五、“改進(jìn)”過程中的要素
    企業(yè)應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對HSE管理體系進(jìn)行審核和評審以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性，建立相應(yīng)的制度和程序來保障。
    (一)“審核”要素
    審核是檢驗(yàn)HSE管理體系運(yùn)行情況的有效手段，它既可以對一個體系全部實(shí)施審核，也可對一個要素、一項(xiàng)活動或一個過程實(shí)施審核。
    管理體系運(yùn)行中的審核活動，作為持續(xù)改進(jìn)中的一個環(huán)節(jié)，是出于自我完善體系的需要，由企業(yè)發(fā)起的。一般由各個層級的最高管理者或管理者代表發(fā)起，組成專門審核組來完成審核工作。
    1．審核的內(nèi)容
    (1)HSE管理體系的要素和活動是否與計(jì)劃安排相一致，是否被有效實(shí)施；
    (2)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；
    (3)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。
    2．審核的程序
    (1)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；
    (2)建立審核準(zhǔn)則；
    (3)明確審核重點(diǎn)；
    (4)確定審核組織和對參加審核人員的要求；
    (5)制定審核方法和步驟；
    (6)審核記錄的管理；
    (7)審核結(jié)果的通報(bào)；
    (8)不符合情況及糾正措施。
    3．審核的實(shí)施
    審核的實(shí)施一般包括：舉行首次會議，開始審核；現(xiàn)場收集證據(jù)，記錄審核發(fā)現(xiàn)；對照標(biāo)準(zhǔn)、文件要求，確定不符合項(xiàng)；舉行末次會議，宣布審核結(jié)果。
    HSE管理體系的審核分為：
    第一方審核：(自己審核自己)稱為內(nèi)審。內(nèi)審主要是為HSE管理體系正常運(yùn)行和改進(jìn)的需要；為第二方、第三方審核前的準(zhǔn)備；也是一種管理手段。
    第二方審核：(一般情況下是合同的接受方審核)稱為外審。其主要目的是為了選擇好的承包商、供應(yīng)商或合作伙伴。
    第三方審核：(取得相應(yīng)資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu))稱為外審。該審核機(jī)構(gòu)派出具有一定資格的審核員，按一定的審核程序?qū)κ軐徍朔襟w系實(shí)施審核。
    企業(yè)一般應(yīng)每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。
    (二)“管理評審和持續(xù)改進(jìn)”要素
    管理評審主要針對有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。它是企業(yè)高層管理人員對體系的全面檢查，是保持體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)的重要手段。目的是要求企業(yè)的最高管理者依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
    1．評審內(nèi)容主要有：HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度。HSE管理體系文件與實(shí)際活動的適宜性、充分性和有效性。方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要，針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系。對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供。關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況。應(yīng)急預(yù)案的有效性。
    2．評審程序
    HSE評審的程序主要有：評審的準(zhǔn)備，如制定評審計(jì)劃、收集有關(guān)文件資料等。評審的實(shí)施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩種方式。編制評審報(bào)告，其內(nèi)容主要有：評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目、評審結(jié)論、評審后的工作打算和要求等。評審報(bào)告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。
    3．審核與評審的區(qū)別
    審評與審核的行為對象都是安全、環(huán)境與健康管理體系，它們的不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    (1)評審的行為主體是最高管理者，審核的行為主體是審核組。
    (2)評審的目的主要是評價(jià)體系的充分性、適宜性和有效性，審核的主要目的是檢查體系是否按規(guī)定要求運(yùn)行。
    (3)評審與審核在過程、程序、方法上也存在很大差別。
    4．持續(xù)改進(jìn)
    對審核和評審過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題分類進(jìn)行改進(jìn)和修訂，對最終的審核報(bào)告和評審報(bào)告的結(jié)果、結(jié)論等要在體系運(yùn)行過程中予以體現(xiàn)。它表示著體系是本輪循環(huán)的結(jié)束和下一個循環(huán)的開始，不意味著結(jié)束，是一個螺旋上升過程新的開始。
    安全、環(huán)境與健康管理體系的基本思想是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。是一個對管理體系不斷強(qiáng)化的過程，周而復(fù)始的進(jìn)行“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”活動，也就是反復(fù)進(jìn)行PDCA循環(huán)。由此，體系功能不斷強(qiáng)化，才能使公司安全、環(huán)境與健康表現(xiàn)不斷改進(jìn)。
    企業(yè)根據(jù)審核和評審的結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷地完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)循環(huán)，不斷提高企業(yè)的HSE管理水平，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
    以上是對HSE體系要素的一個簡介，文中是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和一些企業(yè)的現(xiàn)行做法而選擇了有代表性的要素。HSE管理體系是一個系統(tǒng)的體系，各方面內(nèi)容比較多，包括的要素也比較多，每個要素又包含著許多具體的內(nèi)容，不可能面面俱到，需要企業(yè)在具體推行過程中結(jié)合實(shí)際來應(yīng)用和創(chuàng)新。