多年來，我國燃氣企業(yè)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理。隨著我國燃氣事業(yè)持續(xù)、高速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營的廣度和供氣規(guī)模不斷擴大，新的生產(chǎn)技術(shù)不斷開發(fā)，新工藝、新材料、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，工藝過程日趨復(fù)雜化、大型化、連續(xù)化，其潛在的危險性也大為增加。在這種情況下，只是單純強調(diào)遵守現(xiàn)行法規(guī)或者憑經(jīng)驗去進行安全管理，顯然是不能完全奏效的，必須用系統(tǒng)的思想進行安全管理。系統(tǒng)安全管理是用系統(tǒng)工程的方法和原理預(yù)先分析、評價系統(tǒng)中存在的危險因素及可能造成的損失，從而制定出相應(yīng)的安全措施，使系統(tǒng)危險性減至最低程度。
燃氣企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是做到“安全工作在前、預(yù)防工作在先”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)超前管理。加強對危險源的控制是企業(yè)實行安全性評價的一種有效方法。
生產(chǎn)中要控制事故的發(fā)生，一個很重要的方面是確定企業(yè)危險源，進行綜合性安全評價，進而有針對地采取措施實施危險源控制管理，確保安全生產(chǎn)。
1、如何確定危險源
根據(jù)國家法律、法規(guī)、行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)實際，對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所和崗位及其工藝、技術(shù)參數(shù)、設(shè)備等存在危險因素的危險程度進行定性、定量綜合分析評價，確定危險源。
2、確定危險源的依據(jù)
主要是對危險源是否會造成人體傷害、財產(chǎn)損失、設(shè)備損壞、中毒以及燃燒、爆炸等后果進行評定和估價。危險源的確定：
根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，可分為兩大類:
A.第一類危險源：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放（即發(fā)生事故），一量這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施遭到破壞或失敗，事故將不可避免。常見的此類危險源有；
(1）產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)計。
(2）使人體或物體具有較高熱能的裝置、設(shè)備、場所。
(3）能量載體。
(4）一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所。
(5）有毒、有害、易燃易爆等危險物質(zhì)。
此類危險源具有的能量越多或飲食的物質(zhì)越多，一量發(fā)生事故的危險性就越大。
B.第二類危險源：指導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。
人的因素是人的失誤，即行為的結(jié)果偏離了預(yù)定的標準，人的不安全行為可看作人失誤的特例。人失誤可能直接破壞對A類危險源的控制。造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放，例如：誤開閥門使易燃易爆氣體泄放等。人的失誤也可能造成物的故障，物的故障進而導(dǎo)致事故發(fā)生。
物的因素通常是物的故障，可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故，也可能導(dǎo)致另一種物的故障或人的失誤。
環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、通風(fēng)換氣等物理環(huán)境。
此類危險源往往是一些圍繞A類危險源隨機發(fā)生的現(xiàn)象，它們出現(xiàn)的情況決定事故發(fā)生的可能性。
一起事幫的發(fā)生常常是A類危險源和B類危險源共同作用的結(jié)果，A類危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴懲程度；B類危險源是A類危險源造成事故的必要條件，決定了事故發(fā)生的可能性。兩類危險源互相關(guān)聯(lián)，互相依存。
3、安全評價方法
A.定性評價企業(yè)危險源
根據(jù)人的經(jīng)驗和判斷能力，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的善狀況進行評價。通常都采用安全檢查表的形式進行。
（1）安全檢查表的編制
安全檢查應(yīng)列舉需查明的所有會導(dǎo)致事故的不安全因素。它采用提問的方式，要求回答“是”或“否”�！笆恰北硎痉弦�，“否”表示存在問題，有待于進一步改進。在每個提問后面也可設(shè)改進措施欄。每份檢查表均需注明檢查時間、檢查者、直接負責(zé)人等，以便分清責(zé)任。
我們且以壓力容器安全性評價檢查表列舉編制檢查表的要點。（見表1）
表1 壓力容器安全性評價檢查表
| 序號 |
內(nèi)容 |
查證要求 |
應(yīng)得分 |
評價說明 |
| 1 |
本體外觀檢查 |
1. 連接部位無裂紋、變形、過熱泄漏等缺陷；
2. 外表面無嚴重腐蝕，漆色完好
3. 相鄰管道與構(gòu)件無異常。 |
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| 2 |
安全附件 |
1. 壓力表:指標靈敏、刻度清晰，鉛封完整，在檢驗周期內(nèi)使用；
2. 安全閥：鉛封完好，動作可靠，檢驗周期內(nèi)使用，工作狀態(tài)合理紀錄齊全。 |
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| 3 |
支承（座） |
完好，基礎(chǔ)可靠無位移、沉降、傾斜開裂等，焊接連接牢固。 |
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| 4 |
排放裝置 |
1. 疏水排放無泄漏;
2. 布局合理，對周圍環(huán)境無污染 |
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|
| 5 |
運行狀況 |
1. 運行狀況良好，無超載、超壓、超溫現(xiàn)象；
2. 無異常振動聲響現(xiàn)象；
3. 有定期巡回檢查紀錄。 |
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（2）編制安全檢查表的主要依據(jù)：
有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；國內(nèi)外同行業(yè)在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗及事故案例等等。
通過系統(tǒng)分析，確定的危險部位及防范措施，都是安全檢查表的內(nèi)容。
B.定量評價企業(yè)危險源
這是一種評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是由美國的K.J.格雷尼姆和G.F.金妮提出的，又叫作“多因子評分法”。
其法采用公式：D=LEC
式中：D——崗位危險源危險性（危險程度）
L——發(fā)生事故的可能性
E——人體暴露在此種危險環(huán)境的頻繁程度
C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果
(1）發(fā)生事故的可能性（L）。事故或危險事件發(fā)生的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0，而必然發(fā)生的事件概率為1。然而，在作系統(tǒng)安全考慮時，絕不發(fā)生事故是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性小”的分數(shù)定為0.1，而必然要發(fā)生的分數(shù)為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干中間值，如表2所示。
表2：發(fā)生事故的可能性（L）
| 分數(shù)值 |
事故發(fā)生的可能性 |
| 10 |
完全可以預(yù)料 |
| 6 |
相當可能 |
| 3 |
可能，但不經(jīng)常 |
| 1 |
可能性小,完全以外 |
| 0.5 |
很不可能,可以設(shè)想 |
| 0.2 |
極不可能 |
| 0.1 |
實際不可能 |
（2）暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）。人員出現(xiàn)在危險環(huán)境中的時間越多，則危險性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在危險環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者間的各種情況規(guī)定若干個中間值。如表3所示。
表3暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）
| 分數(shù)值 |
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 |
| 10 |
連續(xù)暴露 |
| 6 |
每天工作時間內(nèi)暴露 |
| 3 |
每周一次或偶然暴露 |
| 2 |
每月一次暴露 |
| 1 |
每年幾次暴露 |
| 0.5 |
非常罕見的暴露 |
�。�3）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）。事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多從死亡的嚴重后果。由于范圍廣，所以規(guī)定分數(shù)為1～100,把需要救護的輕微傷害規(guī)定分數(shù)為1，把造成多人死亡的可能性分數(shù)規(guī)定為100,其它情況的數(shù)值均在1～100之間，如表4所示。
表4：發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）
| 分數(shù)值 |
事故發(fā)生的后果 |
| 100 |
大災(zāi)難,許多人死亡 |
| 40 |
災(zāi)難,數(shù)人死亡 |
| 15 |
非常嚴重,一人死亡 |
| 7 |
嚴重,重傷 |
| 3 |
重大,致殘 |
| 1 |
引人注目,需要救護 |
(4）危險性分值（D）。根據(jù)公式計算作業(yè)的危險程度，但關(guān)鍵是如何確定各個分值和總分的評價。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實際情況予以修正。如表5所示。
表5:危險等級劃分(D)
| 分數(shù)值 |
危險程度 |
| >320 |
極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) |
| 160-320 |
高度危險,要立即整改 |
| 70-160 |
顯著危險,需要整改 |
| 20-70 |
一般危險,需要注意 |
| <20 |
稍有危險,可以接受 |
定量評價企業(yè)危險源舉例。
例如：某液化石油氣公司手動灌裝液化石油氣鋼瓶崗位，為了評價這一崗位操作條件的危險度，確定每種因素的分數(shù)值為：
事故發(fā)生的可能性（L）：鋼瓶充裝介質(zhì)是液化石油氣，其物化性質(zhì)（以丙烷為準）為閃點-104℃，爆炸極限為2.3%～9.5%，常溫壓力下呈氣態(tài)，與空氣混合能形成爆炸性混合物，屬一級易燃易爆物質(zhì)。而鋼瓶充裝時需人工手動裝卸槍頭，容易導(dǎo)致有液化氣泄漏并擴散于灌裝車間空間，如車間室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備不良，具有一定的潛在危險性，屬“可能、但不經(jīng)常”，其分數(shù)值L=3。
暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）：灌裝作業(yè)人員每天在此環(huán)境中工作，取E=6。
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）：如果發(fā)生爆燃事故，后果將是非常嚴重的，可能對作業(yè)人員造成嚴重傷害，取C=7。
由公式可得：危險程度D=LEC=3×6×7=126
對照表5可知126處于70～160之間，即目前手動灌裝崗位作業(yè)條件屬“顯著危險，需要整改”一類的范疇。
這種方法的特點是比較簡單，容易在企業(yè)內(nèi)部實行，它有利于企業(yè)掌握內(nèi)部各危險點的危險狀況，有利于整改措施的實施。問題是三種因素中“事故發(fā)生的可能性”只有定性概念，無定量標準，評價時也很可能在取值上因人而異，影響評價結(jié)果的準確性。對此使用單位應(yīng)在評價開始之前確定定量的取值標準，如“完全可以預(yù)料”是平均多長時間發(fā)生一次，“相當可能”為多長時間一次，等等。如此就可以按統(tǒng)一標準評價企業(yè)各子系統(tǒng)的危險程度。
4、對危險源的控制管理
綜合評價出危險源后，要確保安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是控制管理。對危險源的控制管理，必須從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個方面采取措施，并將三者有機結(jié)合、綜合利用才能有效地預(yù)防和控制事故的發(fā)生。
(1）安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是指對正在運行的的裝置和設(shè)備定期進行危險性分析和評價，找出薄弱五一節(jié)和事先故隱患，加強安全技術(shù)措施，不斷提高裝置的安全可靠性，將危降到最低程度，它包括預(yù)防事故發(fā)生和減少事故損失兩方面，這些措施歸納起來主要有：
a.減少潛在危險因素。通過改善工藝，加強對工藝過程的監(jiān)控，加強設(shè)備管理，對系統(tǒng)運行中的安全進行經(jīng)常性的專業(yè)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。如果工藝完善，生產(chǎn)中能有效杜絕易燃易爆介質(zhì)的跑冒滴漏，則發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故就推動了基礎(chǔ)。因此，這是預(yù)防事故的最根本措施。
b.降低潛在危險性的程度。潛在危險往往達到一定的程度或強度才能施害，通過一些措施降低它的程度，使之處在安全范圍內(nèi)就能防止事故發(fā)生。如作業(yè)環(huán)境中存在易燃易爆氣體，可安裝通風(fēng)設(shè)施，衛(wèi)生站低氣體濃度，使之達到標準值以下。
c.設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。在設(shè)備或裝置上安裝薄弱元件，當危險因素達到危險值之前這個地方預(yù)先破壞，將能量釋放，保證安全。如在壓力容器上安裝安全閥或爆破膜，電氣設(shè)備上安裝保險絲等。
d.堅固或加強，有時為了提高設(shè)備的安全程度，可增加安全系數(shù)，加大安全裕度，保證足夠的結(jié)構(gòu)強度。
e.警告牌示和信號裝置。利用人們的視覺、聽覺提醒人們注意，及時發(fā)現(xiàn)危險因素或部位，以便及時采取措施，防止事故發(fā)生。如目前應(yīng)用較多的可燃氣體檢測報警儀等。
f.封閉。就是將危險物質(zhì)或危險能量局限在一定范圍內(nèi)，可有效防止事故發(fā)生或減少事故損失。如：將易燃易爆介質(zhì)密閉在容器管道內(nèi)，不與空氣、火源接觸，就不會發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。將容易發(fā)生爆炸的設(shè)備用防爆墻圍起來，一旦爆炸，破壞能量不至于波及到較大范圍內(nèi)的人和設(shè)備。
此外，還有生產(chǎn)裝置的合理布局、建筑物與設(shè)備保持一定安全距離等其它方面的安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施在投用過程中必須加強維護保養(yǎng)，經(jīng)常檢修，確保性能良好，才能達到預(yù)期效果。
(2）全教育措施
a.安全思想政治教育：包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法律、法規(guī)。
b.一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育：包括生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)方法、設(shè)備性能及產(chǎn)品質(zhì)量。
c.一般安全技術(shù)知識教育：包括產(chǎn)品（介質(zhì)）的危險危害特性，生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素，形成事故的的規(guī)律、安全防護的基本措施，異常情況下的應(yīng)急處理方案，事故時的緊急救護和自救措施等。
d.專業(yè)安全技術(shù)知識教育：是針對特種作業(yè)人員所進行的專門教育，如鍋爐、壓力容器電氣、化學(xué)危險品的管理等專門安全技術(shù)知識的培訓(xùn)教育。
(3）安全管理措施
一是通過制定、完善和監(jiān)督實施有關(guān)安全法令、規(guī)程、規(guī)范、標準和規(guī)章制度等，規(guī)范職工群眾在生產(chǎn)活動中的行為準則，使安全管理工作有法可依、有章可循，用法制手段保護職工在勞動中的安全和健康。
二是凡是新建、改建、擴建的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除不安全因素的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程“三同時”。
安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面措施，技術(shù)措施是提高工藝過程、機械設(shè)備的本質(zhì)安全性，是預(yù)防事故的最根本的措施。安全管理是保證人們按照一定的方式從事工作，為采取技術(shù)措施提供依據(jù)方案，并對安全防護設(shè)施加強維護保養(yǎng)，保證性能正常。安全教育是提高人們安全素質(zhì)、掌握安全技術(shù)知識、操作技能和安全管理方法的手段。因此，三者是相輔相成的，必須同時進行，缺一不可。技術(shù)（Engineering）、教育（Education）、管理措施（Enforcement）又稱“三E”措施，是防止事故的三根支柱。