安全文化網 www.zltai.com 　　經濟發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎上，也要建立在保障人民生命財產安全的基礎上。要從根本上降低煤礦安全事故的發(fā)生率，除了加大技術投入外，尤其要重視安全管理模式的創(chuàng)新，在制度上調整和約束人的不安全行為。安全生產不僅僅是生產環(huán)境的安全，更應該關注人的安全。問題是，做了那么多工作，事故還是頻發(fā)。不可否認，安全形勢好轉是個長期不懈努力的過程，但事故多發(fā)背后有許多深層次問題，牽扯到經濟增長方式、行業(yè)管理、歷史欠賬、大量農民工勞動力轉移等，尤其是有屢禁不止的腐敗現象。這些是長期積累下來的問題，解決需要時間，需要標本兼治，安全監(jiān)管體系還需不斷完善。
　　
　　同樣不可否認，安監(jiān)部門做了不少工作，但也不能排除“工作不扎實”等不正之風的存在。煤炭市場化不是錯誤，但“政府管理卻相對弱化”則未免失之偏頗。安監(jiān)局、煤監(jiān)局等監(jiān)管部門的設立，旨在加強管理、規(guī)范生產，卻遭遇了“管不好”、“管不住”，不能不說是個尷尬。安全生產是一種生產狀態(tài)，更是一種對社會對企業(yè)、對自己的責任。在安全、設備和人這三者的問題上，人的因素至關重要。因此，安全生產的定位要遵循以人為本的科學發(fā)展觀，突出人在安全生產中的地位和作用，至于安全監(jiān)管，更應是以人為本。
　　
　　專家認為，近年來煤炭市場火爆，以追逐利潤為目的私人資本不顧一切地多產煤，多賣煤，從而造成礦難頻發(fā)；同時一些官員也參與進來，官煤腐敗瘋狂滋長。煤礦重特大事故接連發(fā)生，迫切需要政府采取更加有力的措施加以解決。具體說來，就是讓煤監(jiān)部門也接受監(jiān)督，以利于從嚴監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，為安全法的落實建立必要的保障。但惟有監(jiān)管部門之外的監(jiān)督還遠遠不夠，必須轉變當前存在的不良風氣，對安全生產重要性有足夠的認識，對安全生產制度化有必要的規(guī)范。
　　
　　長期以來，安全生產在經濟社會發(fā)展中的重要地位沒有得到應有的重視，實際工作中，全社會安全生產的法制意識不強，不少職工也缺乏安全生產知識和自我保護意識，不能運用法律手段保障自己的合法權益，最終縱容了生產的不安全。而在國有大中型煤礦中，官員的升遷或收益與企業(yè)的利潤掛鉤，以及生產任務的壓力，講政治的壓力，同樣是在為風險生產推波助瀾。
　　
　　一些煤礦的經驗表明，安全生產事故是可以預防、可以避免的。這就需要嚴格執(zhí)行安全生產責任制和生產操作規(guī)程，除了對小煤礦進行全面整治，嚴厲打擊非法辦礦、違法生產行為，實施嚴厲的“圍追堵截”之外，尤需加快煤炭行業(yè)的改革和發(fā)展，研究適應新時期的煤炭行業(yè)管理體制問題，建設大基地和組建大集團，走集約化、規(guī)模化的產業(yè)發(fā)展道路。這就進一步要求，嚴格資源管理，加大資金扶持力度，完善安全投入機制，切實解決國有煤礦的安全投入欠賬。
　　
　　要實現安全生產，必須首先做到科學生產、依法監(jiān)管。安全生產法是“血鑄的條文”，是多年實踐經驗教訓的總結，也是規(guī)范安全生產、保障人民生命安全的根本保障。國家層面有法律，國務院層面有法規(guī)，加上司法機關的嚴懲，還有社會公眾和媒體的監(jiān)督舉報，無非是要喚醒沉默的大多數，警醒鋌而走險的某些人，監(jiān)管無處不在，監(jiān)管之外還有監(jiān)督存在，要正確行使職權，依法嚴格監(jiān)管。這非但要讓市級以上領導為安全生產“睡不好覺”，更要讓那些惟利是圖的礦難制造者束手就擒。 安全文化網 www.zltai.com