一、事故簡介
    2002年5月28日，山東省臨沂市某飲食服務公司宿舍樓在拆除過程中坍塌，造成4人死亡，2人重傷。
    二、事故發生經過
    臨沂市某道路拓寬拆遷工作中，擬拆除一幢宿舍樓。該工程由臨沂市某區拆遷辦公室與該區桃園村農民郭、李二人訂立了房屋拆除合同。之后，郭、李二人又將此拆除工程非法轉包給了郯城縣周莊村的農民周某，周即雇用本縣民工進行拆除。由于不懂建筑結構和相關施工技術，也無拆除資質，故不會編制方案和拆除前的交底以及相關的組織管理工作。因此拆除工程施工現場管理混亂，無統一指揮，不按程序施工。當電焊工正在切斷建筑物鋼筋時，另一部分農民已在將宿舍樓用鋼絲繩及手拉葫蘆加力拉緊，由于切斷鋼筋與拉緊鋼絲繩作業配合不當，在切斷鋼筋的同時，繼續拉緊的鋼絲繩導致墻體失穩倒塌，造成4人死亡，2人重傷。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    拆除工程無施工方案，現場無統一指揮，致使工人對操作程序不清、配合不當，在人員尚未疏散時便開始拉緊鋼絲繩，且電焊切割人員仍在切割鋼筋，當鋼筋切斷時，樓房倒塌，是造成本次事故的直接原因。
    2．管理方面
    由于拆除工程的承包人屬無資質承包，建設行政主管部門未按規定審查資質，因此帶來一系列隱患，承包后，又無相應管理辦法，以包代管嚴重失控。
    四、事故結論與教訓
    1．本次事故屬于責任事故。
    2．本次事故的直接責任人是現場直接指揮拆除工程負責人農民工周某，本人由于不懂拆除工程施工技術，也無相應資質，預先無方案指導，也未向拆除農工民進行交底，盲目施工導致樓房倒塌，死亡4人，重傷2人，負有直接責任。
    3．本次事故的發包單位是臨沂市某區拆遷辦公室。該拆遷辦公室對房屋拆除工作無明確管理措施，任農民工再次轉包，完全成為一種買賣的商業行為，失去了對人的安全的保護，違反了“安全第一，預防為主”的方針。因此，該拆遷辦公室的上級單位應該對此次事故負主要管理責任。
    五、事故的預防措施
    本次事故的主要問題是拆遷辦公室沒有對房屋拆除工程根據《建筑法》的規定制定相關辦法并加以貫徹實施，因此，任意將工程發包，未納入法制管理，而帶來施工管理的混亂。所以，臨沂市行政主管部門及有關單位應認真學習《建筑法》，制定相關規定，杜絕違反規定隨意發包拆除工程。
    六、專家點評
    隨著城市建設的發展及改造，房屋拆除工作也相應增多，由于一些單位和個人不了解拆除工程技術復雜性及危險性，致使施工中連連發生事故。為此，國家在《建筑法》中已有明確規定，房屋拆除應由具有相應資質的單位承擔，并應具備安全保證條件。  《建筑法》自1998年3月起實行，然而至今并沒引起該事故主管部門和施工單位負責人的足夠重視，仍然違法發包，可以看出問題的嚴重性。為此，必須引起各地主管部門的重視，采取有效措施加強管理。
    我們常說要提高法制觀念，但不能只是作為一句空話。一個地區如果置《建筑法》規定于不顧，連連發生違法施工，是法制觀念淡薄的必然反映，這不只是哪一個單位或哪一個私人包工隊問題，而是地區的有關領導的問題。