一、事故簡介
    2002年7月27日，常州市武進區某齒輪廠宿舍樓在建設施工過程中，發生一起坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。
    二、事故發生經過
    常州市武進區某齒輪廠系鄉鎮私營企業，擬建宿舍樓(該建筑為2層樓房，長32m，跨度8m，共8間)，工程業主為武進區某鎮的村支部書記，現場建設單位代表是村支書的父親，承包施工任務的負責人是無證個體工匠。由于該工程沒有施工設計圖紙，而且由不懂施工技術的農民工施工，因此在施工中邊設計邊施工，由建造平房開始，中途又改為二層樓房，原計劃蓋5間用房，后增為8間。由于整體建筑結構改變，層數增加，但基礎結構和墻體承重結構沒有改變，致使不能承受大梁及樓板荷載，在主體工程結束后，拆除底層大梁混凝土模板時，樓房坍塌造成4人死亡，3人受傷的重大事故。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    該宿舍建筑為二層樓房，承重墻為240mm厚空斗墻，全長32m，大梁支承處又未設置鋼筋砼支承柱，再加上墻體砌筑質量不合要求，砂漿密實度僅為23％～30％，圈梁混凝土等級僅相當于C12。
    由于該工程在設計、施工等建設工程的全過程都沒有按照有關規范執行，完全是隨意施工，因此無論從建筑結構還是施工質量上都存在嚴重問題，必將發生坍塌事故。
    2．管理方面
    該工程嚴重違反基本建設程序，沒有報建，沒有辦理審批手續，無設計勘探、無施工許可、無資質的施工隊伍，由不懂施工技術的村書記指揮農民工施工，是一起典型違章指揮的責任事故。
    四、事故結論與教訓
    1．本次事故屬責任事故。
    2．本次事故主要責任人為該工程業主和現場負責人。無設計圖紙、無施工方案、隨意施工且施工質量不符合要求，最終導致發生事故，應對本起事故負直接責任。
    3．本次事故的主要原因是不按建筑程序，違法發包給不懂施工技術的個人。
    五、事故的預防措施
    各地行政主管部門應按《建筑法》有關規定，加強建筑市場的管理，對出現的違法行為應嚴肅處理，盡快改變失控狀況。
    六、專家點評
    該項工程可算是違章建設施工的典型。工程施工之前不報建，不辦理審批手續，該工程無設計勘探、無施工許可，由不懂施工技術的村支部書記指揮，村鎮的農民工施工。把一幢二層樓房的建造看成為隨意砌筑的一間平房，隨意施工違章指揮，最終造成多人傷亡事故，如此違法行為應該受到嚴厲的懲治。
    我們是社會主義國家，不能對人民生命財產不負責任，建筑工程的報建施工，有《建筑法》規定必須按程序納入法制管理，這與舊社會的私人建房有本質上的區別。本次事故的發生，也從另一方面反映了行政主管部門管理上的失職，今后應引以為戒，加強建筑市場管理，認真貫徹《建筑法》中各項規定，加大執法力度，對嚴重的違法行為應嚴肅制裁。