一、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的主要內(nèi)容
職業(yè)健康安全管理手冊(cè)通常包括如下內(nèi)容：
①用人單位的職業(yè)健康安全方針；
②職業(yè)健康安全目標(biāo)要求；
③職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施描述；
④用人單位結(jié)構(gòu)及職業(yè)健康安全管理工作的職責(zé)和權(quán)限；
⑤依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中全部管理要素的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行描述；
⑥職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的審批、管理和修改的規(guī)定。
二、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的結(jié)構(gòu)格式和要求
職業(yè)健康安全管理手冊(cè)實(shí)際上是用人單位實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的概要性描述，是職業(yè)健康安全管理體系文件的“索引”。它的書(shū)寫(xiě)格式?jīng)]有統(tǒng)一的要求，但應(yīng)全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明地闡述用人單位在職業(yè)健康安全方面的宗旨、近期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及在規(guī)范用人單位安全生產(chǎn)行為、改善用人單位安全生產(chǎn)績(jī)效中的實(shí)施要點(diǎn)，需要時(shí)可向社會(huì)展示，并可以為相關(guān)方所索取。
職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的結(jié)構(gòu)格式和要求如下。
1．手冊(cè)封面
①用人單位名稱；
②用人單位標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)；
③手冊(cè)標(biāo)題；
④手冊(cè)發(fā)布時(shí)間、實(shí)施日期；
⑤手冊(cè)的版本號(hào)、受控標(biāo)志；
⑥手冊(cè)的批準(zhǔn)、審核、主編以及編寫(xiě)人員名單等。
2．手冊(cè)開(kāi)頭
手冊(cè)正文之前或后面可加一些重要內(nèi)容，或單獨(dú)列出，方式不限，但內(nèi)容要有，建議如下。
①發(fā)布令：首頁(yè)應(yīng)是由用人單位最高管理者簽署的全面實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的發(fā)布令。從發(fā)布日起用人單位即按職業(yè)健康安全管理體系文件的要求來(lái)規(guī)范用人單位的安全生產(chǎn)管理行為，實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作。
②任命書(shū)：對(duì)職業(yè)健康安全管理者代表的任命書(shū)。
③管理手冊(cè)目錄：按手冊(cè)的章、節(jié)列出標(biāo)題及頁(yè)碼以便于查閱。
3．手冊(cè)正文
(1)前言主要是簡(jiǎn)要的介紹用人單位的概況，生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)、曾發(fā)生過(guò)的事故及職業(yè)病、主要危險(xiǎn)源等，其目的是向相關(guān)方及第三方審核認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供一個(gè)概貌。
前言應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。
①企業(yè)簡(jiǎn)介：應(yīng)包括企業(yè)的地址、投資方、建立日期、投資規(guī)模、企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)值、員工人數(shù)及組成。
②企業(yè)生產(chǎn)工藝：生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)圖，說(shuō)明易發(fā)生安全事故的區(qū)域及工藝流程。
③職業(yè)健康安全生產(chǎn)狀況：曾發(fā)生過(guò)的事故、職業(yè)病及主要危害。
④其他有關(guān)資料。
對(duì)上述內(nèi)容，可以依據(jù)企業(yè)的情況有所增減，其中主要是職業(yè)健康安全的背景材料，使有需要的用人單位和相關(guān)方對(duì)企業(yè)有所了解。
(2)職業(yè)健康安全方針用人單位應(yīng)以文件的形式向社會(huì)展示用人單位在確保安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的意圖和宗旨；對(duì)遵守本國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和其他要求的承諾；對(duì)遵守危險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾；并結(jié)合用人單位在識(shí)別和評(píng)價(jià)出的對(duì)安全生產(chǎn)有危險(xiǎn)的危害中確定實(shí)現(xiàn)用人單位安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的框架要求；用人單位全體員工獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策，積極參與。
(3)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的內(nèi)容該部分主要包括以下幾部分內(nèi)容。
①目的和適用范圍。用人單位編制手冊(cè)的目的和用途，以及管理手冊(cè)的適用范圍。
②引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、術(shù)語(yǔ)及縮寫(xiě)代號(hào)。主要是列出手冊(cè)編寫(xiě)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)中常用的或企業(yè)內(nèi)部通用的術(shù)語(yǔ)定義，其目的是便于其他相關(guān)人員的理解，同時(shí)給出手冊(cè)中采用的縮寫(xiě)代號(hào)所對(duì)應(yīng)的術(shù)語(yǔ)。
③手冊(cè)的管理。由于職業(yè)健康安全管理體系文件是用人單位實(shí)施職業(yè)健康安全管理工作，具有法規(guī)性的文件，應(yīng)當(dāng)受控，以確保在有需要的崗位都有現(xiàn)行有效版本，防止作廢版本的使用。因此，應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的評(píng)審、發(fā)放、使用、修改、回收、作廢等工作制定一個(gè)手冊(cè)的管理規(guī)定。
④職業(yè)健康安全管理體系要素的描述。由于職業(yè)健康安全管理手冊(cè)是職業(yè)安全與健康管理體系文件的概要性描述，用人單位可以通過(guò)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)向社會(huì)及相關(guān)方展示其全部職業(yè)健康安全管理活動(dòng)。因此，職業(yè)健康安全管理手冊(cè)應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的全部管理要素進(jìn)行描述。管理要素描述的內(nèi)容如下。
a.總則。簡(jiǎn)單的描述該管理要素在用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的實(shí)施目的和適用的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的范圍。
b.職責(zé)。應(yīng)列出實(shí)施該管理要素的主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，明確職責(zé)及權(quán)限。
c．控制要求。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理要素共有兩類(lèi)：
只有文件要求，沒(méi)規(guī)定編制程序文件。如：
a職業(yè)健康安全方針；
b目標(biāo)；
c職業(yè)健康安全管理方案；
d用人單位結(jié)構(gòu)和職責(zé)；
e職業(yè)健康安全管理體系文件；
f管理評(píng)審。
對(duì)上述幾個(gè)管理要素，除依據(jù)管理要素中規(guī)定的基本要求，簡(jiǎn)要描述實(shí)施該管理要素中工作內(nèi)容和要求外，并結(jié)合用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)以文件的形式來(lái)表達(dá)這些管理要素的成果。如：
a職業(yè)健康安全方針(如首頁(yè)公布的職業(yè)健康安全方針)；
b職業(yè)健康安全目標(biāo)計(jì)劃表；
c職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃表；
d職業(yè)健康安全管理體系用人單位結(jié)構(gòu)圖；
e職業(yè)健康安全管理體系職責(zé)分配；
f職業(yè)健康安全管理體系部門(mén)職能分配表。
規(guī)定編制程序文件，如：
a危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)控制策劃；
b法律及其他要求；
c培訓(xùn)、意識(shí)和能力；
d交流與協(xié)商；
e文件控制；
f運(yùn)行控制；
g應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)；
h績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量；
i事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；
j記錄；
k職業(yè)健康安全管理體系審核。
對(duì)上述管理要素均有程序文件的要求，同樣依據(jù)管理要素的基本要求，簡(jiǎn)要描述實(shí)施該管理要素中工作內(nèi)容和要求，對(duì)如何實(shí)施的方法和程序在職業(yè)健康安全管理手冊(cè)中不作描述，以避免與程序文件的重復(fù)。
d．相關(guān)文件。通過(guò)相關(guān)文件可以建立不同層次文件的查詢途徑。
④對(duì)于只有文件要求，而沒(méi)規(guī)定編制程序文件，則應(yīng)列出該管理要素完成的文件化成果，如用人單位職業(yè)健康安全目標(biāo)計(jì)劃表、用人單位職業(yè)健康安全管理方案計(jì)劃表等。
⑥對(duì)于規(guī)定編制程序文件，則應(yīng)列出該管理要素所包含的程序文件及相關(guān)程序文件清單。
4．附錄
附錄實(shí)際上是職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的附件，是對(duì)職業(yè)健康安全管理手冊(cè)的補(bǔ)充說(shuō)明，其主要內(nèi)容可以包括：
①職業(yè)健康安全法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單；
②用人單位機(jī)構(gòu)圖；
③重要危險(xiǎn)因素清單；
④職業(yè)健康安全管理方案；
⑤職業(yè)健康安全管理體系程序文件清單；
⑥職業(yè)健康安全管理體系要素職責(zé)分配一覽表；
⑦職業(yè)健康安全記錄清單；
⑧其他有關(guān)資料。