特種作業(yè)人員培訓(xùn)和管理問題
2007-11-29
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問題的提出
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,四川省從1981年至1990年10年間,有記載的100起重大傷亡事故中,特種作業(yè)類別占92%;我國航空工業(yè)截止1985年8月,所統(tǒng)計的144起因工死亡事故中,特種作業(yè)的死亡人員占66.7%;本人所在企業(yè)從1963年3月至1998年12月期間,所發(fā)生的492起工傷事故中,特種作業(yè)類別占73.2%;據(jù)法國疾病保險金管理局公布的1979年全國工傷事故,其中特種作業(yè)類別占77.5%。
又據(jù)國家質(zhì)檢總局2002年4月10日公布的2001年鍋容管特事故通報:2001年全國發(fā)生鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛等嚴重以上傷亡事故為308起,死亡284人,受傷435人,比2000年增加10.32%,國家質(zhì)檢總局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局有關(guān)負責人指出,造成爆炸傷亡事故有所上升的主要原因是管理混亂,監(jiān)督不力,特種作業(yè)人員違規(guī)操作。
事故案例
1987年5月3日22時10分左右,四川省化工廳所屬××化工廠,其硝化廠房內(nèi)TNT(梯恩梯)發(fā)生重大爆炸傷亡事故,死亡7人,重傷8人,輕傷52人,直接經(jīng)濟損597萬元。從發(fā)生爆炸的現(xiàn)場看:爆炸后廠房的全部屋頂、墻體、大部分柱子、樓板被炸碎飛散。第7、8、9號硝化機的地面形成了一個大“爆坑”,直徑為17m,深為2.7m。不同重量的飛散物分別落在爆炸中心周圍1300m的范圍內(nèi)。其中一只手臂(帶有英納格手表),掛在距離爆炸中心900多米的樹上,經(jīng)過事故調(diào)查組辨認,原來是硝化一班班長的左臂。
1985年4月15日上午10時36分左右,原航空工業(yè)部所屬××機械廠,一些沒有起吊作業(yè)“安全操作證”人員,在承包貴州省航空學(xué)會拆裝、運送伊爾—14型飛機時,由于管理混亂,在起吊作業(yè)時用了承載不當?shù)摹暗鯍臁保蜾摻z的抗拉強度不夠,在起吊中被拉斷,飛機機身突然墜落砸傷3人,當天下午和晚上死亡2人,一位是原生產(chǎn)副廠長陳××,另一位是生產(chǎn)準備科科長韋××。
1997年12月27日,焦作市某醫(yī)用材料廠的一臺4.8m3煮布鍋爐在運行中發(fā)生爆炸傷亡事故。這臺鍋爐的設(shè)計壓力為0.2Mpa,按工藝規(guī)定時間,每次煮煉4小時,該次煮煉應(yīng)在12月26日凌晨一點煮煉結(jié)束,但在0點交班時,交班人察看壓力表,其壓力為0.23Mpa,在0點15分時,鍋爐突然發(fā)生爆炸,當場死亡4人,重傷1人。事故分析針對上述三個典型傷亡事故案例,可從特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理的角度進行分析。
四川省化工廳所屬××化工廠(原屬兵器工業(yè)部)所發(fā)生的重大傷亡事故,經(jīng)中央和四川省聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果,原因之一就是對特種作業(yè)人員(火工作業(yè))的培訓(xùn)問題。在培訓(xùn)考試時,由一人復(fù)寫幾份試卷及答案,其它參加考核者,填上名字就交卷,并取得了安全操作證。
前述原航空工業(yè)部××機械廠,在起吊飛機時發(fā)生傷亡事故。從領(lǐng)導(dǎo)干部來講,讓一些不懂起重安全技術(shù)的人員違章蠻干,這是一起典型的違章傷亡事故案例。焦作市醫(yī)用材料廠,發(fā)生的煮布鍋爐爆炸傷亡事故,經(jīng)焦作市鍋爐壓力容器檢驗研究所分析:該廠所有焊工都沒有鍋爐、壓力容器焊工操作證,卻對“煮布鍋爐”進行焊接工藝修理工作;壓力表、安全閥沒有進行定期校驗,在鍋爐超過工作壓力的情況下,安全閥失靈沒有動作;該廠的司爐人員沒有經(jīng)過鍋爐安全技術(shù)培訓(xùn)和考核,無證上崗。27個問題企業(yè)或事業(yè)單位在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、管理上,存在諸多問題。
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