安全文化網(wǎng) www.zltai.com 　　抓好安全工作，必須做到關(guān)口前移，重心下移，始終把工作的立足點放在基層。行政村處于安全生產(chǎn)工作的第一線，直接面向各類生產(chǎn)企業(yè)，只有把村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立起來，管理人員落實下來，才能更好地督促企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，更好地督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村做好安全保證。
　　
　　隨著我市行政村的調(diào)整合并，現(xiàn)在行政村的行政管理區(qū)域大幅度擴大，村級經(jīng)濟得到較大發(fā)展，這與村級管理人員的精簡形成了極大的矛盾。當前我市村級安全管理主要呈現(xiàn)出以下矛盾：一是組織機構(gòu)流于形式的多，實際發(fā)揮作用的少。二是安全管理人員崗位更替頻繁。三是安全管理人員身兼數(shù)職，精力分散，工作疲于應(yīng)付。四是安全管理人員知識結(jié)構(gòu)偏低，發(fā)現(xiàn)和解決各類事故隱患的能力較弱。
　　
　　《安全生產(chǎn)法》第六十五條規(guī)定了居民委員會、村民委員會向當?shù)厝嗣裾�府或者有關(guān)部門報告其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的責任。但以上矛盾的存在很難使行政村能真正履行安全生產(chǎn)法所賦予法律責任。在這種情況下，創(chuàng)新村級安全管理模式顯得尤為重要。
　　
　　我個人認為，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，不能依靠諸如大檢查之類的運動形式，要采取漸進式的管理方式。當前形勢下，在經(jīng)濟相對發(fā)達、村級經(jīng)濟總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以考慮試行類似公安派出所片警形式的安全專員制度，實行安全監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)級垂直管理。
　　
　　安全專員的作用
　　
　　一．安全專員制使村級安全生產(chǎn)管理責任到人。根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村都有企業(yè)、規(guī)模相對較小”的現(xiàn)狀和人員素質(zhì)相對較低，基礎(chǔ)工作薄弱的實際，推行安全專員制可以彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管因人員力量不足，帶來的檢查不深、不細，層面不全的缺陷。安全專員全權(quán)負責本片區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和隱患整改等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)定期監(jiān)督其工作開展情況。
　　二.安全專員制使村級安全工作進一步深化、細化。推行安全專員制可以建立和完善“一企一檔”制度，詳細反映企業(yè)的安全狀況，使政府安全管理結(jié)構(gòu)能夠掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的第一手資料。同時，開展專業(yè)的經(jīng)常性檢查能夠有效發(fā)現(xiàn)和解決村級企業(yè)存在的各類安全隱患問題，鞏固和提高村級企業(yè)的安全基礎(chǔ)。
　　
　　三.安全專員制使各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)得到進一步宣傳貫徹。嚴、快的運動式治理的直接后果是高效，長期進行運動式治理容易也容易使管理者和被管理者產(chǎn)生麻木心理，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”也是其弊病所在。村安全專員所管轄的企業(yè)相對較少，可以進行類似“保姆托管”的方式對企業(yè)進行即時監(jiān)管，在最大程度上保證和企業(yè)接觸的頻率，督促企業(yè)切實貫徹國家各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。
　　
　　安全專員的來源和管理
　　
　　安全專員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督機構(gòu)在行政村的派出人員，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)督機構(gòu)對村級企業(yè)行使安全監(jiān)管的職責。宜堅持本地化為原則，不占用村級編制。安全專員的選拔應(yīng)符合以下要求：一、要有強烈的事業(yè)心和責任感，熱愛安監(jiān)事業(yè)。二、要有較強的業(yè)務(wù)能力和人際交流的能力。三、要有一定的企業(yè)管理工作經(jīng)驗，并通過相關(guān)部門考試。
　　
　　安全專員的考核，應(yīng)根據(jù)其管轄區(qū)域企業(yè)的事故發(fā)生率、企業(yè)的安全狀況改觀程度和企業(yè)對他的綜合評價等因素采取浮動的薪酬制度，做到獎勤罰懶。 安全文化網(wǎng) www.zltai.com