部反映，當前崗位責任、強度、風險等方面在收入分配上不能得到充分體現。有的單位吃“大鍋飯”的現象依然存在，造成車間干部在對主要工種職工管理考核上往往束手束腳、姑息遷就。

　　四是管理制度方面。經驗管理、“人盯人”管理依然在一些干部頭腦中占據著主要位景。客觀上講，以人管人，而不是以制度管人，很難不參雜進許多人為的因素，這是造成安全管理中干部好人主義的一個重要原因。調研中反映，以搞運動的方式進行安全管理，以領導看沒看到、發現沒發現為工作標準，重檢查、輕跟蹤落實，重造勢、輕實效，重考核處罰、輕激勵調動。令出多門、制度交叉重疊等現象時常出現，安全管理嚴而有度、嚴而有序、嚴而有方等方面存在著一定差距。
　　五是干部隊伍素質方面。隨著鐵路技術裝備水平的快速提升和現代管理手段的廣泛應用，干部履行崗位職責所需的素質要求越來越高。但是由于內涵擴大再生產任務繁重、運輸體量成倍增長、鐵路建設大規模展開，組織經營管理、專業技術干部特別是運輸生產站段車間干部脫產學習十分困難，工學矛盾不能有效協調；局內既有教育資源有限，自培師資力量不足，干部學習培訓在系統性、針對性和實效性等方面距現場安全管理的要求還存在差距；一些干部學習緊迫性不強，忙于事務，疏于學習，缺乏對專業知識的全面掌握，對先進管理理念和方法的吸收運用，對新情況、新問題的前瞻性研究與思考，干部隊伍素質與跨越式發展沒有實現同步跨越，導致在安全管理中常常是憑感覺、靠經驗，抓不住安全重點，把握不住安全規律，貫徹執行上級要求不力。總之。干部隊伍素質的不適應已經成為了提升安全管理水平的掣肘。

　　克服好人主義，素質教育是基礎
　　(1)按照黨的先進性要求，提高黨員干部黨性修養。黨性修養是共產黨員必備的基本素質，堅持原則是干部從政的基本準則。各級組織必須按照黨的先進性要求，教育引導黨員干部努力運用鄧小平理論武裝頭腦，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺把“三個代表”重要思想作為觀察、思考問題、工作決策的根本依據，判斷是非的基本標準，堅決抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的侵。蝕黨性修養強，就能保證理想永不褪色，信念永不動搖；就能帶頭落實黨內生活制度，敢說真話、愿說真話；就能對己清正、對人公正，對外平等、對內嚴格，始終保持共產黨人應有的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　　(2)按照鐵路特殊性要求，提高干部責任意識。鐵路作為國家重要基礎設施、綜合運輸體系骨干。安全是永恒的主題。各級干部在安全生產中必須增強政治責任意識，保安全就是落實“三個代表”重要思想的具體體現，抓安全是每名黨員干部應有的政治態度；必須增強法律責任意識，安全生產有法可依、執法必嚴、違法必究，確保安全是國家法律的強制規定；必須增強崗位責任意識·安全生產人人有責，作為干部就要承負起一個單位、一個部門安全生產的管理責任。安全責任意識強，就能堅持“安全第一”的思想不移位，堅持“生產安全、享受安全”的目標不動搖，以第一位的責任和主要精力抓安全。

　　(3)按照管理專業性要求，提高干部履職能力。鐵路運輸聯動性強、專業分工細，特別是跟進和策應鐵路跨越式發展進程中，更加凸顯了專業化管理的重要性。強化對運輸安全的專業管理，就必須建設一支高素質的專業管理隊伍。我局干部培訓突出了黨政正職和運輸站段車間干部兩個重點，加強現代鐵路裝備、政策法規、現代企業管理等知識的培訓。充分運用既有教育資源，選擇社會教育資源，積極推行工學結合、“訂單”送培等培訓模式，切實抓好鐵路高速、重載、新線建設、既有線電氣化改造和信息化建設專業人才的培養和儲備。發揮各業務處室、各單位培訓職能，圍繞新技術、新知識、新工藝，組織開展各類短期培訓和繼續教育培訓，全面提高干部履職所需的專業技術素質和安全管理能力。

　　克服好人主義，制度落實是關鍵
　　(1)落實逐級負責，強化崗位履責。逐級負責制是現代企業管理科學的一個基本原則，也是我們長期實踐證明行之有效的方法。它不僅可以實現安全管理壓力的層層傳遞，而且能充分調動全員的主觀能動性。因此我們要堅持一級抓一級，一級對一級負責，自覺克服一竿子插到底“保姆式”管理和階段性“運動式”管理，做到逐級有責任、逐級有權力，保證安全管理的規范性和相對穩定性。堅持一級學一級，一級做給一級看，杜絕凌駕于制度之上的“人情化”管理和時緊時松的“隨意化”管理，做到逐級有表率、逐級有目標，產生1+1≥2的“疊加效應”，形成保安全的強大合力。

　　(2)優化安全管理，強化制度執行。當前安全管理的關鍵不是制度的缺乏，而是制度的落實、整合及優化。我們要堅持“學規、對規、用規”，廣泛運用現代管理理論，對現有規章、制度、規定、措施進行整合，剔除不用的，合并同類的，修訂落后的，補充急需的，使安全管理制度與現有的人員、設備、環境相協調。堅持在安全管理中不開“通用藥方”、不提空泛的過高要求，反對聲勢上的轟烈、形式上的繁復，追求實際、實用、實效。各級干部既要做規章制度的教導者、推動者，更要做規章制度的維護者和執行者，以自己的模范行為影響和帶動職工自覺遵守規章制度、執行規章制度。

　　克服好人主義，機制創新是根本
　　(1)以“科學化、民主化、制度化”為目標，健全干部選拔任用機制。堅持和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期制度，有效落實職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。既要引導職工珍惜自己的民主權利，又要重視分析職工推薦票中的真實成分；既要堅持群眾公認，又不簡單以票取人。深化干部人事制度改革。加大公開招聘、競爭上崗力度，探索推進崗位職務化管理，努力解決干部超員和能力素質不適應等問題。調整優化各級領導班子的專業、年齡、文化結構，重點選拔懂專業、善管理、經驗豐富、領導能力強的干部擔任黨政正職。各級干部要有愛才之心、識才之能、容才之量、用才之策，大膽起用敢于堅持原則、動真碰硬、敢抓善管的干部，讓“吃苦的人吃香”，讓“實干的人實惠”，形成“人才輩出、人盡其才”的局面。

　　(2)以“重實績、重能力、重公認”為標準，健全干部考核評價機制。堅持德才兼備、注重實績和群眾公認的原則，采取定性與定量、定期與日常、領導與群眾、機關與基層相結合的方法，多元設置考核評價主體，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價主體體系中來，有效克服考核評價主體單一的弊端。在一定程度上努力解決部分領導干部只對上負責、不對下負責的問題。開發運用干部評價系統軟件，全面客觀地對局管領導班子和領導干部作出評價。結合“創建‘四好班子’、爭做優秀領導干部”活動的開展，抓好考核結果的獎懲兌現。為更好地識人、用人提供依據。通過考核，使班子受到觸動、干部受到教育，真正讓講政治、有能力、實績突出、職工擁護的干部得到重用，保持領導班子和干部隊伍的生機與活力。

　　(3)以“獎罰分明、獎罰均衡、獎罰恒定”為原則，健全干部安全績效獎懲機制。堅持落實干部安全管理積分考核辦法、站段黨政正職安全管理月述職報告及安全寫實制度，自上而下以“一個載體”、“一個鏡頭”抓好日常考核。堅持獎罰分明，不因親疏遠近而厚此薄彼；同類性質問題的懲處要恒定，不因在某項活動期間或發現人的不同而隨意加大，真正使受到獎勵的有所鼓舞，受到懲處的有所觸動。各級干部要把抓兩紀、值班查崗，當成一種責任，當作關心職工的一次機會，及時發現指出、及時糾正消除問題，干部發現、解決問題要根據實際情況，進行量化考核，并與獎懲掛鉤。

　　克服好人主義，文化培育是保證
　　(1)內化安全理念，促進對安全生產價值觀的認同與認知。安全理念重在滲透，安全文化重在“落地生根”。對內要通過輿論引導、學習培訓，把“精益求精、精細管理、精雕細刻、精心作業”的安全理念變為全員的共識，真正使領導干部有使命感，做好企業的“舵手”；環節干部有責任感，不折不扣的執行落實；一般干部有成就感。平凡的崗位上體現不平凡。對外要大力傳播安全價值觀，塑造安全特色品牌，宣傳實踐安全價值觀的典型人和事，用旗幟促進安全理念的“定格”與“升華”。各級干部要真學、真懂、真信安全文化，率先成為安全理念的模范倡導者。

　　(2)引導行為養成，促進對安全生產標準化的執行與監督。安全文化建設的基本職能是對企業每一名干部職工進行安全行為的養成教育。我們要堅持以文化氛圍優化文化環境，以文化品位提升安全思想境界，引導干部職工個人價值理念與企業價值理念融為一體。結合“創爭”活動，積極倡導全員學習、全程學習、團隊學習，形成工作學習化、學習工作化的濃厚氛圍。結合思想政治工作，寓思想教育于安全管理之中。主動幫教業務上的生疏人、紀律上的松散人、性情上的粗魯人，及時消除干部職工認識上的疑慮和誤解，最大限度激發全員潛能。由“要我保安全”向“我要保安全”轉變，最終實現“我能保安全”的有序可控狀態。

　　干部好人主義根深蒂固至今沒有消除，且在少數干部身上還在滋生蔓延，日益成為運輸安全管理中的一大頑癥。根除好人主義也不是一日之功、一己之力就能做到的，而需從機制、組織、思想教育等方面加以綜合整治，需要每一名干部牢記“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”的宗旨，堅持原則。敢抓善管，好人主義現象就會早日根除，安全生產就會平穩發展。