一、事故簡介

    2000年3月24日，哈爾濱市某大廈工程施工過程中發生一起吊籃腳手架墜落事故，造成3人死亡，1人重傷。

    二、事故發生經過

    哈爾濱市某大廈外裝飾工程為玻璃幕墻和掛石材幕墻，幕墻高度148m，由哈爾濱某集團分包給沈陽某鋁門窗公司承包，鋁窗公司承包后又雇用浙江省洞頭縣建筑隊(個體)進行施工。

    該裝飾工程施工腳手架采用無錫市某建筑機械廠生產的ZLD80高處作業吊籃，并由該廠派人安裝和培訓操作人員。

    2000年3月24日施工期間，當4名作業人員搬運4塊花崗巖石板(每塊重60kg)進入到吊籃內，準備從16層向下運送到8層與9層之間的作業位置，當吊籃下降到11層與12層之間時，吊籃右側鋼絲繩突然斷開，吊籃隨即傾斜，而4人進入吊籃時又沒有及時將安全帶扣掛牢，于是4人及物料全部墜落，其中1人墜落在5層的腳手架上(至重傷)，另外3人，1人墜落在5層平臺上，2人墜落到地面，事故共造成3人死亡，1人重傷。

    三、事故原因分析

    1．技術方面

    ①吊籃的導向輪設計不合理

    該吊籃提升鋼絲繩導向滾輪采用了6000Z型向心球軸承，此種軸承外套材質薄，不宜作導向輪使用。由于該提升鋼絲繩經常與軸承外套接觸磨損，導致外環套開裂，從而加大了鋼絲繩的磨損，先出現斷絲斷股，形成阻礙鋼絲繩傳動隨后卡住，而驅動電機仍繼續運轉，鋼絲繩最終被拉斷。

    ②安全鎖失靈

    該吊籃安全鎖型號為LSF100，在工作繩斷開時，安全鎖內彈簧回彈力不足，未能鎖住安全繩，致使安全鎖失去鎖繩功能，吊籃產生傾斜，人及物從吊籃中墜落。

    ③吊籃內作業人員未按規定扣牢安全帶

    進入吊籃內作業人員必須將安全帶扣牢在安全繩上，當發生意外事故時，安全繩不會斷開，從而可以保障作業人員的安全。而該吊籃內作業人員雖然都佩戴了安全帶，但卻未按規定扣牢在安全繩上，因此，當工作繩受力斷開吊籃傾斜時，作業人員墜落造成傷亡事故。

    2．管理方面

    ①廠家設計不當，廠家生產銷售此類涉及人身安全的產品未經鑒定，在售后使用中未進行不斷檢查分析以發現不足進行改進，使帶有缺陷的產品進入市場。更嚴重的是違反了對安全鎖應6個月進行一次標定檢驗的規定，導致安全鎖失靈。

    ②施工單位放棄了對吊籃的檢查管理責任，完全聽廠家指揮。尤其對吊籃使用中未注意經常檢查，提升鋼絲繩經磨損、斷絲、斷股是有一個過程的，如果在每天使用前和使用過程中注意檢查，本應能夠及早發現和解決的，本次事故也可避免。

    ③鋁門窗公司雇用個體建筑隊工人進行高處作業，未進行培訓教育，未建立檢查管理制度，致使進入吊籃內作業人員未按規定扣牢安全帶，由于無人檢查制止，致使形成習慣性違章，最終吊籃發生意外時，安全帶未能起到保護作用。

    ④哈市某集團將裝飾工程分別包給8個裝飾公司的作法，違反了《建筑法》禁止將建筑工程肢解發包的規定，給施工管理人為的造成混亂，眾多施工單位與千余名現場作業人員難于進行統一管理和協調，不利于安全生產，難于及時發現隱患。

    四、事故結論與教訓

    1．事故主要原因

    本次事故主要是由于總包單位違法分包導致管理上混亂；分包單位違法轉包給無資質的個人建筑隊施工，且不進行上崗前培訓教育，導致違章作業，不按規定扣掛安全帶失去安全保護；廠家生產的不合格產品，未經鑒定，施工單位也未組織驗收檢查，廠家又未進行售后使用管理，致使隱患未能及早發現，導致斷繩事故發生。

    2．事故性質

    本次事故屬于責任事故。總包單位，分包單位及吊籃生產廠家對施工管理不負責任導致了事故。

    3．主要責任

    ①某鋁門窗公司承包工程后違法轉包給個體建筑隊施工，卻又未進行管理導致事故發生，負有直接管理責任。

    ②無錫市某建筑機械廠產品不合格導致高處墜落事故，負有事故發生的直接責任。

    ③哈爾濱某大集團總包工程后違法分包，給現場施工管理造成混亂，使不安全隱患增加和不易及早發現，對現場施工和安全管理負有全面管理失控的主要責任。

    五、事故的預防對策

    本次事故完全是由于違法分包，違章指揮造成，《建筑法》及《建設工程安全生產管理條例》都有明確規定，關鍵是不落實，主要原因是領導的法制觀念弱，如果各級領導，特別是企業的主要負責人切實認真貫徹《建筑法》及《建設工程安全生產管理條例》的規定，絕大多數的事故都是可以避免的。

    六、專家點評

    目前，吊籃腳手架在建筑施工外裝飾工程尤其是高層建筑施工中有不可替代的作用，由于需要量大，一些廠家開始進行吊籃腳手架的生產以提供施工單位使用，本次事故中發生墜落的吊籃，即是由某建筑機械廠生產的產品。

    像這種工具式腳手架也同一些定型設備一樣，在施工現場反復使用，由廠家生產提供使用是發展方向，但必須進行嚴格管理。像施工升降機、塔式起重機等起重機械或其他一些建筑機械，國家都頒發了產品標準、檢驗標準及使用規則，廠家產品出廠前，必須按標準進行檢驗，確認設計、制作、安裝、運行符合標準時方可出廠。而吊籃腳手架目前標準尚不健全，雖然此種設施比較簡單，但其使用中危險性很大，所以必須有可靠的安全性，保證本質安全，否則后果嚴重。

    本次事故雖有各種原因，但產品導向輪不合格是問題的關鍵，而作為使用單位又很難發現產品質量的不合格，所以如何進一步規范廠家產品，是避免此類事故重復發生的關鍵。