一、事故簡介
    2002年10月13日，湖南省永州市寧遠縣某中心小學主門樓工程，在進行混凝土澆筑時，現澆梁板整體坍塌，造成5人死亡，1人重傷，2人輕傷。
    二、事故發生經過
    湖南省永州市寧遠縣某中心小學主門樓工程為框架結構，建筑高度8.5m，門樓凈高為6m，跨度為8.7m，建筑面積79.8m²。
    該工程設計人為清水橋鎮中心小學校長(無設計資格證書)，施工承包人為當地的村主任、黨支部書記、副書記(均無企業資質、無營業執照)，承包后，又將工程轉包給當地的其他村民(無資質證書，無營業執照)，施工期間該村民又雇傭村民17人澆筑混凝土。
    該工程于2002年10月8日開始進行搭設模板，10月13日進行混凝土澆筑，下午4點左右現澆梁板整體坍塌，造成5人死亡，1人重傷，2人輕傷。
    三、事故原因分析
    1．技術方面
    從事故現場檢查中發現模板支架問題嚴重，模板支架搭設不合要求是造成這次事故的直接原因。
    立桿截面小，間距大。木桿梢徑最大60mm，最小僅為30mm，與木腳手架規定木桿梢經不小于70mm相差過大，且立桿間距普遍大于規定，承載能力嚴重不足。
    地基土未夯實。立桿底部多采用紅磚做基墊，墊高300—400mm，造成地基沉降不均，立桿支撐不穩。
    立桿接頭不符合要求。立桿接頭在同一平面，且采用平接接口，用板條鐵釘拉接，不能保證力的傳遞效果。
    無水平支撐及剪刀撐。此門樓建筑凈高6m，模板支架立柱卻不設置水平支撐及剪刀撐，因此整體失穩是必然的。
    2．管理方面
    業主私自發包工程違反工程建設管理程序。
    該工程項目業主為寧遠縣清水橋鎮人民政府及清水橋鎮中心小學，未按工程項目管理程序辦理報建逃避監管，并非法承包給無從業資格人員承建，且寧遠縣教育局、規劃局等有關部門管理失職，是造成此次事故的重要原因。
    無從業資格人員非法設計非法承包。
    該工程項目設計人無設計資格，從設計圖紙審查看到多處違反規范規定，且抽測現場鋼筋及混凝土均達不到質量標準。
    施工隊伍從管理人員到各種作業人員均無證上崗，作業人員不懂操作規程，施工管理人員不懂相關規范標準，施工無資質、現場無管理、操作無要求，是造成此次事故的主要原因。
    四、事故結論與教訓
    1．事故主要原因
    從工程發包到工程承包和工程轉包，嚴重違反建設項目管理程序，無從業資格設計，無從業資格承包，施工管理人員不懂施工規范，施工作業人員不懂操作規程，致使模板支架從材料規格到搭設方法都不符合相關規定，既無施工方案也無檢查驗收，是一起典型的違章指揮，違章管理的事故案例。
    2．事故性質
    此次事故是一起嚴重的責任事故。
    3．主要責任
    此次事故的直接責任人是承包工程并轉包的當地村主任、黨支部書記及副書記，以學校建在他們的地盤上為由，強攬工程非法承包，且非法轉包，不懂施工，不顧后果，以致造成如此重大事故。
    五、事故的預防對策
    必須進一步規范參與工程建設各方主體的行為，加強對《建筑法》等相關法律、法規的宣傳，定期組織對管轄范圍內在建工程的檢查，不僅檢查施工現場的安全生產及建筑質量，還要對各工程的報建、審批及施工隊伍的資質等進行檢查。應對在施工程實行招投標和監理，使各項工程的施工均受規范約束。
    六、專家點評
    此次事故的直接違法行為表現在違法設計、違法承包及違法施工等各個方面，除相關的單位和人員缺少法律和規范的基本知識，同時更表現出地方政府的有關行政主管部門的失職行為。《建筑法》中對工程發包、承包、工程監理以及施工許可、從業資格等都有明確規定，從1998年3月《建筑法》實施到2002年10月此次事故發生，已有4年之久，湖南省永州市寧遠縣的各級領導居然無視建筑法，隨意蠻干無人制止，說明了該縣從上至下法制觀念的淡薄，除去嚴肅處理和通報事故以進一步教育相關地區外，更主要的是應該深入的組織學習宣傳《建筑法》，詳細了解《建筑法》的有關內容，依法行政，嚴肅執法。我國幅員遼闊，雖然大城市的基本建設項目量大，但也不要忽視中小城市及邊遠地區的建設工程管理，有些工程項目看似不大，但如果放棄管理，就會出現嚴重隱患，發生重大事故。