1 總要求

　　“建立”是指組織從決定按標準要求建立OHSMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標指標的設定、體系文件的編寫、組織機構的配置和人員、資源的安排等；“保持”是體系按規定的要求運行，并在運行過程中實施、實現組織的職業健康安全方針，并通過審核、評審等方法改進提高，也包括在新情況出現時體系的調整、修訂及必要的支持活動等；

　　2 職業健康安全方針    

　　1）批準要求：

　　最高管理者批準職業健康安全方針。這有利于將職業健康安全管理納入組織全面管理中，實現組織生產、經營目標與職業健康安全目標的統一；

　　2）內容要求：兩個承諾一個適宜；

　　3）管理要求：適合于組織的OHS風險和規模;形成文件、付諸實施、予以保持；全面傳達，使全體員工了解方針，并將其要求   體現在實際的工作中；具有公開性，在相關方需要時易于獲取，在制定時也要考慮相關方的要求；定期評審及修訂，以適應不斷變化的內外部條件的變化和要求

　　3 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃

　　建立和保持文件化的危險源辯識與風險評價程序，目的是用程序來指導和規范危險源辨識、風險評價和控制工作，保證識別、評價與控制過程的合理性和充分性；危險源辯識與風險評價程序應與組織的需求、作業場所狀況以及職業健康安全法規要求匹配；應包括三種狀態、三種時態并覆蓋組織能夠控制和可望施加影響的危險范圍；危險辯識與評價過程所形成的文件應包括以下內容要素：辯識危險因素（危害）

　　——評估現有或擬定控制措施情況下的風險

　　——評估殘余風險的可承受度

　　——辯識必需的附加風險控制措施（如外包方）

　　危險辯識、評價與控制過程應遵循以下基本準則：

　　—依據范圍、性質和時限界定其方法，確保其預防性；

　　—明確負責人員的作用和權限，并考慮員工對職業健康安全的意見；

　　—提供向管理部門報告的結果，作為制定目標指標、管理方案及進行管理評審的依據；

　　—提供實施目標和管理方案規定措施基礎上的風險辯識與分級；

　　—服務于設備要求與培訓需求的確定；

　　—服務于開展運行控制；

　　—服務于監視和測量以及對事故的預防和應急準備。

　　危險源辯識、評價和控制過程應按照職業健康安全方針文件中預定的時間或周期或者管理部門預定的時間進行評審（初始評審），評審期限取決于：

　　危險源的性質； 

　　風險的大小； 

　　正常運行的變化情況。通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風險 ，制定安全作業制度，包括制定管理性的控制  措施來降低危害/風險的影響

　　綜合上述方法仍然不能控制殘余危害/風險時，用人單位應按國家規定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護

　　3.1 法規和其他要求

　　建立并保持滿足下列要求的程序：確定適用于組織活動、產品或服務危險因素的法律法規，并明確其中的要求，以便以此作為職業健康安全管理的依據；建立有效暢通的渠道，及時獲取并跟蹤最新適用的法律法規，以調整組織的職業健康安全管理要求，保證組織持續地符合法律法規要求；傳達給員工和相關方。

　　3.2目標

　　—應有層次，將總目標逐漸細化、逐層分解，落實到相關的職能與層次；

　　—目標應具體，應具有可操作性，盡可能量化并可設定參數加以考核；

　　—目標應是合理和可以實現的，且組織有能力達到并監視其進展。

　　2）制定原則：

　　與職業健康安全方針保持一致；   包括對持續改進的承諾。

　　3）管理要求

　　形成文件；   傳達到有關人員和相關方；   定期檢查評審

　　3.3 OHS管理方案

　　1）內容要求：

　　—規定組織各相關職能和層次實現其OHS目標與指標的職責和權限；

　　—實現各級OHS目標與指標的技術措施和技術方法；

　　—各級OHS目標與指標實施方案的時間表和進度計劃。

　　2）管理要求：

　　—應定期評審和修訂OHS管理方案，以適應內外部條件的變化；   應文件化

　　4 結構和職責

　　界定所有相關人員的職業健康安全職責和權限

　　以手冊、程序、作業指導書的形式將規定的作用和職責文件化

　　向所有員工和有關的相關方傳達規定的作用和職責

　　確保所有層次管理部門對職業健康安全的積極參與和支持

　　最高管理者的責任

　　承擔OHS的最終責任； 

　　任命OHS管理者代表；  

　　確定組織的職業健康安全方針；

　　提供足以實施職業健康安全方案和活動以及包括績效測量和監視工作的人力、專項技能與技術、財力資源。

　　OHS管理者代表的職責與權限

　　—建立、實施與保持職業健康安全管理體系

　　—了解體系績效并向最高管理者匯報

　　—堅持參與目標制定和定期評審

　　—確保其職業健康安全職責不與其他任何被指派的責任和職能相沖突

　　4.1培訓、意識和能力

　　建立并保持程序，使所有培訓工作都在程序的控制下進行；培訓應達到相應的培訓效果：完成OHS工作任務的能力；充分的OHS意識和必需的OHS知識與技能；組織的職業健康安全安排和個人具體的作用和職責；OHSMS 基本知識。

　　培訓過程包括下列要素：

　　辯識（確定）各相關職能和層次所需職業健康安全意識和技能；確定彌補所需職業健康安全意識和技能與個人現有水平之間差距的安排；以系統的方式提供必需的培訓；進行人員評價，確保他們已獲得并保持所需的知識與技能。

　　不同職能與層次的職業健康安全知識與技能需求應考慮：

　　不同職能和層次的OHS意識和技能的需要；個人現有的能力；依據危險源辨識與評價和有關法律法規要求所確定不同崗位（作業）的培訓需要；特種作業人員培訓需要。培訓活動應保存記錄，并跟蹤、評價其培訓效果。

　　4.2 協商和溝通

　　建立與保持協商與溝通程序，以確保內外部交流的有效性；信息的協商與溝通過程應確保員工參與有關的職業健康安全活動并享有相應的OHS權利。任命員工代表

　　協商與溝通的方式可包括：

　　通過OHS委員會（主管部門、內審員等）或類似機構的管理部門與員工間的正式協商；倡議員工對OHS問題進行評審、建議和反饋；局部層次和其他簡要的匯報會；包含OHS績效資料和其他有關OHS信息的公告欄；OHS通訊和宣傳單等。       

　　4.3 文件

　　文件的內容：

　　—對管理體系核心要素的描述。體系核心要素可以理解為標準中的17個體系要素；

　　—對體系核心要素相互作用的描述。即17個體系要素如何互為補充，組成了實現組織的OHS方針，改善組織的OHS行為，具有自我約束、自我調節、自我完善的運行機制。

　　文件的格式：可參考組織原有的管理體系文件，采用手冊、程序及作業指導書、記錄表單及其他文件等各種層次和類型，標準未予特殊要求，只要求文件充分描述現有體系安排；

　　文件的形式：可采用書面或電子媒體，也可兩種形式并存；

　　為了便于管理使用和外部審核，各層次文件之間應提供查詢途徑，當OHSMS文件與其他體系文件交叉時，也需提供其他文件的查詢辦法。

　　4.4 文件和資料控制

　　建立并保持文件化的文件和資料控制程序，程序內容包括：

　　文件的批準和發布；文件的使用與管理；文件的評審與修訂；失效文件的處理與保存。

　　文件與資料控制程序應具備標準要求的5項功能；

　　需要控制的文件與資料應包括所有與OHS管理有關的各類文件資料，如手冊、程序、作業指導書、操作規程、OHS法律法規及其他要求文件等。該類文件又稱受控文件。

　　4.5運行控制

　　確定需要控制的風險（包括能引起事故、事件或其他與OHS方針和目標相偏差的運行與活動情況）；建立文件化的控制程序控制這些風險；定期評審風險控制程序以確保其適用性和有效性

　　控制程序包括：

　　運行控制程序：確保在組織的活動、產品和服務過程中所確定需要控制危險的運行與活動在程序規定下實施，使其活動不偏離方針、目標與指標的要求（如貨物的采購或運輸、重點危險作業任務、危險物料存儲、安全裝置和設備的維護、女職工和未成年工的保護等運行控制程序）；管理程序：控制來自相關方的OHS危險；設計管理程序：主要指對新建、改建、擴建工程的管理，如實施OHS預評價。

　　4.6 應急準備和響應

　　首先應按程序的要求確定可能發生的（潛在的）事故或緊急情況（特別是火災、爆炸、毒物泄露等重大事故），分析事故或緊急情況發生的原因。主要在危險源辨識和評價階段加以考慮；制定針對潛在事故或緊急情況的應急預案與響應計劃，預防或減少由其造成的疾病和傷害。應急計劃主要包括：可能發生事故的性質與后果；應急指揮者、參與者及其責任與義務；應急措施和方法；應急設備需求；與外部機構的聯系和報警、聯絡步驟等；應急演習；重要記錄和設備的維護。制定計劃和程序并定期評價應急預案與響應實際效果，以判斷現有設施及程序的有效性，不斷加以改進和完善。

　　4.7 檢查與糾正措施   

　　建立并保持績效測量與監視程序；程序應提供組織所需的定性與定量的監視與測量，并明確測量和監視的方法、頻率、內容和標準；程序應提供監視與測量的數據與結果記錄，以便于對以后的糾正和預防措施進行分析；程序中應規定所需使用監視設備的校準與維護要求，并對其結果予以記錄和保存；

　　OHSMS績效測量與監視應能夠確定：

　　OHS方針與目標正處于實現之中；風險控制已得到實施且行之有效；從OHSMS故障（包括事故、事件和職業危險源案例）中正在吸取教訓；對員工和相關方的培訓以及協商與交流計劃行之有效；用于評審或改善OHSMS狀況的信息正在產生和使用。

　　績效測量與監視的分類：

　　—反應性（被動）績效測量：對組織以往事故、職業病、事件等的發生情況以及其他不良職業健康安全績效歷史的測量，以調查、分析和記錄OHSMS的失敗；

　　—預防性（主動）測量：主要是監視組織對OHS管理方案、運行控制程序以及適用法律法規等的執行情況，評價組織OHS活動的符合性；

　　兩種監視資料均主要用來確定體系活動是否達到了職業健康安全目標。

　　測量設備的校準與維護程序應包括：

　　校準的頻次；試驗方法；用于校準的設備；發現具體測量設備沒有校準時所采取的措施；校準、維護活動及其結果的記錄。

　　4.7.1 事故、事件、不符合、糾正和預防措施

　　建立并保持程序，以規定有關的職責與權限；程序應要求對所有的糾正與預防措施進行跟蹤檢查，對所有擬訂的糾正與預防措施進行評審組織出現的事故、事件、不符合現象是多種多樣的，其糾正與預防措施也應針對其問題的嚴重性和伴隨風險的程度相一致，分級別、分層次，注重對風險大的事故、事件與不符合的處理；當糾正與預防措施引起文件程序的更改時，組織應按新的規定實施管理并予以記錄。

　　4.7.2記錄和記錄管理

　　建立并保持程序以對OHS記錄進行標識、收集、編目、歸檔、保存、查閱、保管和處置等方面實施控制；記錄應妥善保存，并針對不同的記錄規定不同的保存期限，記錄本身應做到字跡清楚、表示明確，并可追溯相關的活動；記錄管理的重點應為實施與運行OHSMS所需的記錄及OHS目標和指標實現程度的記錄。組織應根據體系的實施與運行中各要素與程序的規定進行記錄；記錄一般包括：培訓記錄、OHS檢測記錄、審核報告、協商、事故及事件報告、事故及事件跟蹤報告、OHS會議記錄、醫療測試、健康監督、個體防護設備發放與維護記錄、應急響應演習、管理評審、危險源辨識記錄、風險評價記錄、風險控制記錄等。