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　　“我們的政府是人民的政府，我們所做的一切都要對人民負責。安全生產責任重于泰山，必須充分認識搞好安全生產的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置�！边@是溫家寶總理對高度認識安全生產工作最新的詮釋，也是對切實抓好安全生產工作最高的要求。作為從事安全生產監管的職能部門，如何把總理的指示落實到具體工作中？我覺得在安全生產監管過程中，務必從工作目標，工作思路，工作方法，工作機制四個環節上注重好“四個結合”，才能確保安全生產標本兼治，長治久安。

　　一是注重安全生產監管與落實科學發展相結合

　　安全生產是指不威脅人的生命財產的生產經營活動，安全生產監管就是為了落實生產安全這一目標而采取相應的行政，經濟，法律手段，對各類生產企業實施的監督管理活動�？茖W發展是指堅持以人為本，實行經濟，社會全面協調，可持續發展。顯而易見，從兩者的定義上看，安全生產是科學發展的前提條件，是科學發展的重要內容和根本要求。抓好安全生產也就是落實科學發展的具體要求。

　　因此，在現實工作中，我們要高度統一思想認識，堅持把安全生產監管與科學發展有機結合起來，當前最主要的是必須破除諸多錯誤和偏激的論斷，解決好對加強安全生產監管的重要性和必要性的認識。這些論斷其主體不僅包括某些企業，生產經營者，甚至還包括了某些政府領導和社會團體等，的確值得警惕。一種是“障礙發展論”。他們認為發展是興國的第一要務，要發展就要付出相應的代價，沒有血的代價何來快速的發展？不安全的生產對中國這樣一個大國來說只是屈指小數，不足以恐懼。而全面實施安全生產監管，勢必會在某些行業，領域障礙其發展，這是中國經濟快速發展的一個不智之舉。另一種是“破壞經濟環境論”。這主要是某些地方領導一味追求經濟GDP,千方百計招商引資抓發展，不論企業安全與否，只求為官一任時的短期政績，于地方長遠利益而不顧，于人民的生命財產而不顧。特別是某些地方（像工業園一類）還禁止安監部門到企業執法，硬說是擾亂了企業正常的生產經營環境，可笑之余必然是可悲的結局。第三種是“企業自主監管論”。主要是一些高危行業的管理者認為，安全生產是我們企業內部之事，無需你政府插手，甚至還有政企不分之嫌，他們說：勞動者自愿來務工，即使有什么安全事故，我們也是按法律規定賠償，政府監管不是多此一舉嗎？這純是逃避責任的詭辯。三種謬論，完全是把安全生產與科學發展剝離開來，違背事物發展的自然規律，違背“以人為本”的科學原理。當然這三種謬論畢竟還是少數，隨著人民生活水平逐步提高，法律意識逐步增強，安全生產監管逐步取得成效，關心安全生產，支持安全生產，狠抓安全生產必將日趨成為共識。

　　二是注重安全生產宣傳教育與安全生產行政執法相結合

　　思想是行動的先導，安全生產宣傳教育是抓好安全生產的前提和基礎工作，它的目的在于面向全社會，全方位正面宣傳，引導人們認識和把握安全生產的特點和規律，提高全民安全生產意識，防范安全事故發生。而安全生產行政執法是針對生產企業或者生產經營活動中的人和事，按照法律法規授權行使行政監督檢查，行政處理，行政強制執行和行政處罰的相關活動。筆者認為這兩者有著緊密的聯系：一是范圍上大與小的關系。安全生產宣傳教育針對性非常廣闊，它可以是所有的生產經營企業，生產經營活動，也可以是所有的自然人；安全生產行政執法就只是法律法規所限制和授權的范疇，特指針對違反安全生產法律法規的人或事。二是內容上正與反的關系。宣傳教育是一種正面提高全民安全意識的辦法；行政執法是對相關責任人實施經濟，行政，法律的懲罰手段，對全社會起到反面警示教育的作用。所以，在實際工作中我們應該充分利用兩者的聯系，緊密結合，已達到全面提高安全生產意識的目標。

　　如何把握好兩者各自特點，取長補短，互為補充，我認為要重點抓好以下四個方面：一，利用“安全生產宣傳月”的平臺，次續開展“關注安全，關愛生命”的宣傳活動。重點宣傳好安全法律法規，安全基本常識，安全應急基本技能等，要讓安全生產意識深入人心，人人皆知；二，利用安全生產行政執法中的典型案例進行警示教育。宣傳生產事故對人的生命財產的危害，公開事故發生原因和對相關責任人的嚴厲懲罰，從事故中吸取血的教訓，做到警鐘長鳴；三，利用安全生產培訓的機構，強化從業人員的各項安全技能培訓。從企業法人到一線務工者，都要掌握必備的安全知識，以杜絕一切人為的安全事故發生；四，利用電視，新聞等媒體，不斷揭露涉危的相關人或事。媒體的介入能更好的促使政府和企業更加重視安全。五，利用安全文化建設的載體，提高安全生產全社會參與和支持的濃厚氛圍。

　　三是注重安全生產主體監管與安全生產行業監管相結合

　　企業是安全生產責任的主體，企業加強自身監管才是安全生產最直接，最根本，最有效的途徑和辦法。行業主管部門的監管則是對企業主體監管的一種有效的監督，也是一個有益而必要的補充。就當前的安全生產形勢而言，兩者是相得益彰。在實際工作中我們要以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，重點抓好“三深化”、“三推進”。深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督；深化依法監管，持續打擊非法違法行為；深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿其他及消防等行業領域安全專項整治。推進科技進步，加快安全技術裝備研發推廣應用和應急救援基地建設；推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎；推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產規劃，落實和完善政策措施，構建安全防范體系。

　　毋庸置疑，只有把主體監督和行業監督有機結合起來，確保安全生產監管無縫覆蓋，安全生產才能落到實處。一要強化企業負責人安全生產責任。明確規定企業的主要負責人包括：董事長、實際投資人和總經理等具有投資和生產經營決策、指揮權的人員的重要職責。二要落實企業負責人輪流現場帶班制度。按照規定：國有煤礦、金屬非金屬地下礦山企業的相關負責人都必須現場輪流帶班，并與工人同時下井、同時升井。三要落實企業安全生產規章制度。企業必須建立健全安全生產承諾、安全生產例會、安全生產例檢、重大危險源監控、安全生產教育培訓和應急管理六大制度為重點的安全生產規章制度。四要規范企業生產經營行為。明確劃分非法生產建設的重要標準和非法違法生產經營劃分標準，根據國務院《安全生產許可證條例》等有關法律法規，對非法違法生產經營活動“一打到底”，絕不姑息。五要落實隱患排查治理。企業是安全生產隱患排查治理的責任主體，主要負責人是隱患排查治理的第一責任人。在隱患治理的具體要求上，必須做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五到位”。六要加強企業生產技術管理。規模以上企業必須配備技術負責人和專業技術人員，小型企業必須委托安全中介機構或者安全生產專家提供技術服務。七要實施企業安全標準化建設和安全技術裝備的強制推廣措施。企業安全標準化建設和安全技術裝備水平的提高是實現企業安全生產水平上臺階的突破口，是企業實現本質安全化的根本途徑。八要整合基層人力資源，健全安全監管網絡。監管要延伸到鄉鎮，要對鄉鎮一級安辦核定專項編制，實行定人，定崗，定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。九要整合行業執法資源，全面推進委托執法。嚴格依法委托，堅持權力和責任統一，委托與監管并重的原則。十要整合部門監管資源，建立協調聯動機制�？h，鄉兩級要整合綜治，信訪，司法，法庭，派出所等資源組建縣鄉安全生產委員會，并且建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度。十一要整合各類監管資源，構建社會化監管體系。要整合社會監管資源，強化輿論監督和群眾監督，切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權，參與權和監督權，初步建成人人參與安全監督的社會化監管體系。

　　四是注重安監系統組織保障與安監隊伍自身建設相結合

　　安全生產監管工作健康有序開展必須要有相應的組織保障。首先是領導保障。領導重視是安監隊伍強力工作的后盾，領導重視不能僅僅只停在于會議，文件，口頭，領導要真正深入，關心和支持安監管工作，關注和培養安監干部；其次是經費保障。要確保安監系統人員經費和工作經費保障到位，解決安監隊伍后顧之憂；接著是裝備保障。必要的監管設備要保障到位，車輛，防護服，探測檢測，應急救援等設備要一一俱全；最后是技術保障。這是適應安全生產監管不斷發展的需要，安全生產監管的技術水平只有隨著生產企業的技術革新而不斷提升才能適應根本需要。

　　同時，為了適應新時期安全生產監管工作需要，不斷提高安全監管隊伍素質，加強自身建設，建一流安監隊伍也是重中之重。一是要求加強學習，做到政治上強，業務上精。不僅要加強政治學習，還要加強業務知識學習、掌握業務技能。做到公正執法、嚴格執法、科學執法，干出一流業績，保護廣大人民群眾的權益，維護社會的和諧穩定。二是要求勤奮工作，做到不誤事、干好事、干成事。對工作出色、業績突出的同志，予以表揚、獎勵和重用。在全市安監系統形成人人爭干事而不是推諉，人人想干事而不是扯皮的氛圍。大力倡導“潛下心來研究問題，創新機制狠抓落實，撲下身子埋頭苦干”的優良作風。三是要求嚴于律己，廉潔奉公，樹立安監部門新形象。1、加強黨性修養，嚴格執行中紀委《關于嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的規定》和國家安監總局的“九條紀律”,自覺遵守黨紀政紀，在做好安全生產工作的同時，保證自己的政治安全；2、加強思想修養，在大事面前講原則，小事上面講風格，做到相互信任，相互支持，相互理解；3、加強政治修養，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。時刻保持清醒的頭腦，警惕各種誘惑，始終把廣大人民群眾最直接、最關心、最現實的利益放在首位；4、加強行風建設，在安監系統認真開展黨風政紀教育，不斷增強廉潔意識，樹立安監部門的良好形象。努力建設一支政治上可靠、業務上精湛、作風上過硬的安全生產執法隊伍。

　　安全生產責任重于泰山。要使安全生產落到實處，務必牢牢抓住這四個結合點，統籌協調，有的放矢，始終把這四個結合點作為我們安全生產監管工作的第一抓手，不斷提高全民的安全意識，增強企業的主體責任，加強行業安全監管，安全生產形勢一定會實現根本好轉，安全生產工作一定會得到長治久安!

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