安全文化網 www.zltai.com 　　外來施工隊經常參與企業項目改造　
　　
　　隨著勞動用工制度的改革，企業可以根據生產任務的需要，自主決定用工形式。企業技術改造力度不斷增大，工程項目也隨之增加，越來越多的施工單位通過競標參與承包新建和改擴建項目。同時，一些企業把勞動強度大的工作，苦、臟、累、險的工作，有毒有害的作業崗位，臨時構筑、拆除、搬遷、清理、維修等工作，包給一些外來施工單位。這些外來施工單位組織工人加班加點工作，在安全管理上卻投入甚少，發生了很多本不應該發生的傷亡事故。

　　三起事故經過及原因分析
　　
　　透過以下3起事故，可以初步看出外來施工單位在安全生產方面存在的主要問題。
　　
　　事故1：2002年9月5日，某化工廠打算將一空渣油鐵路罐車改作他用，找了幾個農民工清理罐底殘油。工作接近結束時，一名農民工突然想出了“好主意”——用火燒，又快又干凈。就這樣，在沒有任何安全措施的情況下，幾個人決定動火清罐。在罐口幾次點火不著，其中一人便下到罐底去點火，結果他險些葬身罐內。
　　
　　事故2：2003年5月20日，福建某花崗巖制造廠雇的外來施工隊在對水膜除塵器進行施工中，作業人員在高處作業時不戴安全帽，不系安全帶，施工現場不設安全網，所使用的吊板也只是草率綁扎，提升卷揚機無任何保險裝置。結果，因載人吊板傾斜，兩名作業人員從7米高處墜落，多處骨折。
　　
　　事故3：2005年6月18日，一外來施工隊在某氯堿廠廠房建設工地上拆除腳手架，兩位拆架人員將鋼管從10米高處隨意丟下，鋼管擊中一名技術員腿部，造成骨折。
　　
　　從這3起事故可以看出：外來施工單位雖然在用工方面招退自主、使用方便，但是，從整體情況看，施工人員文化素質較低，缺少基本的安全素質和法制觀念，因此，在生產過程中，容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等現象。另外，企業對外來施工單位管理不善，監督檢查不利，也是造成外來施工人員傷害的主要原因。企業職工被外來施工人員傷害或傷害外來施工人員的情況時有發生。
　　
　　造成外來施工單位事故頻發的主要原因，歸納起來有以下幾點。
　　
　　1.企業對外來施工人員采取以包代管的方法，實際上是包而不管。
　　
　　2.安全教育及培訓滯后，更談不上日常安全提示，造成外來施工人員的安全知識十分缺乏，安全意識也十分淡薄。
　　
　　3.企業和外來施工單位都未擺正安全與效益的關系，施工隊一味趕工期，企業則只要求按時完成任務，安全生產被拋之腦后。
　　
　　4.缺乏必要的安全監督檢查，對違章違紀視而不見。
　　
　　5.違反國家有關規定，簽訂類似“工傷概不負責”的“生死合同”。
　　
　　安全管理對策
　　
　　針對目前企業使用外來施工人員的情況，企業與外來施工單位，應采取以下幾方面措施，共同規范相應的安全管理。
　　
　　1.企業雇用外來施工單位必須按照“誰用工，誰管理，誰負責”的原則，依法承擔起對外來施工人員安全管理的責任和義務。
　　
　　2.企業和施工單位簽訂項目合同時，必須同時簽訂安全生產協議書作為主體合同的首要附件，并具有同樣的法律效力，雙方必須嚴格履行。
　　
　　3.外來施工單位應加強自身安全建設，健全安全生產規章制度和必要的組織機構，通過經常性的安全教育和培訓，提高員工的安全技能和遵章守紀的自覺性。
　　
　　4.企業安全管理部門及用工部門要和外來施工單位共同加強對外來施工單位臨時作業現場的監督檢查，發現違章，立即制止。監督檢查的內容主要有：施工人員是否經過安全教育，入廠手續是否齊全，勞動保護用品是否齊全、有效，是否有嚴重的加班加點現象，現場安全措施是否得當，是否存在違章指揮、違章作業情況。 安全文化網 www.zltai.com