一、基本情況
2008年9月3日16時50分左右，鐵力市金龍實業(yè)有限公司冷凍車間東庫房西側速凍庫發(fā)生氨氣泄漏，氨氣短時間內充滿東庫房走廊，并向各房間蔓延，造成車間內13名工人中毒，其中4人中毒較深，另9人輕微中毒，經(jīng)消防、醫(yī)療等單位的合力緊急救援，13名中毒人員全部獲救。
二、突發(fā)事件的處置情況
2008年9月3日16時56分，鐵力市消防大隊（119指揮中心）接到報警，鐵力市金龍實業(yè)有限公司冷凍車間速凍庫發(fā)生氨氣泄漏。接到報警后，消防大隊立即派出救援隊伍趕赴現(xiàn)場，并立即將情況向鐵力市應急辦進行了報告。救援隊伍達到現(xiàn)場后，迅速對車間內被困人員實施營救，先后有4名工人在消防戰(zhàn)士的幫助下撤離車間（另9名工人在消防隊員到達前已自己跑出車間）。17時20分，中毒的工人被120救護車送至鐵力市醫(yī)院急救中心。
氯氣事故發(fā)生后，市長張泱在聽取鐵力市應急辦的有關報告后，立即在第一時間趕到現(xiàn)場指揮救援工作，并召開了緊急救援會議，成立了由市長張泱任總指揮的氨氣泄漏事故搶險組織機構，緊急調集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)濟局等相關部門迅速趕赴現(xiàn)場，短時間內組織消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)救援隊伍40多人和專業(yè)救援車輛6臺及時到位，迅速開展應急處置工作。整體應急處置工作分別由現(xiàn)場搶險、事故調查、醫(yī)療救助等3個小組負責，并在事故搶險領導小組的指揮下同步開展工作。現(xiàn)場搶險組由李世偉副市長負責，按照“救人為第一位原則”，迅速將中毒人員送往醫(yī)院救治，并細致搜索各個車間和角落，確保所有人員全部撤離。同時，立即對現(xiàn)場進行了封閉，出動6臺消防車，調集消防大隊25名消防戰(zhàn)士，輪流噴灑霧狀水稀釋氨氣，防止有毒氣體向周邊居民區(qū)擴散。事故調查組由安監(jiān)、公安等部門負責，工作人員第一時間對現(xiàn)場進行了勘察和證據(jù)保存，詳細詢問了企業(yè)有關分責人和當事人，并對事故原因進行初步分析。醫(yī)療救助組由孫姝副市長負責，組織市醫(yī)院多名專家和20多名醫(yī)護人員迅速到位，提前開辟了醫(yī)療救援綠色通道，全力接治受傷人員。截止當晚21時，泄漏的氨氣全部稀釋，消除了安全危害，沒有其他群眾受到氨氣泄露影響，事發(fā)企業(yè)附近群眾生產(chǎn)生活秩序正常。經(jīng)過及時有效的治療，4名中毒較深的受傷人員也全部脫離生命危險，其他中毒較輕的人員留院觀察。與此同時，有關部門及時做好中毒人員及其家屬的安撫工作，確保了家屬情緒穩(wěn)定。
在組織救援的同時，鐵力市及時將氨氣泄露事故的有關情況向伊春市委、市政府進行了匯報。伊春市政府接到報告后，特別委派伊春市政府馬建路副市長、王雪梅副市長帶領伊春市林業(yè)中心醫(yī)院的專家組第一時間到達鐵力市，專家組成員對所有中毒人員和有輕微中毒的人員進行了會診，并幫助確定了詳細救治方案。副市長馬建路在事故現(xiàn)場對應對處置工作提出了具體要求，一是要全力做好中毒人員的救護和安撫工作；二是認真開展事故調查，嚴肅追究相關責任人的責任；三是立即在全市范圍內開展安全隱患排查，重點整改生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患。按照伊春市領導的工作要求，22時50分，鐵力市召開第二次處理氨氣泄漏事故領導小組會議，會議對安全生產(chǎn)事故的調查和家屬穩(wěn)定等8個方面工作做了安排部署。
經(jīng)過調查組認真調查，“9.3”鐵力市金龍實業(yè)有限公司事故確認是一起由于企業(yè)安全管理混亂，安全檢查不到位造成的安全生產(chǎn)事故。“9.3”氨氣泄露事故調查組對事故單位及相關責任人進行了處理：1、依據(jù)有關規(guī)定對鐵力市金龍實業(yè)有限公司處以2萬元罰款。2、鐵力市金龍實業(yè)有限公司制冷操作工李樹柏未履行制冷工作操作職責，未及時對制冷車間氨氣管道進行安全檢查，吊銷制冷工資質，并辭退工作。3、責令鐵力市金龍實業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓一周，經(jīng)技術監(jiān)督管理部門檢測檢驗合格后恢復生產(chǎn)。
三、經(jīng)驗和啟示
在“9.3”鐵力市金龍實業(yè)有限公司氨氣泄露事故應急處置上，鐵力市委、市政府科學決策、統(tǒng)一組織、迅速行動，使這一安全事故得到妥善處置，獲取的經(jīng)驗和啟示是：
1、統(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動是處理好突發(fā)事件的重要基礎。任何突發(fā)事件的成功處置，最根本的一條是統(tǒng)一指揮，分工明確，形成合力，運轉有序。“9.3”氨氣泄露事故中，政府主要領導、主管領導及有關部門負責人第一時間達到現(xiàn)場，并迅速組成現(xiàn)場搶險、事故調查、醫(yī)療救助等3個小組，同步開展救援和應急處置工作，使搶險救援工作整體有序運行，確保了的各個環(huán)節(jié)及時、科學、有效。同時，消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的迅速反應，應急聯(lián)動，相互協(xié)作，也共同確保了綠色生命通道暢通。整個救助過程中，接警、出警、指揮、調度、救援、現(xiàn)場處理各個環(huán)節(jié)緊密銜接，組織有序，迅速及時，為搶救患者的生命爭取寶貴的時間，最大限度減少了事故造成的危害。
2、嚴格制度，科學處置是處理好突發(fā)事件的重要保障。在處理突發(fā)事件中，嚴格報告制度是確保突發(fā)事件得到及時、科學、有效處置的關鍵。“9.3”氨氣泄露事故中，消防部門接到報警后，立即將情況向鐵力市應急管理辦公室做了報告，應急辦及時將情況向市政府主要領導進行了匯報，并同時報告了伊春市政府有關領導和應急辦，為及時啟動預案，有效的組織搶險爭取了時間。同時，事故發(fā)生后，指揮部采取了科學的搶險措施，一方面按照“救人第一”的原則組織搶救中毒人員，一方面積極貫徹“注意救人的人的安全”的應急救援理念，及時關閉了管道，并采取噴灑措施稀釋泄漏的氨氣，使氨氣沒有發(fā)生二次泄露和擴散，保護了附近居民的生命安全，維護了社會穩(wěn)定。
3、未雨綢繆，建立完善的處置機制，是處理好突發(fā)事件的重要環(huán)節(jié)。近年來，鐵力市政府逐步建立了完善的處置突發(fā)公共事件預警出警機制，并有針對性地制定了各類突發(fā)性事件處置預案。同時，市政府還把加強應急隊伍建設作為提高突發(fā)事件應急處置能力的主要環(huán)節(jié)，定期組織公安、衛(wèi)生、消防、等單位開展練兵活動，并要求學校、醫(yī)院組織開展處置突發(fā)事件模擬演習。僅去年以來，全市就組織各類突發(fā)事件處置演練10余次，參與人員3000人次，取得了良好效果。由于應急隊伍平時準備充分，訓練有素，事件發(fā)生后，能馬上按照應急預案，調動各應急隊伍及時做好現(xiàn)場秩序維護、現(xiàn)場取證和教育宣傳工作。為快速、準確、有效實施應急救援奠定了堅實基礎。