1 引 言 
    人身傷亡事故在供電企業(yè)經(jīng)常發(fā)生，誤上、誤入、誤登、誤碰、走錯(cuò)、觸電、墜落等字 眼經(jīng)常出現(xiàn)在事故通報(bào)上。某供電企業(yè)1988～1998年共發(fā)生人身傷亡事故31次，傷亡的人員 按從事的專業(yè)劃分，變電6次、輸電10次，配電15次，分別占人身傷亡事故總數(shù)的19.35%、 32.26%、48.39%，配電人身傷亡事故高居榜首，幾乎占到該企業(yè)傷亡總?cè)藬?shù)的一半。因此， 有必要對(duì)配電人身傷亡事故進(jìn)行分析與探討。 1988～1998年，某供電企業(yè)共發(fā)生配電人身傷亡事故15次，按事故類別劃分如表1。

 見(jiàn)表

    從表1可以看出，配電人身傷亡事故主要是觸電、倒桿塔、灼燙傷。其中觸電傷害程度 最為嚴(yán)重，一起死亡兩起重傷全部是觸電造成的，灼燙傷事故最多，占配電人身傷亡事故的 33.33%。

2 配電人身傷亡事故的原因分析
2.1 觸電事故
     4次觸電事故，按觸電類別分，誤登帶電設(shè)備3次，返送電1次，事故均發(fā)生在高壓設(shè)備 上，全部都是違章作業(yè)造成的。事故的主要原因是：
    (1) 班站長(zhǎng)安排不具備資格的人員(剛 從事電力工作的新工人或復(fù)轉(zhuǎn)軍人、臨時(shí)工)參加工作； 
    (2) 無(wú)票工作；
    (3) 工作前不宣讀工作票，不進(jìn)行“兩 交底”；
    (4) 工作負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)不清， 盲目指揮；
    (5) 工作負(fù)責(zé)人不能很好地履行安全職 責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)工作組織混亂；
    (6) 單人工作，失去監(jiān)護(hù)；
    (7) 不執(zhí)行“停電”措施，其中包括不 拉配變?nèi)蹟嗥�、分路熔斷器、配變低壓�?cè)刀閘等；
    (8) 不驗(yàn)電、不掛接地線；
    (9) 工作票所列安全措施不全；
    (10) 桿上作業(yè)不系安全帶；
    (11) 工作不戴安全帽。
    例如1995年4月，某供電站站長(zhǎng)安排兩名工作僅一年多的青工安裝配變避雷器，未辦理 工作票，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，未停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線，即登桿工作，造成青工王某觸電燒傷， 左臂截肢。

2.2 灼燙傷事故
    5次灼燙傷事故，全部發(fā)生在低壓設(shè)備上，其中4次都是在低壓計(jì)量裝置上工作時(shí)造成的。 其主要原因是：檢查計(jì)量裝置時(shí)，使用的工具(螺絲刀、驗(yàn)電筆)金屬部分裸露過(guò)長(zhǎng)，工作中 不慎引起低壓弧光短路，面部或手臂被灼傷。

2.3 倒桿塔事故
    3次倒桿塔事故，全部是違章作業(yè)造成的。主要原因是：
    (1) 上桿不檢查桿根；
    (2) 松動(dòng)導(dǎo)線，未打臨時(shí)拉線即上桿；
    (3) 人在桿上作業(yè)，即拉動(dòng)桿上的拉繩；
    (4) 撤桿未采取防倒桿措施；
    (5) 交叉跨越(公路、鐵路)放、撤線等， 未取得主管部門(mén)的同意，又未設(shè)專人看守；
    (6) 無(wú)專人統(tǒng)一指揮，指揮信號(hào)不正確；
    (7) 現(xiàn)場(chǎng)無(wú)充足的照明；
    (8) 工作現(xiàn)場(chǎng)組織混亂、工作準(zhǔn)備不充分。
    例如1998年5月21日19:00左右，某電力局施工班班長(zhǎng)臨時(shí)召集人員，拆除跨越鐵路的10 kV東方線45～48號(hào)桿塔導(dǎo)線時(shí)，既未與鐵路部門(mén)取得聯(lián)系，又未采取必要的安全措施，安排工齡不足一年的青工登上因下雨已傾斜而又未打拉線的45號(hào)桿松導(dǎo)線，適逢一火車(chē)頭通過(guò)鐵路，掛住導(dǎo)線，火車(chē)雖制動(dòng)，但因慣性將45號(hào)桿拉倒，桿上人員隨桿倒落，造成身體多處擦傷，事故后果雖較輕，但性質(zhì)極其嚴(yán)重。

2.4 墜落事故
    2次墜落事故的主要原因是個(gè)人防護(hù)用具使用不當(dāng)造成的。一是安全帶系的位置不正確， 桿上轉(zhuǎn)位時(shí)安全帶滑脫；二是下桿時(shí)安全帶滑脫。2次事故墜落高度均在2 m以下，說(shuō)明職工 對(duì)2 m以下作業(yè)墜落的危害認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。

2.5 物體打擊事故
    10余年中，僅發(fā)生物體打擊事故1次，其原因是勞動(dòng)組織不合理、工作分工不明確、缺 乏統(tǒng)一指揮。 通過(guò)以上分析，配電人身傷亡事故原因分類如表2，從表中可見(jiàn)，違章違紀(jì)是造成配電人身事故的主要原因。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章比偶然性違章多，造成事故的概率更高。習(xí)慣性違章除主觀因素 外，還有特定的時(shí)機(jī)、場(chǎng)合。一是單位安全管理松懈、制度松弛的時(shí)候；二是節(jié)假日前后； 三是單獨(dú)作業(yè)或執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)的時(shí)候；四是時(shí)間緊、任務(wù)重的時(shí)候；五是即將下班或作業(yè)收 尾階段；六是作業(yè)環(huán)境艱苦之時(shí)。

3 配電人身傷亡事故的預(yù)防措施
3.1 總體安全要求
3.1.1 全面落實(shí)安全責(zé)任。
    安全責(zé)任的落實(shí)，首先是一把手責(zé)任的落實(shí)、分管副職責(zé)任的 落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手的決心和態(tài)度如何、采取的措施是否有力、能否持之以恒地抓下 去，直接關(guān)系到整個(gè)單位工作的效果。要明確干部、班站長(zhǎng)以至每個(gè)崗位的職責(zé)，按照“三 級(jí)控制”的原則，層層分解、量化指標(biāo)，推行目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)抵押。

3.1.2 把工作的重點(diǎn)放在基層班站。
    班組是安全生產(chǎn)的最基本單位，供電企業(yè)的絕大多數(shù) 工作任務(wù)由班組來(lái)完成，班組的安全工作基礎(chǔ)夯實(shí)了，安全的“萬(wàn)丈高樓”就能拔地而起。 目前，尤其要注意選拔、任用好班站長(zhǎng)。

3.1.3 嚴(yán)肅查處習(xí)慣性違章。
    習(xí)慣性違章是一種頑疾，每一起人身事故的發(fā)生幾乎都與違 章有關(guān)。因此，對(duì)習(xí)慣性違章必須嚴(yán)肅查處。一是領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明，對(duì)違章敢于小題大做； 二是要嚴(yán)管重罰，并追究連帶責(zé)任；三是要懲教結(jié)合，不能以罰代管。

 3.1.4 大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。
    標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是在有關(guān)規(guī)程的指導(dǎo)下，從工作準(zhǔn)備到 實(shí)施的每一個(gè)具體步驟和操作方式都納入規(guī)范化的軌道，大大減少了隨意作業(yè)的機(jī)會(huì)和條 件，是防止人員違章和傷亡事故的有效措施。

3.1.5 抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督與管理。
    一是節(jié)假日前后盡量少安排或不安排工作；二是 盯住即將下班或工作收尾階段；三是對(duì)簡(jiǎn)單作業(yè)或單兵作戰(zhàn)要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、檢查，防止陰 溝翻船；四是作業(yè)環(huán)境艱苦時(shí)，要超前管理、靠前指揮。

3.1.6 作業(yè)人員必須按要求正確配發(fā)、佩戴、使用人個(gè)防護(hù)用品。
    如棉質(zhì)工作服、安全帽、 安全帶、絕緣鞋、手套等。

3.1.7 按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)配足安全工器具，并做到管理有序。
3.2 主要措施
 3.2.1 防觸電事故
    (1) 運(yùn)用高科技產(chǎn)品，促進(jìn)安全防護(hù)措施現(xiàn)代化。如佩戴報(bào)警安全帽、近電報(bào)警手表、 裝設(shè)語(yǔ)音報(bào)警標(biāo)示牌等。從防護(hù)角度有效地防止誤登帶電設(shè)備。
    (2) 尋求生產(chǎn)管理體制的改革，推行運(yùn)檢分離。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，變電設(shè)備檢修工作的觸 電事故較少，主要是工作許可人與工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)落實(shí)較好。目前，配網(wǎng)設(shè)備的管理基本 上是運(yùn)檢合一的模式，工作現(xiàn)場(chǎng)由工作班成員自己停電、驗(yàn)電、掛接地線，缺乏有效的監(jiān)督、 制約，從防人身觸電角度講，弊端明顯。
    (3) 新分配的職工(含大中專學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外單位調(diào)入)進(jìn)局后，必須進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育，考試合格后，方可參與班組工作。 從事配電線路檢修、施工的農(nóng)村電工、臨時(shí)工，在取得“進(jìn)崗電工作業(yè)證”后，還應(yīng)經(jīng) 《安規(guī)》、緊急救護(hù)知識(shí)考試，考試合格，方可使用。
    (4) 民工、臨時(shí)工、農(nóng)村電工必須有專人監(jiān)護(hù)，不得單獨(dú)作業(yè)。
    (5) 認(rèn)真執(zhí)行保證安全的組織措施： ① 杜絕無(wú)票工作，把好工作票的簽發(fā) 關(guān)； ② 工作前必須“兩交底”清楚，否則不得在工作票上簽名； ③ 未得到許可命令，絕對(duì)禁止工作； ④ 嚴(yán)禁約時(shí)停、送電； ⑤ 工作負(fù)責(zé)人要監(jiān)護(hù)到位，重要、復(fù)雜區(qū)段要增設(shè)監(jiān)護(hù)人； ⑥ 工作間斷后，恢復(fù)工作前，應(yīng)檢查各項(xiàng)安全措施的完整性； ⑦ 完工后，應(yīng)待全體工作人員到達(dá)指定位置，方可拆除臨時(shí)接地線。
    (6) 認(rèn)真履行保證安全的技術(shù)措施，干線、支線、分支線、配變高低壓側(cè)等該拉開(kāi)的開(kāi) 關(guān)、刀閘不能有一處疏漏，工作地點(diǎn)必須處于接地線的保護(hù)范圍內(nèi)。
    (7) 線路桿塔的名稱、編號(hào)必須醒目清晰，并行或同桿架設(shè)的線路要有醒目的標(biāo)志色予 以區(qū)分。
    (8) 雙電源或有返供電可能的用戶，必須有可靠的機(jī)械閉鎖措施。運(yùn)行單位、班站必須 建立上述用戶的設(shè)備資料、圖紙檔案，嚴(yán)格管理。

3.2.2 防高處墜落事故
    (1) 掌握安全帶的正確使用方法，尤其是桿上轉(zhuǎn)位、封閉式登桿的使用方法。
    (2) 嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》(熱力機(jī)械部分、電力線路部分)有關(guān)安全帶使用、桿上作業(yè)的有 關(guān)規(guī)定。

3.2.3 防灼燙傷事故
　  (1) 檢查計(jì)量裝置所用工具(螺絲刀、驗(yàn)電筆)除刀刃外，其余部分必須絕緣。
    (2) 檢查計(jì)量裝置必須兩人進(jìn)行。
    (3) 檢查的試驗(yàn)性負(fù)載，在連接牢固后，方可接通電源，嚴(yán)禁隨意使用不合格負(fù)載。

 3.2.4 防倒桿塔事故
    (1) 嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》(電力線路部分)立桿和撤桿、桿塔上工作、放線撤線和緊線的有 關(guān)規(guī)定。 ① 上桿前，必須檢查桿根是否牢固； ② 松動(dòng)導(dǎo)、地線，必須打好臨時(shí)拉繩； ③ 人在桿上作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁拉動(dòng)拉繩； ④ 緊線、撤線前，應(yīng)先檢查拉線、桿根； ⑤ 撤桿工作中，挖坑前先綁好拉繩； ⑥ 交叉跨越(公路、鐵路)作業(yè)，必須設(shè)警戒線并派人看守。
    (2) 指揮信號(hào)明確、專人統(tǒng)一指揮。

3.2.5 防物體打擊事故 關(guān)鍵是工作準(zhǔn)備要充分，分工明確、合理，統(tǒng)一指揮。