HSE管理體系基本要素
    HSE管理體系是由諸多要素組成的一個有機整體，這些要素通過系統的方法和PDCA模式組合在一起。各個企業間由于具體情況的差異，在劃分要素上有所不同，但其核心內容和方面都是相同的，其不同在于有的企業根據實際進行取舍和增減，或要素名稱、內容的表述上進行了部分改進。
    PDCA模式是美國管理模式專家戴明提出的計劃(Plan)、執行(Do)、檢查(Check)、改進(Act)運行模式的英文簡稱，因其具有的系統和持續改進的特點，被廣泛應用在各個體系的建立上，成為企業管理的一種管理模式。ISO組織制定各項管理體系遵循PDCA循環，HSE管理體系著眼于持續改進、動態推行，是戴明模式應用的體現。
    HSE管理體系是一個不斷變化發展的動態體系，其設計和建立也是一個不斷發展和交互作用的過程。隨著時間的推移，隨著對各要素的不斷設計和改進，體系經過良性循環，以求達到最佳的運行狀態。
    根據HSE體系的特點和實施過程主要包括五個方面的要素：
    第一方面：“承諾與方針目標”要素。
    第二方面：“計劃”過程中的要素主要包括：“危害識別與風險評價”、“法律法規和其他要求”、“目標”、“管理方案”要素。
    第三方面：“實施”過程中的要素。主要包括：“機構和職責”、“培訓、意識和能力”、“協商和溝通”、“文件化”、“文件和資料控制”、“運行控制”、“設計和建設”、“承包商和供應商管理”、“變更管理”、“應急管理”要素。
    第四方面：“檢查”過程中的要素。主要包括：“檢查和監督”、“績效測量和監視”、“事故、事件、不符合、糾正和預防措施”、“記錄和記錄管理”要素。
    第五方面：“改進”過程中的要素。主要包括：“審核”、“管理評審和持續改進”要素。
    一、“承諾與方針目標”要素
    (一)承諾
    企業的高層管理者提供強有力的領導和自上而下的承諾，是成功實施HSE管理體系的基礎。HSE方針和戰略目標是一個企業在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現良好的HSE業績的保證。高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業績。
    企業各級組織的高層管理者應直接抓HSE管理工作，在HSE方面的承諾，是企業文化的一部分，只有做到領導重視，全員重視，將HSE管理作為公司管理的重要組成部分，才能建立起一個有效的HSE管理體系。
    1．承諾內容
    企業高層管理者對HSE管理體系建立和實施的認可和承諾，是HSE管理體系建立工作最基本的要求。實踐證明，高層管理者的決心和承諾，不僅是企業能夠啟動HSE管理體系的內部動力，而且也是動員企業不同部門和全體員工積極投入體系建立運行的重要保證。他們的支持和參與程度會直接影響著管理體系的建設和進度。因此，在承諾中特別需要高層管理者注重明確說明：
    (1)明確HSE管理應為企業整個管理體系的重點工作之一，對此項工作的考慮應納入到企業管理決策的重要議事日程中；
    (2)認識到預防事故和改進企業形象的意義，在投資者心目中的形象，明確高層管理者承擔的HSE的責任和義務；
    (3)理解實施HSE對企業經濟效益、公眾形象、組織管理功能的促進作用，從而促進全員的HSE重視程度；
    (4)承諾為建立HSE管理體系及有關活動提供支持，保證HSE管理體系有效運行。
    2．實施承諾
    領導承諾在HSEMS建立和實施過程中，規定高層管理者的主要職責是：
    (1)制定方針和戰略目標。企業的方針和戰略目標必須由高層管理者制定，因為在方針中要承諾遵守法律、法規，承諾持續改進和事故預防，而這一定會牽涉到企業的總體管理和工藝、產品的改進，涉及許多投資和人員調配，只有高層管理者才能做出這些決定；
    (2)主持評審。高層管理者要定期對HSE體系進行評審，評價它是否適合于當前企業的狀況，是否滿足HSEMS標準的要求，員工是否切實地按照體系的要求去做，然后對體系進行改進；
    (3)建立組織機構，任命管理者代表；
    (4)提供必要的資源，即在人、財、物等的支持。
    3．有關企業承諾的實例
    (1)國外公司實例：
    ①實例  1BP公司的HSE承諾：
    目標概況為：不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境。
    a．BP的每一位職員，無論身處何地，都有責任把HSE的事做好。良好的HSE業績，以及保障為公司工作的每位員工的健康和安全是我們企業成功的關鍵。
    b．將通過不斷減少廢水、廢氣及廢渣的排放以及有效地利用能源來減輕公司的生產經營活動對環境與人身健康造成的影響。仍將生產客戶能夠安全使用的優質產品。
    c．公司將公開征求用戶、員工、社區鄰里及公眾利益團體的意見，傾聽他們的聲音，響應他們的要求；
    d．共同協作，即：與公司的合作伙伴、供應商、競爭對手及政府法律法規的制定機構共同努力，以提高行業的標準；
    e．坦誠公布公司的HSE業績狀況，報喜也報憂；
    f．表彰嘉獎對改善HSE業績作出貢獻的員工。
    R．公司的業務發展計劃包括一系列可衡量的HSE指標。公司所有人都要努力去實現這些目標。
    承諾后面有公司首席執行官的簽名和公布的年月日。
    ②實例2  英荷殼牌石油集團公司(Shell)的承諾：
    a．不使人員受到傷害是公司的追求；
    b．所有的作業都要保護環境；
    c．提供高效利用原材料和能源的產品和服務；
    d．在與上述原則一致的前提下，開發能源產品和提供服務；
    e．定期公布公司的表現；
    f．在促進本行業HSE的最佳行為方面發揮帶頭作用；
    g．像管理其他關鍵業務那樣來管理HSE；
    h．培養一種使所有Shell員工都分擔承諾的企業文化。
    這樣做的目的是為了使公司取得引以自豪的良好HSE表現，以贏得廣大客戶、股東和社會公眾的信任，成為一個好鄰居，并為可持續發展作出貢獻。
    ③實例3  挪威國家石油集團公司(Statoil)的承諾
    健康、安全與環境方面的優秀表現具有內在的價值，良好高效的表現是進行競爭的前提。
    a．公司的目標是無事故、無傷害和無損失；
    b．公司將為可持續發展做出貢獻；
    c．在任何地方和業務的任何領域公司都具有的同樣的態度；
    d．希望公司的供應商和合作伙伴都能滿足公司的HSE標準的要求。
    ②國內企業實例：
    中國石化集團公司的HSE承諾：
    ①集團公司在世界任何地方，遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重他們的風俗習慣，所有的業務領域集團公司對HSE的態度始終如一。
    ②集團公司的各級最高管理者，是HSE的第一責任人，每位員工對公司的HSE事務負有義不容辭的責任，HSE表現是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據。
    ③保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展。
    ④向社會公開集團公司的HSE表現，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。
    ⑤為保證目標的實現，提供必要的人力、物力和財力資源、支持。
    (二)方針目標
    方針和目標是一個企業對其在HSE管理方面的意向和原則的聲明。實施HSE管理體系的全過程都是在方針和戰略目標的指導下進行的，方針和目標應是企業的最高管理者制定的，是指導思想和行為準則，所有的員工與HSE管理有關的全部活動，無不在這一大前提下進行的，所有的計劃、措施、行動都應符合方針．為方針和戰略目標服務。方針和目標指明了企業在HSE方面的努力方向，提供了規范組織行為和具體目標制定的框架，良好的方針，能指導企業有效地實施和改進它的管理體系；同時，方針和戰略目標也在此過程中得到必要的修正。
    1．內容
    方針目標的內容一般應包括：
    (1)遵守有關法律、法規和其他應遵守的內、外部要求，是對HSE管理最低限度的要求。
    (2)實現持續改進是實施HSEMS貫徹始終的指導思想，方針中應明確這一意向。
    (3)重視事故預防，即盡可能防止事故發生，而不是事故發生后再作補救。
    (4)在長遠規劃方面，企業的投資或發展應考慮HSE的要求；企業的項目確定和實施應盡量降低風險和影響；影響相關方以確保企業方針的實現。
    (5)可根據企業實際特訂一些其他方面的目標。支持采用最佳可行技術和有利于HSE管理的運行管理實踐；強調本身安全設計，實施清潔生產；優先考慮廢棄物在企業內部的循環使用；開展新工藝和產品設計，減少對HSE的危害等。
    除此之外，還要包括其他內容，如傾聽相關方意見，鼓勵承包商、供應商建立HSEMS等。
    2．實例
    (1)國外公司實例
    ①實例1  英荷殼牌石油集團公司(Shell)的HSE方針和戰略目標
    a．建立一套HSE管理體系，確保在商業活動中遵紀守法和不斷改善安全、健康與環境表現；
    b．不斷改進目標和措施，并評價和報告自己的HSE表現；
    c．要求承包商依照本方針管理HSE；
    d．要求在Shell作業之下經營的合資企業貫徹本方針，并利用自己的影響促進本方針在其他相關企業的推廣；
    e．在對職工進行評比時將其HSE表現包括在內，并建立相應的獎懲制度。
    ②實例2  挪威國家石油集團公司(Statoil)的方針
    a．將HSE精神融入管理和控制活動的全過程中；
    b．根據HSE實際表現情況來管理HSE活動；
    c．管理層的承諾和承諾公開；
    d．員工參與；
    e．將HSE融人工廠和設備設計的各個階段；
    f．HSE管理包括承包商在內一從最高管理層到最下層。
    挪威國家石油集團公司(Statoil)的戰略目標
    a．無事故、無傷害和無損失；
    b．所有業務活動中都維護健康、保護環境和確保安全的前提之下開展。
    (2)國內企業實例
    中國石化集團公司的HSE方針是：
    安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展。
    中國石化集團公司的HSE目標是：
    追求最大限度地不發生事故、不損害人身健康、不破壞環境，創國際一流的HSE業績。