一、事故簡(jiǎn)介
    2002年12月8日，上海市寶山區(qū)華靈路某建筑工程發(fā)生一起垂直運(yùn)輸井架提升機(jī)倒塌傾覆事故，造成3人死亡，1人受傷。
    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
    上海市寶山區(qū)華靈路某項(xiàng)建設(shè)的C塊3標(biāo)，工程為8#、12#、13#、17#、20#五幢七層磚混多層建筑，面積約18000m²，由上海某建設(shè)公司承建，監(jiān)理單位是上海寶山某監(jiān)理公司。發(fā)生事故期間工程主體在2～3層，垂直運(yùn)輸采用井架提升機(jī)，已搭設(shè)完．2臺(tái)。
    2002年12月5日該工程項(xiàng)目經(jīng)理安排架工搭設(shè)2#樓井架，在既沒(méi)有施工方案，也未向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底、架工又無(wú)特種作業(yè)資格證的情況下便開(kāi)始作業(yè)。至12月7日井架搭設(shè)高度為22.5m，僅在18m處對(duì)角拴了一道纜風(fēng)繩(直徑為6.5mm鋼絲繩)。12月8日工作時(shí)因天氣變化，風(fēng)力達(dá)7級(jí)，溫度下降，操作人員提出風(fēng)太大不好干，但項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持一定要搭完。當(dāng)井架組裝到第18節(jié)(高度為27m)時(shí)，井架整體傾倒在20#樓二層樓面上，纜風(fēng)繩被拉斷，除造成井架上作業(yè)的3名人員死亡外，還造成樓面作業(yè)的1名工人死亡。本次事故共造成4人死亡。
    三、事故原因分析
    1．技術(shù)方面
    井架纜風(fēng)繩不符合規(guī)定。《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》(JCJ88—92)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)規(guī)定井架纜風(fēng)繩應(yīng)采用直徑不小于903mm的鋼絲繩及每組纜風(fēng)繩均勻設(shè)置不小于4根。而該井架纜風(fēng)繩僅采用了直徑為6.5mm的鋼絲繩，因此，其抗破斷拉力尚達(dá)不到規(guī)定的二分之一，不能承受較大的風(fēng)力；同時(shí)，規(guī)定每組4根，而該井架只在一對(duì)角設(shè)置2根，當(dāng)風(fēng)向從另一對(duì)角刮來(lái)時(shí)，井架便失穩(wěn)倒塌。
    井架安裝不符合規(guī)定。井架安裝過(guò)程中組裝架體沒(méi)有采取臨時(shí)固定措施，而僅僅依靠纜風(fēng)繩，不能確保安裝過(guò)程中的穩(wěn)定性。該井架原只在18m高度處拴了纜風(fēng)繩，當(dāng)井架安裝到第18節(jié)時(shí)高度已達(dá)27m，過(guò)大的懸臂且18m處并非采用了附墻架剛性固定，而是纜風(fēng)繩彈性連接，因此造成懸臂處彎矩加大，并向下部延伸，破壞了井架的整體穩(wěn)定性。而且井架安裝未與基礎(chǔ)預(yù)埋鋼筋連接，當(dāng)井架上部?jī)A斜出現(xiàn)水平力時(shí)，底部不能抵抗傾覆力矩。
    2．管理方面
    井架設(shè)計(jì)制作后并未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，致使井架設(shè)計(jì)出現(xiàn)纜風(fēng)繩過(guò)細(xì)等不符合《規(guī)范》規(guī)定的隱患。
    在井架搭設(shè)前，沒(méi)按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，作業(yè)前又沒(méi)向作業(yè)人員講明安裝程序和應(yīng)采取的穩(wěn)定措施，即沒(méi)作交底，致使安裝過(guò)程違反規(guī)定造成架體失穩(wěn)。
    該項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員無(wú)上崗證，施工無(wú)方案，作業(yè)無(wú)交底，風(fēng)力已達(dá)7級(jí)，仍違章指揮強(qiáng)令進(jìn)行高處作業(yè)，一味追求進(jìn)度而忽視安全技術(shù)措施：這種管理混亂、冒險(xiǎn)蠻干引發(fā)事故是必然的。
    建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理失控，違章作業(yè)及井架存有多處隱患等錯(cuò)誤做法未得到制止、改正，使違章任’意發(fā)展，導(dǎo)致事故發(fā)生。
    四、事故結(jié)論與教訓(xùn)
    本次事故是一起施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂造成的責(zé)任事故，主要原因是由于現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人違章指揮造成。施工前，不編制方案，不進(jìn)行交底；施工中，不進(jìn)行檢查，對(duì)錯(cuò)誤不制止和改正以致形成隱患；遇大風(fēng)惡劣氣候違章指揮，不允許停止高處作業(yè)，又未采取可靠措施，無(wú)視法規(guī)，無(wú)視工人生命安全。本次事故主要責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，但企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)法人代表對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不過(guò)問(wèn)、不檢查應(yīng)負(fù)管理不到位的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)相應(yīng)資質(zhì)卻獨(dú)自指揮生產(chǎn)，以致造成事故。
    五、事故的預(yù)防措施
    1．項(xiàng)目經(jīng)理必須由具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，當(dāng)無(wú)資格時(shí)，應(yīng)由有資格人員協(xié)同，否則不能獨(dú)立指揮生產(chǎn)，且上級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)管理，負(fù)一定責(zé)任。
    2．物料提升機(jī)的拆裝屬專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，按規(guī)定必須編制專(zhuān)業(yè)施工方案，并經(jīng)審批方可實(shí)施，此要求《規(guī)范》早已做出明確規(guī)定，且有許多事故教訓(xùn)說(shuō)明其重要性必須貫徹實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行審查和到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。
    六、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)
    物料提升機(jī)在20世紀(jì)80年代中發(fā)生事故比較頻繁，由于拆裝過(guò)程發(fā)生的事故占相當(dāng)比例，1992年頒發(fā)了《龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》，且在《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JQ59—99)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)中規(guī)定了拆裝前必須編制方案。由于各地認(rèn)真執(zhí)行，1992年以來(lái)，此類(lèi)事故有了明顯下降。
    本起事故發(fā)生在2002年，說(shuō)明該企業(yè)管理混亂，沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑法》等有關(guān)法規(guī)，也沒(méi)有嚴(yán)格審查管理人員資質(zhì)與工人資質(zhì)，野蠻施工。因此必須提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)和法制觀念。一個(gè)企業(yè)對(duì)各種規(guī)定、要求不貫徹、不執(zhí)行，使得基層不了解或不真正了解，施工中出現(xiàn)事故就有其必然性；一個(gè)不懂法的領(lǐng)導(dǎo)在指揮生產(chǎn)，那就是最大的隱患，最大的不安全。因此這些問(wèn)題必須從根本上扭轉(zhuǎn)，要從最基本點(diǎn)做起，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以提高法制觀念和技術(shù)知識(shí)。
    目前，物料提升機(jī)尚未實(shí)現(xiàn)定型和由廠家生產(chǎn)，各企業(yè)自制時(shí)必須按照物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，設(shè)計(jì)、制作后需經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織鑒定，確認(rèn)符合要求時(shí)，方可投入使用；每次轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)重新組裝后，必須經(jīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)，確認(rèn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，方可使用。按此要求可以提前發(fā)現(xiàn)事故隱患并予以消除，防止事故發(fā)生。