近看到諸如“如果說三標(biāo)是企業(yè)安全管理的骨架,NOSA五星體系的實(shí)施,正好為其添加了血肉,這就為企業(yè)安健環(huán)管理提供了新鮮血液和動(dòng)力”。言下之意,大有搞了OSHMS18001、ISO14000之后,還得搞一個(gè)NOSA五星體系。個(gè)人認(rèn)為,這種提法有點(diǎn)夸大NOSA作用嫌疑,建立職業(yè)健康安全管理體系后不必再搞NOSA五星安健環(huán)體系主要基于如下幾點(diǎn)理由:
(1)兩個(gè)體系的管理思想大同小異,具體可比較二者標(biāo)準(zhǔn)條款。從具體管理工具來說也不外乎根據(jù)”系統(tǒng)原理““反饋原理”、“”封閉原理“制定PDCA循環(huán)程序。
(2)NOSA五星體系的確比OHSMS較具體,但具體有具體的麻煩,ISO組織為什么只起草方針性、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)條款,原因在于具體反而可能導(dǎo)致呆板、僵化。
(3)大家不要被5個(gè)部分、72元素、1200多條具體的實(shí)施細(xì)則”忽悠“了。元素不等于要素,元素是危險(xiǎn)源分析的單元,元素的規(guī)范屬于標(biāo)準(zhǔn)化范疇。要素是管理活動(dòng)的單元,依靠輸入輸出與其他要素建立關(guān)系,確定結(jié)構(gòu)。可以看到NOSA五星體系元素并非完全是對(duì)OHSMS要素的分解,因此不能說NOSA五星體系就是OHSMS的細(xì)化。
(4)元素并沒有對(duì)管理體系要素進(jìn)行有效的分解,NOSA元素基本由一些活動(dòng)目標(biāo)值構(gòu)成,而并非對(duì)管理活動(dòng)的細(xì)化和規(guī)范。這些由目標(biāo)值構(gòu)成的元素屬于作業(yè)層的內(nèi)容,是經(jīng)驗(yàn)性的數(shù)據(jù),只具有參考作用,不同的企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體情況,利用科學(xué)的方法進(jìn)行分析。
(5)元素表更像是危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)指導(dǎo)書,元素表的價(jià)值取決于辨識(shí)評(píng)價(jià)的科學(xué)性,而決定科學(xué)性的除了分析工具外,更重要的各個(gè)企業(yè)的具體實(shí)際。NOSA元素表只有借鑒作業(yè),而非移植功能。
(6)如果已經(jīng)建立OHSMS的企業(yè),只要借鑒NOSA的思想,將管理工作精細(xì)化、縱深化;建立OHSMS的企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)時(shí),借鑒NOSA元素表,對(duì)系統(tǒng)各個(gè)方面予以充分考慮。
(7)對(duì)OHSMS來說,NOSA并沒有什么實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。所謂比OHSMS操作性較強(qiáng),效果關(guān)注更明確等提法不妥當(dāng),當(dāng)前的主要原因是由于OHSMS貫徹不夠徹底,而并非OHSMS本身的原因。
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