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　　近幾年, 江蘇省淮沭新河管理處在安全生產(chǎn)宣傳教育、投入與管理方面都做了大量的工作,全處職工尤其是處領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作極為重視，幾乎每會必談，安全生產(chǎn)已成為水利工程管理單位的一項重要工作，并且隨著水資源環(huán)境的惡化和水利現(xiàn)代化改革的推進，安全工作的主體地位將越來越突出，是一種必然的趨勢。

　　但現(xiàn)實安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，安全生產(chǎn)問題仍然突出。雖然進行了大量投入，也給予了足夠重視，為什么我們的安全生產(chǎn)管理還是如履薄冰，誰都沒有信心確保安全無虞呢？我想這和我們水利工程管理單位目前存在的許多問題有著緊密關(guān)系，筆者在基層水管單位工作多年，對許多實際情況感受頗深，現(xiàn)談?wù)剮�點淺見。

　　首先是體制對于從業(yè)人員素質(zhì)的影響，如果體制改革將收入分配掛鉤責任考評，那么必然能調(diào)動職工積極性，并培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀從業(yè)者，避免能者不愿多勞，人員冗余，責任不清，管理無法高效運轉(zhuǎn)的局面，在當前基層許多管理所，安全員本就是大家都不愿意擔當?shù)膷徫唬�且被定義為得罪人，好多事的角色，這不是安全員本身的問題，是系統(tǒng)內(nèi)部的小環(huán)境問題。如果一名職工本無所事事，安全員提出安全整改要求時無疑會被拒絕或繁衍了事，即使有各種安全規(guī)章制度，簽訂了安全生產(chǎn)責任狀，但是據(jù)我觀察很少有人能時刻意識到自己的責任，并對照職責認真履行，無利而不往是常態(tài)，這種環(huán)境導致對安全的麻痹和無視很容易理解，我們當認真思考為什么那么完善的制度卻執(zhí)行不下去，事業(yè)單位改革應(yīng)該側(cè)重利用制度來提高從業(yè)者的素質(zhì)，水利現(xiàn)代化改革也急需德能兼?zhèn)涞膭趧诱撸�人是一個行業(yè)的希望，而不是大興土木。

　　其次安全生產(chǎn)作為一門科學，需要精通安全專業(yè)技術(shù)的人員來從事相關(guān)工作，目前我處安全員多為技術(shù)員兼職，多數(shù)對安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)談不上精通，對本單位安全生產(chǎn)工作也僅限于經(jīng)驗，管理層面較粗淺，系統(tǒng)專業(yè)的培訓不多。在體制改革未實施到位的情況下,先建立一支專業(yè)的從業(yè)隊伍也可以一定程度上提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　另外安全投入還需要加大，就安全生產(chǎn)來講投入與產(chǎn)出和其他實體產(chǎn)業(yè)一樣是呈正比的，針對我們水管單位的實際情況，把資金及人力投入到安全生產(chǎn)最薄弱的環(huán)節(jié)，譬如安全監(jiān)管技術(shù)上，安全專業(yè)教育與安全激勵制度上。隨著國家近年對水利投入的不斷增加，我們水管單位應(yīng)積極爭取資金對安全生產(chǎn)工作予以支持，安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)的管理工作，需要長期持續(xù)漸進的投入，思想上的重視遠不足夠，安全生產(chǎn)環(huán)境的構(gòu)建不僅僅是思想及文化氛圍的建設(shè)，還包括技術(shù)改進、硬件改善，以及制定提高從業(yè)者積極參與安全生產(chǎn)的分配制度。安全資金落實后應(yīng)專項使用，不得挪作他用。

　　綜合以上觀點，當前我們水利工程管理基層單位安全生產(chǎn)工作難點主要體現(xiàn)在人、技術(shù)和投入等幾個方面，其中人員素質(zhì)是至難點，通過改革建立完善體制達到減員增效，能實現(xiàn)提高人員素質(zhì)的目的，發(fā)達國家高危行業(yè)安全事故率可以控制在一定范圍內(nèi)，正是因為有嚴格的行業(yè)標準和良好的執(zhí)行制度，其從業(yè)人員素質(zhì)并非本來就高，而是通過有效完善的制度對員工行為予以規(guī)囿，令責任和分配統(tǒng)一，效率自然倍高，反而可以降低安全的被動投入。人的行為具有主動性，所以做好安全生產(chǎn)工作，我們的關(guān)鍵在于做好人的工作。

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