對(duì)于建筑企業(yè)來說，實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系最核心的部門是項(xiàng)目部，而項(xiàng)目部是一個(gè)臨時(shí)組建部門，有的企業(yè)一個(gè)可能成立幾十個(gè)甚至上百個(gè)項(xiàng)目部，因此在項(xiàng)目部成立之初，成功建立環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系至關(guān)重要。筆者根據(jù)幾年來的審核經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合建筑行業(yè)項(xiàng)目部的特點(diǎn)，就新建項(xiàng)目部如何建立實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，談幾點(diǎn)粗淺的看法，望能對(duì)建筑企業(yè)有所幫助。

　　1.完善各項(xiàng)管理制度

　　一個(gè)已經(jīng)運(yùn)行并通過環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的建筑企業(yè)，必定已建立了較為完善的公司管理制度。那么，在新項(xiàng)目部成立時(shí)，就應(yīng)將公司的管理制度納入項(xiàng)目部的管理范圍，并遵照?qǐng)?zhí)行。若公司建立的管理制度與新成立的項(xiàng)目部的實(shí)際情況相適宜，具備可操作性，項(xiàng)目部可直接應(yīng)用公司的相關(guān)制度；否則，由公司主管科室與項(xiàng)目部共同研究，依據(jù)公司的相關(guān)制度，結(jié)合項(xiàng)目部活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的特點(diǎn)，建立或完善相關(guān)制度。項(xiàng)目部實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系，一般應(yīng)建立和完善如下制度：

　�。�1）廢水、粉塵、噪音、固體廢棄物、能源資源、油品化學(xué)品、相關(guān)方管理等環(huán)境管理制度。在制定管理制度時(shí)，應(yīng)將職業(yè)健康安全的相關(guān)要求同理納入。

　�。�2）專項(xiàng)制度，如鍋爐房管理制度、庫房管理制度、配電室管理制度、空壓機(jī)房管理制度、食堂管理制度、宿舍管理制度等，應(yīng)針對(duì)相應(yīng)的環(huán)境因素及危險(xiǎn)源的控制要求來制定。

　　（3）各種設(shè)備及各崗位的安全操作規(guī)程，可根據(jù)相關(guān)的法規(guī)來制定。

　　（4）食品安全管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、車輛安全管理、安全標(biāo)識(shí)牌管理、安全用電、勞動(dòng)保護(hù)用品管理、勞動(dòng)保障管理、危險(xiǎn)化學(xué)品的MSDS（物質(zhì)安全參數(shù)表）等相關(guān)制度。

　�。�5）各項(xiàng)安全技術(shù)交底文件。

　　（6）各種應(yīng)急預(yù)案。

　　注：項(xiàng)目部新建立或完善的管理制度，應(yīng)納入公司管理制度范疇，以指導(dǎo)以后成立的項(xiàng)目部建立實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系。

　　2.進(jìn)行環(huán)境因素和危險(xiǎn)源識(shí)別及評(píng)價(jià)

　　新項(xiàng)目部成立時(shí)，由公司主管科室和項(xiàng)目部一起，根據(jù)項(xiàng)目部的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)公司原有的環(huán)境因素清單進(jìn)行確認(rèn)，找出公司清單中目前項(xiàng)目部存在的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，對(duì)于項(xiàng)目部新增加的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)補(bǔ)充識(shí)別環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，并形成項(xiàng)目部的環(huán)境因素清單和危險(xiǎn)源清單。按照公司規(guī)定的評(píng)價(jià)方法，由公司主管科室和項(xiàng)目部一起，對(duì)項(xiàng)目部所有的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出項(xiàng)目部自身的重大環(huán)境因素和危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出項(xiàng)目部自身的重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源（不可容評(píng)風(fēng)險(xiǎn)），并對(duì)其加以控制和管理。下面，簡單介紹環(huán)境因素識(shí)別和危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮的幾個(gè)方面。

　　2.1環(huán)境因素識(shí)別

　　（1）全面：應(yīng)考慮組織所有的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)及使用的產(chǎn)品和服務(wù)，如項(xiàng)目部自身活動(dòng)中的環(huán)境因素、項(xiàng)目部所在地原有環(huán)境中的環(huán)境因素、各種原輔材料及產(chǎn)品中的環(huán)境因素、分承包方或供方在提供的服務(wù)活動(dòng)中環(huán)境因素等。識(shí)別時(shí)，還應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來），三種狀態(tài)（正常、異常、緊急），九個(gè)方面（向大氣的排放、向水體的排放、向土地的排放、原材料和自然資源的使用、能源的使用、能量（如熱、輻射、振動(dòng)等）排放、廢物和副產(chǎn)品、物理屬性（如大小、形狀、顏色、外觀等）以及可能施加影響的環(huán)境因素等）。

　　（2）具體：環(huán)境因素的描述應(yīng)具體，如食堂含油廢水的排放，鍋爐廢氣SO2的排放，煙塵的排放，油漆氣體中苯系物的排放等。

　　2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)

　　根據(jù)GB/T13816—1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、危害因素具體、詳細(xì)、科學(xué)合理，危險(xiǎn)源的辨識(shí)和分析可按此方法進(jìn)行。

　�。�1）物理性危險(xiǎn)危害因素（設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、電危害、噪聲危害、振動(dòng)危害、電磁輻射、運(yùn)動(dòng)物危害、明火、能造成灼傷的高溫物質(zhì)、造成凍傷的低溫物質(zhì)、粉塵與氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號(hào)缺陷、標(biāo)志缺陷、其他）；

　　（2）化學(xué)性危險(xiǎn)危害因素（易燃易爆性物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、其他）；

　�。�3）生物性危險(xiǎn)危害因素（致病微生物、傳染病媒介物、致害動(dòng)物、致害植物、其他）；

　　（4）心理、生理性危險(xiǎn)因素（負(fù)荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識(shí)功能缺陷、其他）；

　�。�5）行為性危險(xiǎn)危害因素（指揮失誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤、其他錯(cuò)誤、其他）；

　�。�6）其他危險(xiǎn)危害因素。

　　參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》，將危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故分為16類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他等。

　　危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)考慮：三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)；常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。

　　在描述危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)描述可能導(dǎo)致的傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，如：木工房電線老化、食堂明火上拉設(shè)電線、宿舍私接電爐子及電飯鍋、司機(jī)酒后駕車、車輛剎車失靈、攪拌機(jī)的電線掛在塔吊的鐵架上、樓梯邊無防護(hù)欄、預(yù)留洞口無防護(hù)等等。在危險(xiǎn)源清單中，也應(yīng)將可能導(dǎo)致的事故一并描述。

　　注：項(xiàng)目部新增加的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，應(yīng)納入公司的總清單，評(píng)價(jià)出的重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源（不可容許風(fēng)險(xiǎn)）也應(yīng)進(jìn)入公司的清單。

　　3.建立目標(biāo)指標(biāo)管理方案

　　根據(jù)公司的總標(biāo)，同時(shí)考慮項(xiàng)目部評(píng)價(jià)出的重大環(huán)境因素及重大危險(xiǎn)源（不可容許風(fēng)險(xiǎn)）建立目標(biāo)指標(biāo)及管理方案，但并不是所有的重大環(huán)境因素及重大危險(xiǎn)源（不可容許風(fēng)險(xiǎn)）均要建立。管理方案的制定，應(yīng)考慮需要投資建立或改造的環(huán)保及安全設(shè)施，應(yīng)切實(shí)可行。

　　4.列出相關(guān)法律法規(guī)清單根據(jù)公司列出的法律法規(guī)及其他要求清單，找出適用于項(xiàng)目部環(huán)境因素及危險(xiǎn)源的法律法規(guī)和其他要求文本，并將重點(diǎn)傳達(dá)到關(guān)鍵崗位。一般包括：國家的或國際性的法律要求、省部級(jí)的法律法規(guī)要求、地方性法律法規(guī)要求、和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定、和顧客的協(xié)議、非法規(guī)性指南、自愿性原則或業(yè)務(wù)范圍、自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾、行業(yè)協(xié)會(huì)的要求、和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議、組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾、本單位的要求等。

　　5.落實(shí)各崗位的職責(zé)，形成文件并傳達(dá)到各崗位，對(duì)各崗位的員工實(shí)施分層次培訓(xùn)，進(jìn)行三級(jí)（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)）教育，培訓(xùn)方式有內(nèi)培和外培：需要取得資格證才能上崗的工種，應(yīng)送外培訓(xùn)取得上崗資格證書，其余員工應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容一般包括：手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、應(yīng)急預(yù)案、本崗位具有的環(huán)境因素、危險(xiǎn)源及相關(guān)控制要求、公司方針、目標(biāo)指標(biāo)及管理方案、相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境知識(shí)、安全知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性，不同的崗位應(yīng)培訓(xùn)不同的內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括計(jì)劃、簽到表、記錄、考核結(jié)果、有效性評(píng)價(jià)等。

　　6.建立健全安全/環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收制度

　　包括設(shè)備進(jìn)場/出場時(shí)的安全驗(yàn)收、沉淀池/隔油池/化糞池的完工驗(yàn)收、除塵器的驗(yàn)收、油煙凈化裝置的驗(yàn)收、土方施工時(shí)基坑支護(hù)和臨邊防護(hù)的驗(yàn)收、臨時(shí)用電的驗(yàn)收、腳手架的驗(yàn)收、“四口”“五臨邊”防護(hù)的驗(yàn)收、安全防護(hù)網(wǎng)的驗(yàn)收、模板安裝驗(yàn)收、塔吊的驗(yàn)收及安檢證、壓力容器的檢定證等。

　　7.編制專項(xiàng)施工方案

　　包括專項(xiàng)電施工方案、腳手架專項(xiàng)施工方案、土方施工時(shí)基坑支護(hù)及臨邊防護(hù)專項(xiàng)方案、模板安裝施工的專項(xiàng)方案等。

　　8.建立記錄管理制度

　　按照相關(guān)制度進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)和工作，并保存實(shí)施記錄。記錄一般包括：項(xiàng)目部的環(huán)境因素清單及重要環(huán)境因素清單、危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源（不可容許風(fēng)險(xiǎn)）清單、法律法規(guī)清單、目標(biāo)指標(biāo)管理方案及實(shí)施的相關(guān)記錄、培訓(xùn)證書及記錄、信息交流的相關(guān)記錄、文件管理的相關(guān)記錄、各種管網(wǎng)的維護(hù)維修記錄、化糞池清掏記錄、隔油池清掏記錄、環(huán)保設(shè)施維修保養(yǎng)記錄及監(jiān)控記錄、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)記錄、灑水記錄、使用低硫煤的相關(guān)證據(jù)、固廢處理記錄、有毒有害固廢交接及處理記錄、有毒有害固廢處理廠商的資質(zhì)證明文件、水電煤紙?jiān)�材料等資源的統(tǒng)計(jì)分析記錄、危險(xiǎn)化學(xué)品的出入庫記錄、與重要相關(guān)方簽定的合同或協(xié)議、有關(guān)的供方與承包方的信息、技術(shù)交底記錄、各種驗(yàn)收記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品的驗(yàn)收合格及發(fā)放記錄、預(yù)案的演練及評(píng)價(jià)記錄、體檢及保險(xiǎn)的相關(guān)證據(jù)、各種安檢合格的證書、各項(xiàng)監(jiān)測及檢查記錄、檢測設(shè)備的校準(zhǔn)及維護(hù)記錄、投訴及處理記錄、法律法規(guī)遵循情況的評(píng)價(jià)記錄、事故事件報(bào)告及處理記錄、對(duì)法律法規(guī)遵循符合或潛在不符合采取的糾正與預(yù)防措施記錄、內(nèi)審報(bào)告、管理評(píng)審報(bào)告等。

　　應(yīng)建立和加強(qiáng)記錄管理制度，包括建立記錄清單，保存好記錄表單，記錄的更改、標(biāo)識(shí)應(yīng)具有可追溯性。記錄保存應(yīng)防水、防霉、防蟲、防盜、防火等，記錄應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)分類保存，便于查閱。

　　9.對(duì)廢水、粉塵、噪聲進(jìn)行監(jiān)測

　　如地方環(huán)保部門有特殊要求，應(yīng)按要求進(jìn)行；對(duì)設(shè)備噪聲可自行進(jìn)行監(jiān)測。對(duì)員工的體檢和保險(xiǎn)應(yīng)按要求進(jìn)行，對(duì)檢測設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)；對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的完成情痀及運(yùn)行控制的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)法律法規(guī)的遵循情況應(yīng)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)；對(duì)以上檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)或潛在的不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)采取糾正與預(yù)防措施。

　　10.文件管理

　　應(yīng)建立受控文件清單（包括公司下發(fā)的文件、項(xiàng)目部自己編制的文件及外來文件），建立收發(fā)文記錄，文件應(yīng)發(fā)放到各使用崗位。文件的編號(hào)、編制、審核、批準(zhǔn)、更改、收回、處理、保存以及有效標(biāo)識(shí)，應(yīng)按照公司編制的文件管理程序進(jìn)行。

　　以上內(nèi)容是針對(duì)一般項(xiàng)目部而言，各項(xiàng)目部在建立環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行刪減或補(bǔ)充。