摘 要：兵器工業(yè)自身固有特殊性和高危險(xiǎn)性，決定了其開展安全評價(jià)的必要性。本文陳述了兵器工業(yè)安全生產(chǎn)形勢和安全評價(jià)的發(fā)展，并對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)選擇、評價(jià)雙方關(guān)系、企業(yè)態(tài)度、安全監(jiān)管等問題進(jìn)行了探討，并提出需要關(guān)注的問題。
關(guān)鍵詞：安全評價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目；兵器工業(yè)；企業(yè)
1兵器工業(yè)安全生產(chǎn)形勢
兵器工業(yè)肩負(fù)著保障我軍武器裝備供給和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。常規(guī)兵器工業(yè)一般包括槍、火炮，槍彈、炮彈、地雷、火箭彈、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，坦克、裝甲車，火炸藥、火工品，光學(xué)電子儀器等。兵器工業(yè)易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品科研、生產(chǎn)、經(jīng)營和存儲單位多，特種設(shè)施、設(shè)備多，從事危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員多，事故風(fēng)險(xiǎn)概率高，危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，將對職工和人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。兵工企業(yè)由于其本身固有特殊性和高危險(xiǎn)性，一直以來安全生產(chǎn)受到普遍重視，安全管理一直是行業(yè)管理的重點(diǎn)之一。
在上世紀(jì)八十年代，兵工企業(yè)易燃易爆、有毒有害、設(shè)備陳舊、工藝落后、危房較多、安全距離不夠等問題日益突出，事故隱患嚴(yán)重。國家應(yīng)用火炸藥危險(xiǎn)源的定量評估方法BZA-1法對兵工企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行評估，促成兵工火炸藥、彈藥企業(yè)的安全技術(shù)改造成為國家投資專項(xiàng)，并被列入國家“九五” 和“十五”計(jì)劃。“九五”末期和“十五”初期，由于處于國防工業(yè)體制改革初期，部分兵工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理隊(duì)伍被削弱，安全生產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了較大漏洞，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。兵工企業(yè)發(fā)生了特大生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重死亡事故，同時造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和重大的社會影響。隨著國家對國防建設(shè)投入的增加，國防科工委加大了對軍工生產(chǎn)安全方面的投入力度。為確保高新工程和專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的順利完成，國防科工委組織對承擔(dān)火工產(chǎn)品科研、生產(chǎn)、儲存、試驗(yàn)任務(wù)的軍工單位開展了為期三年的火工產(chǎn)品專項(xiàng)整治；實(shí)施了“技改”、“研保”等建設(shè)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)對兵器行業(yè)的危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了“安全技術(shù)改造”。“十五”末期，國家開始實(shí)施科研生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
一大批“安改”、“技改”、“研保”、“高新工程”、“專項(xiàng)計(jì)劃”、“基礎(chǔ)建設(shè)”等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使整個兵器工業(yè)安全生產(chǎn)面貌煥然一新。尤其是在“十五”期間，重點(diǎn)軍工企業(yè)中有發(fā)生燃爆危險(xiǎn)并可能造成特大傷亡事故的生產(chǎn)線，大部分已實(shí)施了安全技術(shù)改造或正在實(shí)施安全技術(shù)改造，其本質(zhì)安全程度有了較大幅度提升，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善。
總體上看，近年來，兵器工業(yè)克服安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、危險(xiǎn)因素較多、高新工程等科研生產(chǎn)任務(wù)繁重等實(shí)際困難，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故得到較好控制，安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)。
2兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的發(fā)展
兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作是隨著建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作向縱深發(fā)展的過程發(fā)展起來的。圍繞建設(shè)項(xiàng)目生命周期進(jìn)行的安全評價(jià)，改變了過去兵器工業(yè)企業(yè)安全管理一直采用安全檢查或?qū)＜以u估方式，而是采用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性識別及危險(xiǎn)度評價(jià)，客觀地描述系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，從而指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措施，以降低系統(tǒng)地危險(xiǎn)性。
對兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)，既是安全理論發(fā)展要求，也是國家法制規(guī)定的要求，更是企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。通過安全評價(jià)改善企業(yè)的安全狀況，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度，減少事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化具有重要的意義。
《安全生產(chǎn)法》第二十五條明確規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定：企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件之一是“依法進(jìn)行安全評價(jià)”。《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：武器裝備科研生產(chǎn)實(shí)行許可制度。未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，不得從事武器裝備科研生產(chǎn)；第七條規(guī)定：申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的，需要提交文件之一為“提交安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)文件或安全生產(chǎn)評價(jià)報(bào)告”。從事軍用火炸藥、推進(jìn)劑及其制品科研生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)出具國防科工委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全生產(chǎn)評價(jià)報(bào)告。國防科工委相關(guān)通知也規(guī)定，可行性研究報(bào)告涉及火工安全的項(xiàng)目必須附有具備資質(zhì)的單位出具的安全評價(jià)意見。
中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司曾下發(fā)有關(guān)通知要求，“凡是國家有關(guān)行政主管部門和集團(tuán)公司批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目（工程），必須在可行性研究階段進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)”；“凡是國家有關(guān)部門和集團(tuán)公司批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目均須進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，并作為建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收的主要依據(jù)”。《國防科工委關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定>的若干意見》中指出：對未通過“三同時”審查的項(xiàng)目，國防科工委將不予審批或驗(yàn)收，企業(yè)不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。
針對科學(xué)技術(shù)發(fā)展快，新技術(shù)、新工藝、新材料在科研生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用多，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品的復(fù)雜化、系統(tǒng)化，以及國家對安全生產(chǎn)的高要求，在兵器企業(yè)，科學(xué)、系統(tǒng)地開展安全評價(jià)工作，不僅直接起到消除危險(xiǎn)有害因素、減少事故的發(fā)生，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平；而且有利于系統(tǒng)地、有針對性地加強(qiáng)對不安全狀況的治理、改造，最大限度地降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高有安全保障的生產(chǎn)能力，推動兵器工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
兵器工業(yè)六年來的安全評價(jià)實(shí)踐證明，安全評價(jià)是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的科學(xué)方法和有效手段。安全預(yù)評價(jià)可有效地提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和投產(chǎn)后的安全可靠程度，減少項(xiàng)目建成后由于達(dá)不到安全的要求而引起的調(diào)整或返工建設(shè)。安全驗(yàn)收評價(jià)對設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)進(jìn)行的符合性評價(jià)，可提高建設(shè)項(xiàng)目的安全達(dá)標(biāo)水平，可將一些潛在的事故隱患在設(shè)施開始運(yùn)行之初及時消除，避免導(dǎo)致事故。安全現(xiàn)狀評價(jià)可客觀的對企業(yè)的安全水平做出結(jié)論，使企業(yè)較好的了解可能存在的危險(xiǎn)有害因素及其可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)性，指導(dǎo)企業(yè)如何改進(jìn)安全狀況，為企業(yè)的安全管理提供依據(jù)。
3安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立并取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的法人單位，經(jīng)政府有關(guān)部門許可后開展安全評價(jià)活動，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法獨(dú)立開展安全評價(jià)工作，如實(shí)反映所評價(jià)的安全事項(xiàng)，并對其安全評價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》把安全評價(jià)機(jī)構(gòu)分為甲級和乙級資質(zhì)，取得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動。《關(guān)于貫徹實(shí)施<安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定>的通知》規(guī)定：取得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價(jià)活動，不受地域、項(xiàng)目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)、驗(yàn)收評價(jià)和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價(jià)。
兵器工業(yè)承擔(dān)著國防重要武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目的范圍也涉及多個國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，因而需要進(jìn)行多種類型評價(jià)。2005年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)申請的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定，民用爆破器材、武器彈藥制造業(yè)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由國防科工委推薦，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局受理審批。因此，兵器企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所涉及行業(yè)選擇安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，同時要作好保守國家秘密工作。
企業(yè)需要安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)也需要提供專業(yè)技知識和技術(shù)能力，服務(wù)企業(yè)，在市場上求得生存。作為企業(yè)來講，一定要選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、有良好業(yè)績的評價(jià)機(jī)構(gòu)，特別是對兵工企業(yè)，更要注重其專業(yè)力量與行業(yè)安全評價(jià)經(jīng)驗(yàn)。
4安全評價(jià)雙方的關(guān)系
評價(jià)機(jī)構(gòu)與企業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是互相依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)與企業(yè)是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，是相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系。在安全評價(jià)工作中，企業(yè)應(yīng)視安全評價(jià)機(jī)構(gòu)為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)而不是審查機(jī)構(gòu)，應(yīng)該認(rèn)識到安全評價(jià)是一種技術(shù)服務(wù)專家行為而不是一種審查監(jiān)察行為。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，提供高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格自身管理，才能得到企業(yè)的認(rèn)可，求得發(fā)展。企業(yè)也只有密切配合和大力支持安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作，才能夠?yàn)槿〉酶哔|(zhì)量的安全評價(jià)報(bào)告打下基礎(chǔ)。
有時，企業(yè)要求評價(jià)機(jī)構(gòu)在短時間內(nèi)完成安全評價(jià)工作，既要有較高的效率，更要有嚴(yán)格的質(zhì)量保證，這對評價(jià)機(jī)構(gòu)來說是非常不易的。在安全評價(jià)工作中，如果企業(yè)不配合，造成安全評價(jià)人員收集的資料不齊全，數(shù)據(jù)不可靠，就很難得到保證安全評價(jià)的質(zhì)量，就不可能正確的反映企業(yè)的真實(shí)的安全生產(chǎn)狀況，安全評價(jià)就不能有效的指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)；如果安全評價(jià)人員不負(fù)責(zé)，不去全面的查找資料、不去深入的查看現(xiàn)場，企業(yè)配合的工作就可以大大省去，評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量也就自然降低。這些都違背了企業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)的初衷，如此下去，不但對企業(yè)安全生產(chǎn)無益，反而有害。一個錯誤的安全評價(jià)、一份不合格的安全評價(jià)報(bào)告，產(chǎn)生的后果是嚴(yán)重的，這種后果可能會造成重大傷亡事故，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
對于評價(jià)機(jī)構(gòu)來講，必須自覺堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，依靠深入、細(xì)致的工作，使企業(yè)感到安全評價(jià)工作的益處。通過誠信、公平、實(shí)事求是的評價(jià)工作，取得企業(yè)的信任，切實(shí)有效地推動企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。對于企業(yè)來講，要提高對安全評價(jià)工作重要性的認(rèn)識，把安全評價(jià)工作擺到應(yīng)有的高度來認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全評價(jià)工作的自覺性，積極配合評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià)工作，查找和整改安全隱患，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
做好安全評價(jià)工作，安全監(jiān)管就多了一種手段，安全防范就多了一道保障。因此，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和企業(yè)任何一方，都應(yīng)擺正關(guān)系，依法行事，密切協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全評價(jià)工作的雙贏。
5對待安全評價(jià)的態(tài)度
兵工企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識強(qiáng)弱、對安全生產(chǎn)的重視程度以及負(fù)責(zé)安全評價(jià)的部門（計(jì)劃、項(xiàng)目、基建、技安、規(guī)劃等）不同，造成對安全評價(jià)的認(rèn)識差異，存在多種心態(tài)，大體可以分為以下三類。
第一類認(rèn)識到位，非常歡迎安全評價(jià)工作，真正將安全評價(jià)作為提高安全生產(chǎn)管理水平的重要手段。在安全評價(jià)工作中，思想重視，態(tài)度端正，對安全評價(jià)機(jī)構(gòu)支持力度大，配合密切。有的企業(yè)不在安全評價(jià)項(xiàng)目范圍內(nèi)，也向安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)咨詢；有的企業(yè)在委托項(xiàng)目之前就將項(xiàng)目的所有資料匯編成冊，評價(jià)工作中所有程序非常規(guī)整。往往這些企業(yè)效益好、人員素質(zhì)高、對安全認(rèn)識清楚，企業(yè)的安全管理非常到位。自然，這類企業(yè)的安全評價(jià)反映了企業(yè)真實(shí)的安全生產(chǎn)狀況，安全生產(chǎn)問題一目了然，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)也愿意提供技術(shù)服務(wù)支持，合作關(guān)系融洽，對企業(yè)的安全管理放心。
第二類認(rèn)識較清，也贊成安全評價(jià)工作。在安全評價(jià)工作中，投入精力少，人員少，經(jīng)費(fèi)少。工作嫌麻煩，經(jīng)費(fèi)能省則省，人員投入能少則少，不增加額外開支，更不能影響生產(chǎn)。這類企業(yè)安全評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量要打些折扣。
第三類就是認(rèn)識錯誤，認(rèn)為純粹是給企業(yè)找麻煩，為獲得安全評價(jià)報(bào)告而被迫開展工作。工作中配合難度大，收集資料不齊全，只要報(bào)告通過就行，把安全評價(jià)作為一種形式、過場，安全評價(jià)后續(xù)工作不開展。有的企業(yè)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告通過之后，就束之高閣，不再理會，整改工作不落實(shí)，造成驗(yàn)收評價(jià)工作難度大。結(jié)果是這類企業(yè)的安全評價(jià)流于了形式，走了過場。
安全評價(jià)是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，來不得半點(diǎn)馬虎，企業(yè)不能圖形式，走過場，而應(yīng)思想重視、工作認(rèn)真、密切配合、把安全評價(jià)工作落到實(shí)處。
6安全評價(jià)報(bào)告評審、備案監(jiān)督管理
《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》和《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告評審工作由具備能力的行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)組織評審，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案制度。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為屬地、分級管理。目前，有的安全評價(jià)報(bào)告的評審由屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行的專家評審，備案工作由屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；有的安全評價(jià)報(bào)告的評審?fù)ㄟ^集團(tuán)公司安監(jiān)部門組織有關(guān)專家進(jìn)行的專家評審，備案工作由集團(tuán)公司安監(jiān)部門、地方政府負(fù)責(zé)；有的是把建設(shè)項(xiàng)目分解，涉及火工項(xiàng)目的安全評價(jià)報(bào)告由集團(tuán)公司組織專家評審、集團(tuán)公司和地方政府備案，非火工項(xiàng)目的安全評價(jià)報(bào)告由地方政府組織專家評審、地方政府備案。
當(dāng)前，一些地區(qū)的兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)，地方監(jiān)管部門對安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，評審隨意性大，有的流于形式。有時組織的評審專家不了解安全評價(jià)，不了解兵器行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)等，這些均給建設(shè)項(xiàng)目埋下了隱患。
雖然國家針對安全評價(jià)的評審與備案有明文規(guī)定，但由于各個省、市、自治區(qū)出臺針對安全評價(jià)的相關(guān)政策不一，造成各地區(qū)兵工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)評審及備案情況的差異。因此，應(yīng)完善國防科工委、集團(tuán)公司、企業(yè)以及屬地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門“依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強(qiáng)化社會監(jiān)督”監(jiān)督管理體制，理順安全評價(jià)報(bào)告評審與備案制度。
7其它值得注意的問題
（1）對武器彈藥制造業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則的要求
國家對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、陸上石油和天然氣、民用爆破器材等行業(yè)制定有安全評價(jià)導(dǎo)則，用以規(guī)范各行業(yè)的安全評價(jià)。武器彈藥制造業(yè)是一特殊的行業(yè)，目前兵工行業(yè)只制訂有兵器工業(yè)機(jī)械、彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信生產(chǎn)等安全性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)，而不能指導(dǎo)編制建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告。因此應(yīng)制訂武器彈藥制造業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則，規(guī)范武器彈藥制造業(yè)的安全評價(jià)，理順安全評價(jià)報(bào)告評審備案程序。
（2）建立兵器工業(yè)安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)體系
安全技術(shù)支撐體系的建設(shè)，是兵器行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)改進(jìn)的源動力和基礎(chǔ)。兵器工業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全評價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮安全技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家在兵器工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)工作中的技術(shù)支撐、指導(dǎo)和咨詢作用。一方面要加強(qiáng)對行業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)構(gòu)的支持力度，從法律法規(guī)、評價(jià)技術(shù)、質(zhì)量保證、專家隊(duì)伍等方面給予指導(dǎo)，以提高安全評價(jià)工作的科學(xué)性和工作質(zhì)量；一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，對評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和評價(jià)質(zhì)量嚴(yán)格管理，規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的行為，切實(shí)為行業(yè)安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
（3）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全生產(chǎn)的矛盾
企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)中，由于新技術(shù)、新工藝、新材料在兵器工業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用多，使得原有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全生產(chǎn)需要矛盾突出。因此需要及時地對有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂、修訂工作，以不斷完善兵器工業(yè)安全技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)措施，為提高兵器工業(yè)企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平奠定技術(shù)法規(guī)基礎(chǔ)。
（4）安全評價(jià)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)結(jié)合
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動”。目前，兵器工業(yè)機(jī)械工廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化已開始實(shí)施，其他如彈箭、火藥、炸藥、火工品、引信工廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作也即將實(shí)施。企業(yè)應(yīng)考慮安全評價(jià)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展有效結(jié)合，使二者相輔相承，共同提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，使企業(yè)有限的安全投入獲得最大的安全回報(bào)。
參考文獻(xiàn)：
［1］國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局編.安全評價(jià)（第3版）.北京:煤炭工業(yè)出版社，2005
［2］張國順編著.燃燒爆炸危險(xiǎn)與安全技術(shù).北京：中國電力出版社，2003