安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人員進城務(wù)工和進城經(jīng)商現(xiàn)象十分普遍，進而帶來了城鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部位房屋“出租熱”現(xiàn)象。由于此類出租房耐火等級低，加之出租戶受教育程度以及對火災(zāi)隱患的認(rèn)識不足等方面因素的影響，出租房屋火災(zāi)頻頻發(fā)生，特別是在冬季火災(zāi)多發(fā)季節(jié),用火用電用氣量增加，極易造成人員傷亡事故，這應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前消防安全管理中的一個不容忽視之處。筆者結(jié)合工作實踐就當(dāng)前出租房的消防安全工作談幾點認(rèn)識。
　　
　　一、出租房消防安全管理中存在的問題
　　
　　（一）租賃雙方?jīng)]有明確消防安全責(zé)任，出租房屋成為消防安全的死角。在房屋租賃過程中，絕大多數(shù)房主和承租人在簽訂租賃合同時只注重房屋的租金、地段、面積、家具電器配套設(shè)施等，很少涉及房屋的疏散通道、安全出口等消防安全方面的問題，忽視了雙方的消防安全責(zé)任，沒有在合同中明確誰負(fù)責(zé)房屋的消防安全，這樣往往使出租房屋成為消防安全管理的死角。
　　
　　（二）營業(yè)性活動場所的出租房屋火災(zāi)隱患突出。許多經(jīng)營者都是靠租賃房屋從事經(jīng)營活動，如經(jīng)營小飯店、小商店、小浴室、小網(wǎng)吧等，這些場所大多利用閑置廠房、居民樓門面搞經(jīng)營，本身就存在先天性火災(zāi)隱患，如消防水源不足、電線私接亂拉，安全疏散不符合要求。有的在租賃房屋后改變原有的設(shè)施和安全出口，使用大量的可燃材料進行裝修；有的經(jīng)營場所和生活區(qū)混合在一起，經(jīng)營和住宿都在承租房內(nèi)，存在重大火災(zāi)隱患；有的經(jīng)營的還是易燃易爆物品。有的在承租房內(nèi)私接亂拉電線，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致電器線路短路，埋下火災(zāi)隱患。
　　
　　（三）大部分租賃者的消防安全意識普遍比較淡薄，自防自救能力差。一些經(jīng)營者尤其是個體經(jīng)營者和私房出租戶消防安全意識不強，再由于務(wù)工者普遍存在文化水平低、經(jīng)濟收入少、生活水平差等現(xiàn)象，至使消防安全意識和消防法制觀念淡薄，缺乏安全用火用電常識，處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力較差，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會因缺乏逃生自救的能力而成為受害者，埋下了可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的隱患。
　　
　　（四）出租房屋易成為消防監(jiān)督管理的盲區(qū)。大多出租房處在城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的“城中村”，這些地區(qū)的消防工作管理較為薄弱，是消防安全管理中的“難點”、“亂點”。另外一些所謂單位的負(fù)責(zé)人消防法制觀念淡薄，在辦理有關(guān)證照前沒有按照《消防法》的要求向當(dāng)?shù)毓�安消防機構(gòu)申報進行消防安全檢查，由此存在的消防安全隱患不能及時整改，消防安全得不到有效保障。
　　
　　二、出租房消防安全管理對策
　　
　　（一）建立機制，明確職責(zé)。對于目前出租房屋的消防安全現(xiàn)狀，公安消防部門要提請政府建立相應(yīng)的管理機制，制定出臺完善的出租房消防安全管理制度，各基層消防大隊和派出所要把出租房的消防安全管理納入工作視線。各相關(guān)部門、單位必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)動長效機制，密切配合，齊抓共管。尤其是各街道辦、居委會、房屋管理主管部門和物業(yè)管理部門更要加強與消防部門之間的溝通、協(xié)作，切實做好消防監(jiān)督檢查工作。特別針對把租賃房屋作為營業(yè)性場所的，在開業(yè)前除消防部門要進行開業(yè)前消防安全檢查外，工商、衛(wèi)生、派出所、居委會、房管等部門也要對此嚴(yán)格把關(guān)，對未通過消防安全檢查的不能發(fā)放經(jīng)營許可證。街道辦、居(村)委會、房屋主管部門要積極發(fā)揮基層面上物業(yè)管理的優(yōu)勢，將出租房屋的日常消防安全管理列為全年工作內(nèi)容。基層派出所要以本轄區(qū)為單位，指導(dǎo)并在城鎮(zhèn)街道居民委員會、村居委會等基層組織的協(xié)助下，充分發(fā)揮物管員、消防專管員等協(xié)管人員的作用，做好租賃房屋的消防安全管理、消防常識宣傳及火災(zāi)隱患的整改工作。同時建立消防安全責(zé)任制度，落實安全管理責(zé)任，及時整改火災(zāi)隱患，確保出租房屋的消防安全。
　　
　　（二）廣泛開展消防宣傳教育，不斷增強消防安全意識，提高自防自救能力。基層派出所、居（村）委會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城郊結(jié)合部等外來務(wù)工人員聚集較多的場所設(shè)立永久性消防宣傳牌，并有針對性、經(jīng)常性地開展形式多樣的防火宣傳教育活動，使外來務(wù)工人員從根本上提高消防安全意識，從而將出租房火災(zāi)發(fā)生率降到最低。重點要從以下三個方面入手：一是對出租房業(yè)主和從業(yè)人員開展宣傳教育和培訓(xùn)，主要使其掌握必要的防火、滅火知識，真正做到“四懂”:即懂得火災(zāi)危險性，懂得必要的消防安全知識，懂得火場逃生的基本方法，懂得火災(zāi)預(yù)防措施；“四會”：即會報火警，會撲救初期火災(zāi)，會使用滅火器材，會組織人員疏散。二是要采取多種形式的消防宣傳，主要是提醒出租房、單位、經(jīng)營者一定要關(guān)好電源，經(jīng)常檢查燃?xì)庋b置及管道以防發(fā)生泄露，告誡人們盡量不要進入人員密集、疏散通道和安全出口堵塞或不暢通的場所。三是自覺遵守社會公德，時刻注意公共安全，不要隨意使用明火和吸煙，萬一遇到火災(zāi)時要保持鎮(zhèn)靜，及時撲滅初期火災(zāi)。
　　
　　（三）要本著“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實逐級防火安全責(zé)任制。出租房的消防安全工作是一項系統(tǒng)工程，單靠公安消防機構(gòu)一家的力量是有限的，必須建立并完善由政府掛帥、各職能部門廣泛參與的消防安全網(wǎng)絡(luò)，并且做到相互支持，相互配合，及時掌握情況，及時處置包括火災(zāi)在內(nèi)的各種突發(fā)事件。在實際的防火工作中，要依據(jù)《消防法》和國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求，由各職能部門，主要是公安、消防、房管、安監(jiān)、工商街道辦、居(村)委會協(xié)助聯(lián)動，督促結(jié)合各單位實際制定相適應(yīng)的消防安全管理制度。各派出所要發(fā)動各街道辦、居(村)委會的作用，加強對各單位內(nèi)部消防責(zé)任制的落實情況的檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時整改。切實做到一旦發(fā)生火災(zāi)或突出事件，能在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場、控制局面，把損失降到最低。
　　
　　（四）落實管理措施，強化法律責(zé)任。租賃雙方應(yīng)明確租賃的法律責(zé)任，出租房不能將不符合消防安全的房屋進行出租；承租方應(yīng)提高法律意識，在承租時，應(yīng)了解房屋的質(zhì)量和消防安全設(shè)施是否符合要求。對不符合消防安全的房屋或民房堅決不能從事經(jīng)營、住宿等類似營業(yè)性場所。另外租賃雙方應(yīng)切實承擔(dān)起本著對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的思想和遵守國家的法律法規(guī)的責(zé)任，切實提高房屋出租中的消防安全系數(shù)。在日常工作中，各有關(guān)部門還要力爭做到以下兩點：一是抓落實，主要抓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置廠房和城郊結(jié)合部的街道辦、村居委會、房管、物業(yè)及私房出租戶的信息采集，特別是各派出所或村(居)委會對本轄區(qū)里的閑置房和經(jīng)營場所定期與不定期對上報情況進行核實外，還要進行實地抽查。二是抓查處，主要是對不符合消防安全條件或不按規(guī)范落實消防安全責(zé)任人、經(jīng)營者的違法行為進行查處。經(jīng)有關(guān)主管部門審核符合出租條件的房屋，出租人必須向公安派出所簽訂消防安全責(zé)任書；房屋出租時，租賃雙方必須在合同中明確雙方的消防安全責(zé)任，即租賃期間由誰負(fù)責(zé)房屋的消防安全，確保萬無一失。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com