一、事故簡(jiǎn)介
2000年3月24日，哈爾濱市某大廈工程施工過(guò)程中發(fā)生一起吊籃腳手架墜落事故，造成3人死亡，1人重傷。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
哈爾濱市某大廈外裝飾工程為玻璃幕墻和掛石材幕墻，幕墻高度148m，由哈爾濱某集團(tuán)分包給沈陽(yáng)某鋁門(mén)窗公司承包，鋁窗公司承包后又雇用浙江省洞頭縣建筑隊(duì)(個(gè)體)進(jìn)行施工。
該裝飾工程施工腳手架采用無(wú)錫市某建筑機(jī)械廠生產(chǎn)的ZLD80高處作業(yè)吊籃，并由該廠派人安裝和培訓(xùn)操作人員。
2000年3月24日施工期間，當(dāng)4名作業(yè)人員搬運(yùn)4塊花崗巖石板(每塊重60kg)進(jìn)入到吊籃內(nèi)，準(zhǔn)備從16層向下運(yùn)送到8層與9層之間的作業(yè)位置，當(dāng)?shù)趸@下降到11層與12層之間時(shí)，吊籃右側(cè)鋼絲繩突然斷開(kāi)，吊籃隨即傾斜，而4人進(jìn)入吊籃時(shí)又沒(méi)有及時(shí)將安全帶扣掛牢，于是4人及物料全部墜落，其中1人墜落在5層的腳手架上(至重傷)，另外3人，1人墜落在5層平臺(tái)上，2人墜落到地面，事故共造成3人死亡，1人重傷。
三、事故原因分析
1．技術(shù)方面
①吊籃的導(dǎo)向輪設(shè)計(jì)不合理
該吊籃提升鋼絲繩導(dǎo)向滾輪采用了6000Z型向心球軸承，此種軸承外套材質(zhì)薄，不宜作導(dǎo)向輪使用。由于該提升鋼絲繩經(jīng)常與軸承外套接觸磨損，導(dǎo)致外環(huán)套開(kāi)裂，從而加大了鋼絲繩的磨損，先出現(xiàn)斷絲斷股，形成阻礙鋼絲繩傳動(dòng)隨后卡住，而驅(qū)動(dòng)電機(jī)仍繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，鋼絲繩最終被拉斷。
②安全鎖失靈
該吊籃安全鎖型號(hào)為L(zhǎng)SF100，在工作繩斷開(kāi)時(shí)，安全鎖內(nèi)彈簧回彈力不足，未能鎖住安全繩，致使安全鎖失去鎖繩功能，吊籃產(chǎn)生傾斜，人及物從吊籃中墜落。
③吊籃內(nèi)作業(yè)人員未按規(guī)定扣牢安全帶
進(jìn)入吊籃內(nèi)作業(yè)人員必須將安全帶扣牢在安全繩上，當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)，安全繩不會(huì)斷開(kāi)，從而可以保障作業(yè)人員的安全。而該吊籃內(nèi)作業(yè)人員雖然都佩戴了安全帶，但卻未按規(guī)定扣牢在安全繩上，因此，當(dāng)工作繩受力斷開(kāi)吊籃傾斜時(shí)，作業(yè)人員墜落造成傷亡事故。
2．管理方面
①?gòu)S家設(shè)計(jì)不當(dāng)，廠家生產(chǎn)銷(xiāo)售此類(lèi)涉及人身安全的產(chǎn)品未經(jīng)鑒定，在售后使用中未進(jìn)行不斷檢查分析以發(fā)現(xiàn)不足進(jìn)行改進(jìn)，使帶有缺陷的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。更嚴(yán)重的是違反了對(duì)安全鎖應(yīng)6個(gè)月進(jìn)行一次標(biāo)定檢驗(yàn)的規(guī)定，導(dǎo)致安全鎖失靈。
②施工單位放棄了對(duì)吊籃的檢查管理責(zé)任，完全聽(tīng)廠家指揮。尤其對(duì)吊籃使用中未注意經(jīng)常檢查，提升鋼絲繩經(jīng)磨損、斷絲、斷股是有一個(gè)過(guò)程的，如果在每天使用前和使用過(guò)程中注意檢查，本應(yīng)能夠及早發(fā)現(xiàn)和解決的，本次事故也可避免。
③鋁門(mén)窗公司雇用個(gè)體建筑隊(duì)工人進(jìn)行高處作業(yè)，未進(jìn)行培訓(xùn)教育，未建立檢查管理制度，致使進(jìn)入吊籃內(nèi)作業(yè)人員未按規(guī)定扣牢安全帶，由于無(wú)人檢查制止，致使形成習(xí)慣性違章，最終吊籃發(fā)生意外時(shí)，安全帶未能起到保護(hù)作用。
④哈市某集團(tuán)將裝飾工程分別包給8個(gè)裝飾公司的作法，違反了《建筑法》禁止將建筑工程肢解發(fā)包的規(guī)定，給施工管理人為的造成混亂，眾多施工單位與千余名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員難于進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，不利于安全生產(chǎn)，難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。
四、事故結(jié)論與教訓(xùn)
1．事故主要原因
本次事故主要是由于總包單位違法分包導(dǎo)致管理上混亂；分包單位違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人建筑隊(duì)施工，且不進(jìn)行上崗前培訓(xùn)教育，導(dǎo)致違章作業(yè)，不按規(guī)定扣掛安全帶失去安全保護(hù)；廠家生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品，未經(jīng)鑒定，施工單位也未組織驗(yàn)收檢查，廠家又未進(jìn)行售后使用管理，致使隱患未能及早發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致斷繩事故發(fā)生。
2．事故性質(zhì)
本次事故屬于責(zé)任事故�？偘鼏挝唬职鼏挝患暗趸@生產(chǎn)廠家對(duì)施工管理不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致了事故。
3．主要責(zé)任
①某鋁門(mén)窗公司承包工程后違法轉(zhuǎn)包給個(gè)體建筑隊(duì)施工，卻又未進(jìn)行管理導(dǎo)致事故發(fā)生，負(fù)有直接管理責(zé)任。
②無(wú)錫市某建筑機(jī)械廠產(chǎn)品不合格導(dǎo)致高處墜落事故，負(fù)有事故發(fā)生的直接責(zé)任。
③哈爾濱某大集團(tuán)總包工程后違法分包，給現(xiàn)場(chǎng)施工管理造成混亂，使不安全隱患增加和不易及早發(fā)現(xiàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工和安全管理負(fù)有全面管理失控的主要責(zé)任。
五、事故的預(yù)防對(duì)策
本次事故完全是由于違法分包，違章指揮造成，《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都有明確規(guī)定，關(guān)鍵是不落實(shí)，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念弱，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人切實(shí)認(rèn)真貫徹《建筑法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，絕大多數(shù)的事故都是可以避免的。
六、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
目前，吊籃腳手架在建筑施工外裝飾工程尤其是高層建筑施工中有不可替代的作用，由于需要量大，一些廠家開(kāi)始進(jìn)行吊籃腳手架的生產(chǎn)以提供施工單位使用，本次事故中發(fā)生墜落的吊籃，即是由某建筑機(jī)械廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。
像這種工具式腳手架也同一些定型設(shè)備一樣，在施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)使用，由廠家生產(chǎn)提供使用是發(fā)展方向，但必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。像施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)等起重機(jī)械或其他一些建筑機(jī)械，國(guó)家都頒發(fā)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)則，廠家產(chǎn)品出廠前，必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確認(rèn)設(shè)計(jì)、制作、安裝、運(yùn)行符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)方可出廠。而吊籃腳手架目前標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，雖然此種設(shè)施比較簡(jiǎn)單，但其使用中危險(xiǎn)性很大，所以必須有可靠的安全性，保證本質(zhì)安全，否則后果嚴(yán)重。
本次事故雖有各種原因，但產(chǎn)品導(dǎo)向輪不合格是問(wèn)題的關(guān)鍵，而作為使用單位又很難發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的不合格，所以如何進(jìn)一步規(guī)范廠家產(chǎn)品，是避免此類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生的關(guān)鍵。