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職業安全健康管理體系文件編寫的原則

2009-09-18   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  一、資料

  1.職業安全健康管理體系審核規范;

  2.法律、法規及其它要求;

  3.企業現行的操作慣例、規章、制度,包括規范和作業指導書等,要進行充分地收集;

  4.初始職業安全健康評審報告;

  5.ISO9000、ISO14000系列標準、現有手冊、程序文件及第三層次文件。

  二、編寫職業安全健康管理體系文件的原則

  編寫體系文件的原則是“寫你要做的,做你所寫的,記你所做的”。即:標準要求的要寫到,文件寫到的要做到,做到的要有效(文件寫完后一定要下發進行討論和修改,達到所寫即所做)。

  職業安全健康管理體系文件的編寫應考慮以下幾點原則:

  1.要符合職業安全健康管理體系審核規范條款的要求

  職業安全健康管理體系審核規范是提供給企業編寫職業安全健康管理體系文件的依據。企業應按標準條款的要求編寫職業安全健康管理體系文件。應做到規范條款要求的,在企業職業安全健康管理體系文件中要寫到。這就是審核中所要求的符合性,要做到企業的職業安全健康管理體系文件符合規范條款的要求。

  2.要結合企業活動、產品或服務的特點

  職業安全健康管理體系實施指南是給企業建立職業安全健康管理體系提供了一個規范及使用指南,是適用于任何類型與規模的企業;適用于各種地理、文化和社會條件。而作為實施職業安全健康管理體系的企業則是千差萬別,因此在進行職業安全健康管理體系編制文件時,應密切結合企業活動、產品或服務的特點,充分反映出企業的安全生產現狀及管理現狀。因為職業安全健康管理體系審核規范只對企業實施職業安全健康管理體系提出了基本要求,也就是提出了應該做什么,但如何做并沒提出具體要求,它是個管理體系的規范,只對安全生產管理工作提出了要求,而沒提出什么技術要求,和技術標準。這就需要企業根據自身的安全問題及安全生產管理當中的問題來策劃、實施建立職業安全健康管理體系,并且在職業安全健康管理體系文件中應充分體現這個特點,切忌體系文件的一般化。

  3.要努力做到管理體系文件的一位化

  依據職業安全健康管理體系審核規范所建立的職業安全健康管理體系應是企業全面管理體系的一個組成部分,利用職業安全健康管理體系文件來規范企業的安全生產行為,改善企業的安全生產績效。職業安全健康管理體系審核規范與ISO9000質量體系標準及ISO14000環境管理體系標準遵循共同的管理體系的原則,企業可選取一個與ISO9000相符的現行質量管理體系或ISO14000相符的現行環境管理體系,作為其職業安全健康管理體系的基礎,不必撇開企業現行的管理體系要素而單獨確定。在一些情況下,可對企業現行管理體系要素加以修改,使之適合職業安全健康管理體系審核規范條款的要求。

  企業管理體系文件的有機結合,逐步形成管理體系文件一體化的管理是當前建立企業職業安全健康管理體系文件中亟待解決的課題。應該看到,任何一個企業,不論是歷史悠久還是新建立的企業;不論是國有企業還是民辦企業;不論是獨資企業還是合資企業,在其經營過程中即已建立有一套適合于本企業活動、產品或服務特點,并行之有效的管理體系、管理制度和管理方法,對推動企業的經濟發展都發揮了積極的作用。我國的很多企業均已通過了ISO9001(9002,9003)質量保證與質量管理體系的第三方審核認證,都已在企業原有管理體系的基礎上用國際標準更進一步規范了企業的質量行為,改善了企業的質量績效。而依據職業安全健康管理體系審核規范的目的,同樣是參照國際標準來規范企業的安全生產行為,改善企業的安全生產績效,目的相同,手段均是國際上推出的管理標準來規范企業的管理行為,使企業的管理工作更加系統化、結構化和程序化。因此,企業在編制職業安全健康管理體系文件時,應密切與企業原有的管理體系、質量保證與質量管理體系或環境管理體系中的管理制度、管理程序相協調,避免相互間矛盾和不協調的地方。但也應看到,管理體系各要素的應用會因為不同目的和不同相關方而有所差異,質量管理體系針對的是顧客需求,環境管理體系則服務于眾多相關方和社會對環境保護不斷發展的需求,而職業安全健康管理體系則是為維護企業員工安全及健康的需求。因此,不同的管理體系其管理要素的構成則有所差異,但在其中有些管理要素的基本要求是相同的,在編制程序文件時應給予充分的協調。


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