1997 年,某供銷社商場檐口裝修改造工程由縣建筑設計室私人設計,某建筑公司一個工程隊私自承建,在施工中發生嚴重的傾覆傷亡事故,造成5 人死亡、6 人重傷。
事故經過:
1997 年7 月,某縣供銷社商場檐口改造,縣供銷社基建負責人沒有請有資質的設計單位進行設計,而將任務私下交給某設計院私人設計。供銷社基建科拿到圖紙后,不組織圖紙會審,不把圖紙報送有關部門審查,不向建設行政主管部門報建,未經審查批準,直接將圖紙交工程隊,要求按圖施工。工程隊隊長在沒有通過公司法人授權情況下,與供銷社簽訂了合同,以私人名義承接挑檐改造工程,并按圖盲目施工,公司知道后也不制止。工程于7 月23 日正式開工,8 月18 日挑檐的混凝土構架已完成,工人正在拆除挑檐底部支撐和模板,17 時20 分,挑檐構架從西向東整體向外傾覆,導致5 人死亡、6 人重傷惡性事故。
事故分析:
造成事故的主要原因,是該挑檐構架為懸挑結構,由于設計時挑檐構架與原商場的主體沒有連接,施工圖不符合規范要求,達不到安全標準。經過對挑檐的抗傾覆驗算,抗傾覆力矩遠遠小于傾覆力矩。造成事故的直接原因,是工程隊在未經建設行政主管部門批準和公司授權情況下,私下承接工程,在有人提及圖紙存在問題的時候,仍不停止施工對施工圖進行驗算,一味盲目施工,直到事故發生。造成事故的間接原因,一是建設單位不向建設行政主管部門報建,不申辦施工許可證,不辦理工程質量監督手續,不請有相應資質的設計單位進行設計,不組織圖紙會審,將工程直接發包給個人,盲目指揮工程隊按圖施工。建設單位不按科學辦事,違反了基建程序和建筑工程管理規定。二是建筑施工企業在發現公司內部工程隊私下承接工程時,不嚴厲制止,也不按規定對圖紙、施工方案進行審查,任其盲目施工。說明建筑施工企業管理不嚴,不能很好落實質量、安全生產責任制。
事故教訓與防范措施:
(1 ) 加強建筑工程法律、法規的宣傳教育,讓建設單位自覺遵守,按章辦事,科學辦事。
(2 ) 加大違法工程的查處力度,對違章違規工程早發硯、早處理,對沒有正式施工圖、沒有報建、未辦理質監手續、未領取施工許可證的工程,堅決不準施工,將事故隱患消滅在萌芽狀態。
(3 ) 加強工程設計管理。設計單位必須遵守國家有關規定,嚴禁超越資質范圍承攬工程和出賣圖章; 設計單位內部要制定嚴格的規章制度,嚴禁私自承接設計任務。有關部門對施工圖審查要嚴格把關,對不符合規范、標準要求的圖紙堅決不準出圖。
(4 ) 施工企業要加強內部管理,要健全企業質量、安全管理體系,完善質量、安全管理制度,重點落實質量、安全生產責任制。
(5 ) 加強人員三級安全教育工作,提高他們的安全法制觀念和施工技術水平,讓他們自覺遵守安全生產規章制度,抵制不安全觀念和行為。
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