管理，就是按照事物的客觀規(guī)律，通過決策、計(jì)劃、企業(yè)、控制等職能作用于被管理的事物即管理對(duì)象，使之適應(yīng)于外部環(huán)境，以達(dá)到預(yù)定目的的人類活動(dòng)。
系統(tǒng)（也稱做體系），由若干個(gè)相互作用和相互依賴的部分（要素）組成的具有特定功能的有機(jī)整體（有結(jié)構(gòu)的控制措施）。系統(tǒng)一般具有如下四個(gè)特征：①集合性，一個(gè)系統(tǒng)（體系）是由兩個(gè)以上的互相區(qū)別的要素（子系統(tǒng)）所組成的整體。系統(tǒng)整體的功能不是它的每個(gè)要素功能的簡單綜合，系統(tǒng)整體的效益往往超過它的各個(gè)子系統(tǒng)的單獨(dú)效益的總和，即1+1>2。②相關(guān)性，系統(tǒng)的各個(gè)組成要素（子系統(tǒng)），都是相互作用、相互依存的。它們當(dāng)中任何一個(gè)要素發(fā)生變化，其他要素也要做相應(yīng)地改變和調(diào)整。③目的性，人為的系統(tǒng)都有其整體的目的，否則，就沒有改造和創(chuàng)造體系的必要。④環(huán)境適應(yīng)性，系統(tǒng)的外界聯(lián)系就是環(huán)境，環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)所從屬的更大的系統(tǒng)，系統(tǒng)必須適應(yīng)這個(gè)更大系統(tǒng)的要求和變化。
管理體系是一套有結(jié)構(gòu)的的控制措施，用于有目的的經(jīng)營，以確保和證實(shí)達(dá)到了最終目的。管理體系能為企業(yè)識(shí)別已有管理結(jié)構(gòu)的的漏洞，能不斷地改進(jìn)，有助于更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)
HSE管理體系（安全Health、健康Safety、環(huán)境Environment）是“一個(gè)企業(yè)（企業(yè)）確定其自身活動(dòng)可能引發(fā)的災(zāi)害，以及采取措施進(jìn)行管理和控制其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害和環(huán)境破壞的正規(guī)管理形式”。它是國際上石油天然氣工業(yè)比較通行的一種科學(xué)、系統(tǒng)的健康、安全與環(huán)境管理體系的統(tǒng)稱。
SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標(biāo)準(zhǔn)，既是建立和維護(hù)健康、安全與環(huán)境管理體系的指南，又是進(jìn)行健康、安全與環(huán)境管理體系審核與評(píng)審的準(zhǔn)則。這個(gè)體系是支持而不是取代企業(yè)現(xiàn)行的健全、可行和有效的管理方式與體系，它對(duì)改善健康、安全與環(huán)境管理的現(xiàn)狀和健康、安全與環(huán)境管理的表現(xiàn)具有極大的推動(dòng)作用。
SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》由七個(gè)一級(jí)要素構(gòu)成。健康、安全與環(huán)境管理體系的七個(gè)一級(jí)要素和相應(yīng)的二級(jí)要素見表 1--1。這七個(gè)一級(jí)要素在標(biāo)準(zhǔn)中是分別敘述的，實(shí)際上他們之間是緊密相連、并會(huì)在不同時(shí)候同時(shí)涉及，因此，在許多步驟中應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)。體系中任何一個(gè)要素的改變，必須考慮對(duì)其他要素的影響。標(biāo)準(zhǔn)要求的表現(xiàn)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)化為企業(yè)文件化管理體系的過程應(yīng)體現(xiàn)：“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是核心，“方針、目標(biāo)”是導(dǎo)向，“企業(yè)、資源和文件”是基本資源支持，“評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理”是實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的關(guān)鍵，“規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)測(cè)”是實(shí)現(xiàn)過程控制的基礎(chǔ)，“審核和評(píng)審”是糾正完善和自我約束的保障。
下面各節(jié)就是針對(duì)SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中諸要素結(jié)合大慶石油管理局已建立的HSE管理體系中的具體應(yīng)用，解釋這些要素的內(nèi)容。
表1--1 健康、安全與環(huán)境管理體系諸要素
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序
號(hào) |
一級(jí)要素
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二級(jí)要素
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1 |
領(lǐng)導(dǎo)和承諾 |
—— |
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2 |
方針和戰(zhàn)略目標(biāo) |
—— |
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3 |
企業(yè)機(jī)構(gòu)、資源和文件 |
① 企業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé) ② 管理代表 ③ 資源 ④ 能力 ⑤ 承包方 ⑥ 信息交流 ⑦ 文件及其控制 |
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4 |
評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理 |
① 危害和影響的確定 ② 建立判別準(zhǔn)則 ③ 評(píng)價(jià) ④ 建立說明危害和影響的文件 ⑤ 具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則 ⑥ 風(fēng)險(xiǎn)的控制和削減措施 |
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5 |
規(guī)劃（策劃） |
① 總則 ② 設(shè)施的完整性 ③ 程序和工作指南 ④ 變更管理 ⑤ 應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃 |
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6 |
實(shí)施與監(jiān)測(cè) |
① 活動(dòng)和任務(wù) ② 監(jiān)測(cè) ③ 記錄 ④ 不符合及糾正措施 ⑤ 事故報(bào)告 ⑥ 事故調(diào)查處理 |
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7 |
審核和評(píng)審 |
① 審核 ② 評(píng)審 |
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)和承諾
領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)自上而下的各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾（這里的領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)
詞而不是名詞，是讓領(lǐng)導(dǎo)者親自抓的整個(gè)過程），它是HSE管理體系建立和運(yùn)行的核心。最高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境管理提供強(qiáng)有力地、一系列的支持行動(dòng)和明確的承諾，并保證將領(lǐng)導(dǎo)和承諾轉(zhuǎn)化為必要的資源配置，以建立、運(yùn)行和保持HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)既定的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
為了使承諾成為企業(yè)全體員工為之努力的目標(biāo)、行為的準(zhǔn)則，企業(yè)必須創(chuàng)建一種使承諾常住員工心中的企業(yè)文化。
1．1承諾的作用
最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)健康、安全與環(huán)境管理的承諾表明了對(duì)HSE工作的認(rèn)可，既指明了HSE工作的方向，又是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本企業(yè)HSE工作決心的表現(xiàn)，對(duì)廣大員工的號(hào)召力是非常巨大的，因此說。領(lǐng)導(dǎo)和承諾既是HSE管理體系的核心，又是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，HSE管理體系的建立和實(shí)施都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心。只有做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員重視，將HSE管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，才能建立起一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的HSE 管理體系。
企業(yè)最高管理者的承諾就是對(duì)全體員工和社會(huì)公開承諾，它表明：
①最高管理者對(duì)作好HSE工作負(fù)有首要責(zé)任和義務(wù)；
②HSE管理是企業(yè)整個(gè)管理體系中的優(yōu)先項(xiàng)，要象對(duì)待企業(yè)中其他管理，諸如人事、財(cái)務(wù)管理一樣予以高度重視；
③保證對(duì)體系的建立、實(shí)施和保持給予充分支持，配置必要的資源，如：給予HSE工作人員以足夠的權(quán)利，保證資金和時(shí)間的投入和到位；
④管理層會(huì)議要把HSE放在首位，領(lǐng)導(dǎo)要參加和主持HSE會(huì)議和檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)的重視；
⑤建立與政府和社會(huì)的聯(lián)系渠道，定期向社會(huì)公布企業(yè)的HSE 表現(xiàn)；
⑥領(lǐng)導(dǎo)要給員工樹立良好的榜樣。
各級(jí)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，除以上內(nèi)容外，還表現(xiàn)為：
■對(duì)本企業(yè)決策中的HSE管理經(jīng)驗(yàn)和做法在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行交流；
■積極參與本地、外地的HSE活動(dòng)和評(píng)審；
■HSE活動(dòng)完成后要進(jìn)行總結(jié)；
■鼓勵(lì)員工提出改善HSE表現(xiàn)的建議；
■每個(gè)人的任務(wù)中都要包括HSE責(zé)任；
■積極參與內(nèi)部和外部的HSE創(chuàng)新活動(dòng)。
1.2 承諾的內(nèi)容
企業(yè)最高管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系建立、實(shí)施的認(rèn)可和承諾，是健康、安全與環(huán)境管理體系建立工作最基本的要求。實(shí)踐證明，最高管理者的決心和承諾不僅是企業(yè)能夠啟動(dòng)HSE管理體系的內(nèi)部動(dòng)力，而且也是動(dòng)員企業(yè)內(nèi)部不同部門和全體員工積極投入體系建設(shè)的重要保證。他們的參與程度直接影響著體系的建設(shè)和進(jìn)展。
§1 承諾內(nèi)容提綱
⒈ 對(duì)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系政策、戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的承諾；
⒉ 對(duì)HSE優(yōu)先位置和有效實(shí)施HSE管理體系的承諾；
⒊ 對(duì)員工HSE表現(xiàn)的期望；
⒋ 對(duì)承包商HSE表現(xiàn)的期望；
⒌ 其他承諾。
§2 對(duì)承諾的要求
⑴ 要由最高管理者提出，并行成文件；
⑵ 在正式提出前，要廣泛征求員工和社會(huì)對(duì)承諾的意見；
⑶ 承諾要明確、簡要，便于員工和公眾理解和掌握；
⑷ 承諾要公開透明 ，利用各種形式加以宣傳，如張貼、上因特網(wǎng)等；
⑸ 承諾要深入人心，成為企業(yè)文化的有機(jī)組成部分
⑹ 對(duì)承諾要進(jìn)行管理，按照運(yùn)行、評(píng)價(jià)、修改、再運(yùn)行的過程進(jìn)行。
1.3建立支持HSE管理體系的企業(yè)文化
企業(yè)文化主要指企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過程中所形成的精神財(cái)富，譬如：我們油田的“三老”、“四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”；后來被國家廣泛提倡的“鐵人精神”；“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的大慶精神；等等，都是我們油田的企業(yè)文化的組成部分，都為油田的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展起到了不可估量的作用。但是，就HSE管理體系而言，油田已有的這些企業(yè)文化內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足HSE管理體系對(duì)企業(yè)文化方面的需求，所以，HSE文化應(yīng)運(yùn)而生，HSE文化應(yīng)該是企業(yè)文化有機(jī)組成部分，一個(gè)企業(yè)只有培育出良好的HSE文化，才能使寫在紙上的HSE管理體系變成全體員工的行動(dòng)并最終實(shí)現(xiàn)“HSE融入我心中”。
HSE文化包括了信念、動(dòng)力及個(gè)人承諾、參與和責(zé)任，其主要內(nèi)容有：
①建立企業(yè)HSE理念 ；
②提高員工改善個(gè)人HSE表現(xiàn)的自覺性；
③企業(yè)各層次、各個(gè)方面的人員自覺參與不同層次上的HSE管理體系的建立和實(shí)施；
④有效地實(shí)施自上而下的HSE管理承諾；
⑤自覺接受個(gè)人責(zé)任和其在HSE方面的責(zé)任。
這種企業(yè)文化的建立過程，實(shí)際上就是一個(gè)HSE管理體系從紙上（文件化的系統(tǒng)）到行動(dòng)，繼而轉(zhuǎn)化為理念的過程。
領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培育這種文化負(fù)有重要責(zé)任，企業(yè)的員工和承包商都要參與到支持創(chuàng)建和保持HSE管理體系的企業(yè)文化中來。
1.3體系的策劃與運(yùn)行
企業(yè)建立了健康、安全與環(huán)境管理體系后，能否給企業(yè)帶來好處，關(guān)鍵在體系的運(yùn)行，這就是說體系的運(yùn)行是企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系成功的要害所在。這一部分內(nèi)容在大慶石油管理局的健康、安全與環(huán)境管理體系的體系文件中敘述的很清楚。具體見附錄 1 （大慶石油管理局HSE管理體系文件PD/HSE1.1《體系運(yùn)行與策劃管理程序》）
第二節(jié) 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)
2.1作用
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)對(duì)其在健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則的聲明，實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系的全過程是在方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行的。
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)通常是企業(yè)的最高管理者制定的，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，全體員工與健康、安全與環(huán)境管理有關(guān)的全部活動(dòng)，無一不是在這一大前提下進(jìn)行的。所有的計(jì)劃、措施、行動(dòng)都應(yīng)符合方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并為其服務(wù)。
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指明了企業(yè)在健康、安全與環(huán)境管理方面的努力方向，提供了規(guī)范企業(yè)行為和制定具體目標(biāo)的框架。良好的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，能指導(dǎo)企業(yè)有效地實(shí)施和改進(jìn)它的管理體系；同時(shí)，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)也應(yīng)在實(shí)施的過程中得到必要的修正。
2.2內(nèi)容
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的具體內(nèi)容：
★應(yīng)與國家、地方現(xiàn)行、有效的法律、法規(guī)和其他應(yīng)該遵守的內(nèi)、外部要求相一致；
★明確企業(yè)HSE管理的持續(xù)改進(jìn)的思想；
★強(qiáng)調(diào)事故預(yù)防的重要性，體現(xiàn)出變被動(dòng)防御為主動(dòng)預(yù)防的宗旨；
★要反映出對(duì)企業(yè)員工的期望和對(duì)承包商的要求（鼓勵(lì)承包方建立自己的HSE管理體系或認(rèn)可本企業(yè)的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)）。
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)還可包括針對(duì)健康、安全、環(huán)境各個(gè)方面的內(nèi)容：
☆健康：創(chuàng)建一個(gè)有利于員工生理健康和心理健康的工作環(huán)境，積極推進(jìn)員工健康和福利的改善；
☆安全：利用科學(xué)的方法，防止所有可能發(fā)生的安全事故；
☆環(huán)境：逐步減少廢氣、廢水和固體廢棄物的排放，最終消除它們對(duì)環(huán)境的不利影響。
對(duì)于管理局的各個(gè)二級(jí)單位，在建立自己的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，還可以有一些針對(duì)本單位專業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)容。
2．3 對(duì)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的要求
健康、安全與環(huán)境管理的方針必須與國家、地方的現(xiàn)行且有效的法律、法規(guī)和政策相符，與企業(yè)其他方針相一致，切實(shí)反映出全體員工的共同意愿；并通過全體員工的不懈努力能夠?qū)崿F(xiàn)。目標(biāo)不能定的太高，這樣回因無法實(shí)現(xiàn)而影響員工的積極性，進(jìn)而損害企業(yè)形象。目標(biāo)也不能定的太低，目標(biāo)太低能使員工積極性和創(chuàng)造性受到影響，不利于提高企業(yè)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平。
方針和目標(biāo)制定過程應(yīng)做到：
1．與企業(yè)的其他方針互相協(xié)調(diào)、保持一致；
2．與企業(yè)的其他方針和目標(biāo)具有等同性；
3．與上級(jí)的方針和目標(biāo)保持一致；
4．要能夠得到企業(yè)內(nèi)部各級(jí)單位的貫徹、實(shí)施；
5．社會(huì)各方面容易獲得有關(guān)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施情況的反應(yīng)和結(jié)果；
6．符合或嚴(yán)于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行、有效的法律法規(guī)的要求；
7．若當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)章沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)選擇或制定本企業(yè)的合適標(biāo)準(zhǔn)；
8．盡可能少地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)健康、安全與環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害；
9．各個(gè)二級(jí)單位的HSE工作目標(biāo)，內(nèi)容應(yīng)盡可能的具體，最好予以量化，
例如，確定起點(diǎn)和指標(biāo)（如：在環(huán)境上以符合所有的環(huán)保法規(guī)的要求為方針的起點(diǎn)，以法定標(biāo)準(zhǔn)作為指標(biāo)）以及資源需求、開始和完成時(shí)間
10．必須與資源保證能力、技術(shù)能力相適應(yīng)。
2.4 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的格式
企業(yè)內(nèi)各級(jí)單位的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具有相同的格式，應(yīng)以易于閱讀的格式書寫和印刷的同時(shí)，還應(yīng)符合如下要求：
①應(yīng)使用員工熟悉的語言（指使用漢語還是其他的語言）；
②一般應(yīng)限定在一張A4或A3的紙上；
③應(yīng)由企業(yè)執(zhí)行總經(jīng)理簽字。
2.5 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的管理
任何體系都會(huì)隨著時(shí)間的推移和條件的變化而部分或全部過時(shí)，所以，對(duì)HSE管理體系的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)常進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)應(yīng)放在方針的目的、范圍及其連續(xù)性和適應(yīng)性上。具體評(píng)價(jià)步驟如下：
① 對(duì)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)要進(jìn)行分解，分解到部門、崗位和員工 ，便于監(jiān)督和考核；
② 實(shí)施；
③ 對(duì)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測(cè)；
④ 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的適應(yīng)環(huán)境發(fā)生變化，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其有效性；
⑤調(diào)整；
⑥返回 ① 。
第三節(jié) 企業(yè)機(jī)構(gòu)、資源和文件
企業(yè)結(jié)構(gòu)、資源和文件是保證HSE表現(xiàn)良好的必要條件，是體系運(yùn)行的基礎(chǔ)要素。
企業(yè)機(jī)構(gòu)：指企業(yè)管理系統(tǒng)中負(fù)責(zé)HSE管理的部門和人員，是企業(yè)HSE管理體系的組成部分；資源：主要指可供使用的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和時(shí)間等內(nèi)部資源，是HSE管理體系建立和運(yùn)行的重要保障；
文件：指HSE管理體系在建立、運(yùn)行和保持過程中所形成的各種文檔，可以是書面的，也可以是電子的。
§1 企業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)
企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)施HSE管理體系所需的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系作出明確的規(guī)定，形成文件，并按企業(yè)的行文規(guī)定予以公布。
根據(jù)我國目前企業(yè)的管理體制和管理現(xiàn)狀，HSE管理體系的企業(yè)結(jié)構(gòu)不能照搬國外。但是，HSE管理體系中的企業(yè)結(jié)構(gòu)的作用是把負(fù)責(zé)HSE事物的人員連系在一起，形成一個(gè)有機(jī)的富有戰(zhàn)斗力的整體，形成一個(gè)層次分明的管理網(wǎng)絡(luò)。這樣做是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。
這個(gè)網(wǎng)絡(luò)可以在企業(yè)現(xiàn)有的企業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上通過對(duì)原有相關(guān)機(jī)構(gòu)（如原有的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等機(jī)構(gòu)）進(jìn)行必要的調(diào)整、合并或改造建立起來，各個(gè)層次HSE管理人員的編制應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和總編制名額確定。
國外的情況是HSE管理人員約占員工總數(shù)的千分之三（3‰）。
職責(zé)是指各級(jí)管理人員在其管轄范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持HSE管理體系的具體職責(zé)及全體員工個(gè)人或集體在確保HSE表現(xiàn)方面的責(zé)任。從標(biāo)準(zhǔn)上的內(nèi)容來看。可分為最高管理者的責(zé)任、管理者代表的責(zé)任等五個(gè)方面：
●最高管理者：負(fù)責(zé)主持制定指導(dǎo)企業(yè)HSE行為準(zhǔn)則的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，
為體系的建立和運(yùn)行提供領(lǐng)導(dǎo)和資源保障，主持評(píng)審；
●管理代表：在授權(quán)的范圍內(nèi)行使最高管理者的職責(zé)，除具體責(zé)任和及時(shí)向最高管理者請(qǐng)示匯報(bào)外，還應(yīng)對(duì)體系的運(yùn)行提出建議，主持審核和為評(píng)審和體系的可持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)；
●HSE管理部門：在上級(jí)主管部門和管理代表的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)HSE管理體系的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、咨詢、協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)和文件管理，部門和人員的職責(zé)應(yīng)形成文件；
●各個(gè)職能部門：所有部門和崗位都應(yīng)承擔(dān)HSE責(zé)任，由上層職能部門根據(jù)其工作性質(zhì)和涉及的HSE因素進(jìn)行規(guī)定，并行成書面文件。各個(gè)職能部門的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所轄范圍內(nèi)的HSE工作負(fù)主要責(zé)任；
●全體員工：在自己的崗位上承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，也要形成書面文件中的規(guī)定。
§2 管理代表
最高管理者，作為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)，往往公務(wù)繁忙，對(duì)HSE管理不能保證事必親躬，需授權(quán)他人代行職責(zé)，這個(gè)人就是管理代表，他應(yīng)定期向最高管理者匯報(bào)和請(qǐng)示，最高管理者應(yīng)為其配備行使職權(quán)所需的資源。管理代表的職責(zé)見本章§1
§3 資源
資源的作用：保證HSE管理體系的建立和實(shí)施過程的正常運(yùn)行。
資源的內(nèi)容：可供使用的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和時(shí)間等。
資源的配置：HSE管理體系建立和運(yùn)行過程中，應(yīng)在了解企業(yè)現(xiàn)有設(shè)施和裝備的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)施和裝備上的改進(jìn)和補(bǔ)充。
配置原則：當(dāng)現(xiàn)有的設(shè)施和裝備不能滿足體系要求時(shí)，要按下列原則進(jìn)行更新和補(bǔ)充，
◆不符合國家、地方法律法規(guī)要求的設(shè)備和設(shè)施；
◆不能滿足企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的各種設(shè)施和設(shè)備；
◆企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平持續(xù)改進(jìn)所需的設(shè)施和設(shè)備；
在更新和改進(jìn)的過程中，常常會(huì)遇到技術(shù)和資金的限制，下列做法可供參考：
◇與用戶或供應(yīng)商合作，因?yàn)橛泄餐睦妫?/P>
◇與同行企業(yè)共享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；
◇與大專院校和科研院所合作，進(jìn)行共同投資的合作開發(fā)；
◇取得上級(jí)部門的支持和幫助。
§4 能力與培訓(xùn)
能力就是企業(yè)中管理人員和操作人員完成任務(wù)的能力，包括三個(gè)方面的內(nèi)
容：①個(gè)人素質(zhì)（個(gè)人通過從小學(xué)教育開始直到參加工作前的所具備的能力）；②通過實(shí)踐提高技能的能力；③不斷更新知識(shí)的能力。
企業(yè)應(yīng)建立對(duì)員工能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和培訓(xùn)的程序，以確定崗位員工所需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，建立上崗制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保持培訓(xùn)記錄，以保證崗位工人從事工作所需的能力，培訓(xùn)有正規(guī)的室內(nèi)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，采用面對(duì)面教育和形體示范相結(jié)合的方法。
§5 承包方
要求企業(yè)的承包方建立他們自己的HSE管理體系或認(rèn)可本企業(yè)的HSE 管理體系，這樣做，可以最大限度地消滅企業(yè)在承包商方面和企業(yè)與承包商交接部分的管理漏洞，保持良好的企業(yè)形象。
如果承包商與企業(yè)之間在HSE管理上存在差異，應(yīng)在承包合同簽定之前進(jìn)行談判或協(xié)商，將協(xié)議記入承包合同，以便在合同實(shí)施中解決可能出現(xiàn)的分歧。
§6 信息交流
為使企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門能夠互相配合、協(xié)同工作，有關(guān)責(zé)任部門能夠及時(shí)了解體系運(yùn)行情況，特別是體系出現(xiàn)不符合時(shí)，能夠同時(shí)采取糾正措施，發(fā)生緊急情況時(shí)，迅速傳遞信息，敏捷地作出反應(yīng)，控制影響的蔓延，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自潔能力。
企業(yè)外部有關(guān)各方對(duì)本企業(yè)狀況的了解，企業(yè)對(duì)外部相關(guān)方的了解。這些都需要借助于有效的信息交流。
企業(yè)建立有效的信息交流機(jī)制，開發(fā)有關(guān)的程序，針對(duì)各種內(nèi)外信息的性質(zhì)，規(guī)定聯(lián)絡(luò)的責(zé)任者、渠道、方式，對(duì)信息的記錄、處理，包括匯報(bào)對(duì)象、采取對(duì)策的責(zé)任等作出規(guī)定。對(duì)于涉及重要因素的內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)，應(yīng)規(guī)定其接受、答復(fù)、處理、歸檔等的具體方式。
內(nèi)部信息交流是企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層次間的交流，如部門間的日常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種信息、通報(bào)、各部門間的行文等，它支持著企業(yè)的管理活動(dòng)協(xié)調(diào)而有效地進(jìn)行。
與外部的信息交流主要是各類相關(guān)方（政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、所在社區(qū)、社會(huì)公眾）之間的信息交流，能夠保持企業(yè)對(duì)來自外部的要求的了解，也向外部提供企業(yè)的信息，滿足外部對(duì)企業(yè)的需要，修正企業(yè)的運(yùn)行和管理活動(dòng)，提高企業(yè)形象。
通過信息交流，要使企業(yè)、承包方、合作者確保他們的各級(jí)員工都能夠認(rèn)識(shí)到：①各自的行動(dòng)符合HSE方針和目標(biāo)的重要性，在實(shí)現(xiàn)這些方針目標(biāo)中各自的作用和責(zé)任。②活動(dòng)中的HSE風(fēng)險(xiǎn)和危害，已建立的預(yù)防、控制和削減措施及應(yīng)急反應(yīng)程序。③違背已認(rèn)可的操作程序的潛在后果。④為改進(jìn)工作程序，如何向管理者提供建議。⑤緊急情況時(shí)，外部聯(lián)系的手段和特別的安排。
§7 文件及其控制
作用：文件是管理方案和管理程序的存在方式。記錄體系的運(yùn)行情況，保持和傳輸體系各種內(nèi)、外部信息，支持體系的正常運(yùn)行。
內(nèi)容：這里的文件就是HSE管理體系的文件化系統(tǒng)，簡稱體系文件。形成文件的首要目的是提供HSE管理體系的完整描述和具體操作的程序或指南，并作為該體系保持和實(shí)施的永久的文字記錄。
文件控制包括對(duì)體系文件的保管、流通、作廢、歸檔、標(biāo)記等管理內(nèi)容進(jìn)行控制。
對(duì)文件要進(jìn)行下面這些方面的管理：
①文件的定位：文件的存放位置，要有利于迅速查找；
②對(duì)文件進(jìn)行定期評(píng)審和修訂，以及由誰來認(rèn)可文件的適宜性；
③保證所有體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，需要時(shí)都能得到文件的現(xiàn)行有效版本；
④文件失效時(shí)，能夠從所有發(fā)放過的場(chǎng)所及時(shí)收回，并采取必要的措施，避免繼續(xù)使用這些文件；
⑤法律規(guī)定失效后需要保留的文件，以備必要時(shí)提供法律、法規(guī)所需要的信息。應(yīng)對(duì)這類文件予以標(biāo)識(shí)，以免與其他文件相混淆，造成不應(yīng)有的后果；
⑥所有文件均應(yīng)字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)正確，保管妥善，電子文件要預(yù)留備份，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)丟失；
⑦應(yīng)根據(jù)文件的重要程度及其類型，規(guī)定其修訂的程序和職責(zé)。有關(guān)體系文件的編寫，本教材有專門的章節(jié)描述。這里不詳加闡述。
第四節(jié) 評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理
HSE管理體系運(yùn)行的最直接的目的，是能夠預(yù)見和防止事故的發(fā)生，進(jìn)而將危害及其影響降低到可以接受的程度。也是健康、安全與環(huán)境管理體系能夠受到國際和國內(nèi)石油天然氣行業(yè)倍加關(guān)注的首要原因。而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確、科學(xué)的評(píng)價(jià)和有效的管理正是達(dá)到這一目的的關(guān)鍵。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)全面的評(píng)價(jià)是建立HSE管理系統(tǒng)的良好開端，通過評(píng)價(jià)，能夠搞清楚企業(yè)運(yùn)行過程中對(duì)健康、安全、環(huán)境可能產(chǎn)生的危害，找出原有體系的不足和優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果，企業(yè)可以按照自己的實(shí)際情況，制定具體的目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，制定預(yù)防危害的應(yīng)急反應(yīng)措施，將企業(yè)活動(dòng)對(duì)健康、安全與環(huán)境產(chǎn)生的不利影響降到最低。
§1 評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)是通過收集、調(diào)查一系列信息，對(duì)企業(yè)當(dāng)前的活動(dòng)、生產(chǎn)和服務(wù)中全部已有或可能存在的影響健康、安全與環(huán)境的危害及其控制、管理現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)工作。其目的在于識(shí)別企業(yè)當(dāng)前的健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀，分析良好之處和存在問題，進(jìn)而確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)和時(shí)間。主要容包括下幾點(diǎn)：（1）確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求及企業(yè)的方針，建立判別準(zhǔn)則，以便根據(jù)該準(zhǔn)則判定危害及其影響；（2）確定危害和影響健康、安全與環(huán)境的因素；（3）評(píng)價(jià)已識(shí)別的危害和影響的可能性和嚴(yán)重性；（4）檢查現(xiàn)有各種管理的實(shí)踐和程序；（5）以往事故進(jìn)行調(diào)查總結(jié)；（6）了解相關(guān)方對(duì)企業(yè)健康，安全與環(huán)境方面的意見和要求；（7）建立說明危害和影響的文件。
2）制定具體目標(biāo)的內(nèi)容
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)僅僅指出了一些大的方向和準(zhǔn)則，而要為企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理切提供實(shí)的指導(dǎo)，就需要制定具體的努力目標(biāo)，規(guī)定要實(shí)現(xiàn)那些方面的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)到什么程度，實(shí)現(xiàn)的時(shí)間進(jìn)度等，以便根據(jù)這些要求制定措施，有計(jì)劃有步驟地予以實(shí)現(xiàn)。因此，要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的框架，制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則。
具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則規(guī)定了預(yù)達(dá)到的可驗(yàn)證的結(jié)果，即具體的表現(xiàn)要求。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其內(nèi)、外部條件和方針的需要 ，制定具體目標(biāo)。內(nèi)部條件，如企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、各種資源條件、運(yùn)行和經(jīng)營要求等；外部條件，如法律和其他要求、科技發(fā)展水平、可選技術(shù)方案、競(jìng)爭條件、市場(chǎng)狀況、社會(huì)壓力、相關(guān)方期望等。企業(yè)在制定具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則時(shí)，可根據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力，考慮采用經(jīng)濟(jì)效益好、對(duì)自身適宜的最佳技術(shù)方案。可行時(shí)，具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)量化，還應(yīng)有時(shí)限規(guī)定。企業(yè)內(nèi)不同的層次和不同職能的部門，應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和性質(zhì)的不同，制定各自的具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則。具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則應(yīng)形成書面文件。
3）風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施的內(nèi)容
SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中規(guī)定：企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果采取措施來控制和削減風(fēng)險(xiǎn)及影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故（即減少事故發(fā)生的可能性）、控制事故（即限制其的影響范圍和作用時(shí)間）、 降低事故長期的和短期的影響（即減小其后果）等部分。在任何時(shí)候都應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防措施，例如，利用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)、保證設(shè)施完整等，這在任何時(shí)候都應(yīng)強(qiáng)調(diào)。從事故中總結(jié)的應(yīng)急反應(yīng)措施，應(yīng)用來預(yù)防類似事故的發(fā)生，并考慮到控制和削減措施失敗的可能性和對(duì)措施需進(jìn)一步完善的需要。有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施和隨后的工作要求，要有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對(duì)其深入理解和熟練掌握。
3．5規(guī)劃（策劃）指南
1、作用
在前幾小節(jié)中介紹了健康、安全與環(huán)境管理的承諾和方針、機(jī)構(gòu)的建立和
資源的分配，以及危害的評(píng)價(jià)等，這是一個(gè)企業(yè)正確建立健康、安全與環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要想使承諾變成現(xiàn)實(shí)，達(dá)到預(yù)期的方針目標(biāo)，企業(yè)還需在健康、安全與環(huán)境管理體系的實(shí)施上采取一系列的措施，開展一系列活動(dòng)。
健康、安全與環(huán)境管理體系的規(guī)劃是指通過設(shè)施的完善，責(zé)任的明確，工作程序、應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃的制定、評(píng)價(jià)及不斷完善，以達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承諾。
2、內(nèi)容、
SY/T6276-1997 《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中規(guī)
定：企業(yè)在自己的全部程序中應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)的實(shí)施表現(xiàn)準(zhǔn)則的規(guī)劃。這些規(guī)劃應(yīng)包括：
（1）目標(biāo)的明確表述；
（2）明確各級(jí)企業(yè)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則的責(zé)任；
（3）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施；
（4）資源需求；
（5）實(shí)施計(jì)劃的進(jìn)度表；
（6）促進(jìn)和鼓勵(lì)全體員工做好健康、安全與環(huán)境管理的方案；
（7）為全體員工提供關(guān)于健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)情況的信息反饋機(jī)制；
（8）建立評(píng)選健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)先進(jìn)個(gè)人和集體的制度（如安全獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃）；
（9）評(píng)價(jià)和完善的機(jī)制。
§1 設(shè)施的完整性
此處的設(shè)施是指健康、安全與環(huán)境有關(guān)的設(shè)施 ，設(shè)施的完整性是指與健康、安全與環(huán)境有關(guān)的設(shè)施與主體設(shè)施同時(shí)存在且運(yùn)行狀態(tài)良好。設(shè)施主要包括兩部分：一是專門用于健康、安全與環(huán)境保護(hù)的設(shè)施或設(shè)備，如企業(yè)的污水處理裝置；二是指生產(chǎn)設(shè)備中與健康、安全與環(huán)境有關(guān)的部分，如生產(chǎn)設(shè)備上用于消防、緊急關(guān)斷和降低噪音的裝置。企業(yè)應(yīng)保證此類設(shè)備與生產(chǎn)主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，且按期檢查、校驗(yàn)、檢定、維護(hù)，使之始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
§2 程序和工作指南
制定程序和工作指南有以下幾個(gè)步驟：
（1）確定必須指定工作程序的活動(dòng)
企業(yè)的活動(dòng)內(nèi)容很多，如果都制定書面的工作程序，將會(huì)非常煩瑣，影響工作效率。而其中有一些活動(dòng)，如果沒有形成文件的工作程序，就會(huì)導(dǎo)致誤操作，違反健康、安全與環(huán)境管理方針，破壞法規(guī)要求及企業(yè)的表現(xiàn)準(zhǔn)則。要首先識(shí)別這類活動(dòng)，對(duì)其制定工作程序。
（2）為已識(shí)別出的活動(dòng)制定形成文件的工作程序和準(zhǔn)則
形成文件的工作程序表述應(yīng)簡單、明確、易于理解，且需指明個(gè)人應(yīng)付的責(zé)任、采用的方法和表現(xiàn)準(zhǔn)則的適用性。
（3）指導(dǎo)企業(yè)自己的員工或其委托方來實(shí)施這一工作程序
工作程序一經(jīng)制定，必須執(zhí)行，否則就會(huì)成為一紙空文。只要企業(yè)進(jìn)行這一活動(dòng)，不管是由企業(yè)自己員工完成，還是由承包方完成，都應(yīng)遵照工作程序，不折不扣地予以執(zhí)行。
（4）聽取執(zhí)行過程中的意見和建議，進(jìn)一步修改和完善工作程序。
§3 變更管理
對(duì)于企業(yè)內(nèi)部一切變更，包括機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作程序等暫時(shí)性或永久性的變化，都要進(jìn)行嚴(yán)格的健康、安全與環(huán)境管理和評(píng)價(jià)。首先取得變更原因和方案的文件，對(duì)于變更可能引起的健康、安全與環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后制定要采取的控制和削減風(fēng)險(xiǎn)的措施、需增加信息交流、培訓(xùn)以及監(jiān)測(cè)方面的要求，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
§4應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃
企業(yè)建立和運(yùn)行健康、安全與環(huán)境管理體系本身就體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想，要通過建立和運(yùn)行管理體系來防止事故的發(fā)生。但這并不意味著一個(gè)建立了管理體系的企業(yè)，就一定不發(fā)生事故。發(fā)生事故的原因可能是以下幾個(gè)方面：
（1）健康、安全與環(huán)境管理體系存在著些不完善之處；
（2）員工不了解健康、安全與環(huán)境管理體系的要求；
（3）員工了解要求但沒有按要求去操作；
（4）人力所不可抗拒的意外事件的發(fā)生。
因此，企業(yè)應(yīng)建立并保持處理事故和潛在事故的程序，程序的內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：
（1）應(yīng)急工作的組織和職責(zé)；
（2）參與處理事故的人員；
（3）應(yīng)急服務(wù)信息；
（4）內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)；
（5）發(fā)生某一種事故時(shí)應(yīng)采取的相應(yīng)措施；
（6）危險(xiǎn)材料的潛在危害及應(yīng)采取的措施；
（7）培訓(xùn)計(jì)劃及應(yīng)急予案有效性試驗(yàn)。
企業(yè)也可根據(jù)需要，在運(yùn)行程序中對(duì)發(fā)生意外事件時(shí)所應(yīng)采取的措施加以規(guī)定。
3．6實(shí)施和監(jiān)測(cè)
1．作用
企業(yè)在運(yùn)行過程中，要進(jìn)行許多活動(dòng)，執(zhí)行很多任務(wù)，對(duì)于每一個(gè)活動(dòng)和任務(wù)，都要進(jìn)行嚴(yán)格的健康、安全與環(huán)境管理，這樣才能將健康、安全與環(huán)境管理體系的運(yùn)行落到實(shí)處。在此過程中，需要保持對(duì)自身狀況的正確認(rèn)識(shí)，以確定自己是否始終滿足了法律和其他應(yīng)當(dāng)遵守的要求，評(píng)價(jià)對(duì)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，并為實(shí)施和改進(jìn)提供依據(jù)。為此，企業(yè)在HSE管理體系的運(yùn)行過程中，應(yīng)通過科學(xué)儀器對(duì)其活動(dòng)的各種特性進(jìn)行常規(guī)或非常規(guī)監(jiān)測(cè)，以獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。這一過程所提供的數(shù)據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)體系運(yùn)作的正確程度具有重大影響。這樣才能發(fā)現(xiàn)不符合并糾正之，才能有效的發(fā)現(xiàn)事故并及時(shí)處理。
2．內(nèi)容
§1 活動(dòng)和任務(wù)
在健康、安全與環(huán)境管理體系的實(shí)施過程中，企業(yè)不同層次的人員具有不同的職責(zé)和任務(wù)：高層管理者遵循健康、安全與環(huán)境管理方針，制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動(dòng)計(jì)劃，采用計(jì)劃和工作程序的形式指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)，并進(jìn)行監(jiān)督和管理。現(xiàn)場(chǎng)工作層按照頒布的工作指南、操作手冊(cè)完成具體工作任務(wù)。只有各個(gè)崗位的管理人員和操作人員都能各司其職、各負(fù)其責(zé)才能確保健康、安全與環(huán)境的管理目標(biāo)持續(xù)實(shí)現(xiàn)。
§2 監(jiān)測(cè)
對(duì)于監(jiān)測(cè)活動(dòng)，應(yīng)制定專用的程序，確定常規(guī)監(jiān)測(cè)和非常規(guī)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，并進(jìn)行記錄。用來證明企業(yè)HSE管理體系有效或無效。比如：對(duì)企業(yè)的HSE表現(xiàn)、運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況等，要求進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤記錄。
應(yīng)當(dāng)保持監(jiān)測(cè)設(shè)備的良好狀態(tài)，根據(jù)其技術(shù)要求定期進(jìn)行校準(zhǔn)，作好日常維護(hù)，并保持校準(zhǔn)和維護(hù)的記錄。另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的遵守情況。這些也應(yīng)以程序的形式進(jìn)行規(guī)定。
§3 記錄
記錄實(shí)際上也是管理體系文件中不可或缺組成部分，同時(shí)，也不僅僅應(yīng)用在檢查和糾正活動(dòng)中，標(biāo)準(zhǔn)把它單獨(dú)作為一個(gè)二級(jí)要素，作了一系列的規(guī)定，是由于HSE管理體系的建立和運(yùn)行過程中需要大量記錄的支持。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專門的程序，對(duì)記錄的標(biāo)識(shí)、保存與處置作出規(guī)定。其重點(diǎn)應(yīng)放在那些位為管理體系的實(shí)施所需要的記錄上，以及有關(guān)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度上的記錄。
企業(yè)應(yīng)有一整套的管理程序，保證記錄的完整性、可靠性、易得性和可追溯性，包括有關(guān)的承包方和其購買記錄，審核、評(píng)審的結(jié)果、培訓(xùn)記錄和員工的醫(yī)療記錄等。規(guī)定記錄的保存時(shí)間，采取相應(yīng)的措施保證記錄的可得性和保密性。
§4 不符合與糾正措施
在SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中，“不符合”是一個(gè)專用名詞，特指不符合健康、安全與環(huán)境管理體系方針和目標(biāo)、指標(biāo)或其他任何表現(xiàn)的情況。
HSE管理體系就是在不斷地糾正不符合的過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。企業(yè)應(yīng)編制管理程序，規(guī)定不符合和糾正過程中的職責(zé)和權(quán)限。職責(zé)包括對(duì)不符合作出及時(shí)處理（立即停止不符合的繼續(xù)發(fā)展），進(jìn)而調(diào)查其產(chǎn)生的原因，采取有效的補(bǔ)救措施。
認(rèn)真分析不符合的原因，針對(duì)其原因進(jìn)行糾正，采取措施以防止不符合的再次發(fā)生。
對(duì)于糾正與預(yù)防措施的實(shí)施所引起的對(duì)原工作程序的修改和變化，應(yīng)做記錄，提交審核和評(píng)審并根據(jù)審核和評(píng)審的結(jié)果，決定將其納入體系文件。糾正與預(yù)防措施應(yīng)與相應(yīng)不符合的嚴(yán)重程度及其伴隨的影響規(guī)模相適應(yīng)。
§5 事故報(bào)告
企業(yè)內(nèi)各級(jí)部門應(yīng)將所管轄范圍內(nèi)發(fā)生的危及健康、安全與環(huán)境的事故隨時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。 這些部門包括：
①上級(jí)主管部門；
②與危害有關(guān)的員工；
③當(dāng)?shù)卣?/P>
④司法部門；
⑤當(dāng)?shù)鼐用瘢?/P>
⑥當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體。
報(bào)告內(nèi)容包括：
①事故原因；
②事故發(fā)生地點(diǎn)；
③事故發(fā)生時(shí)間；
④事故所屬于的危害類型；
⑤影響范圍；
⑥其他需要寫入的內(nèi)容。
§6 事故調(diào)查處理
事故發(fā)生的原因有兩種：一是由于健康、安全與環(huán)境管理體系內(nèi)部存在缺陷（人的不安全行為、物的不安全行為、環(huán)境的不安全因素、管理上的缺陷），二是由于突發(fā)事件（包括人力所不可抗拒的自然災(zāi)害）。
進(jìn)行事故調(diào)查處理時(shí)，首先要搞清楚事故的發(fā)生原因，明確事故的責(zé)任，以便采取糾正措施，必要時(shí)，可以修改工作程序，并將其納入體系文件，以防止類似事故的再次發(fā)生。
第七節(jié) 審核與評(píng)審
審核與評(píng)審是HSE管理體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)、也是最重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是定期對(duì)HSE 管理體系的表現(xiàn)有效性所進(jìn)行的評(píng)估，是整個(gè)管理體系持續(xù)改進(jìn)的必要保證。
①審核
是對(duì)體系是否按照預(yù)定的要求運(yùn)行的檢查和評(píng)價(jià)活動(dòng)，可分為內(nèi)部審核（審核組成員來自企業(yè)內(nèi)部）和外部審核（審核組成員來自企業(yè)外部），由企業(yè)自行發(fā)起和組織。
②評(píng)審
是對(duì)體系運(yùn)行的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行的檢查，由企業(yè)最高層發(fā)起和企業(yè)。通過這一評(píng)審，可以了解健康、安全與環(huán)境管理體系的整體運(yùn)行情況及其不足之處，以便對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)，使整個(gè)體系在螺旋上升的進(jìn)躍中躍入一個(gè)更高的層次。
由于評(píng)審與審核的內(nèi)容作用，在本教材中有專門的章節(jié)予以介紹，這里就不詳加解釋。最后介紹以下評(píng)審與審核的區(qū)別。
③評(píng)審與審核的區(qū)別
初次接觸SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)的人，都會(huì)將評(píng)審與審核混為一談，實(shí)際上它們是不盡相同的兩個(gè)概念，其不同之處有三點(diǎn)：
●行為主體不同，評(píng)審的行為主體是企業(yè)的最高管理者，審核的行為主體是審核組；
●目的不同，雖然評(píng)審與審核的行為對(duì)象都是企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理體系，但是，評(píng)審的目的主要是評(píng)價(jià)體系的適宜性和有效性，審核的目的主要是檢查體系內(nèi)部的各個(gè)要素是否按照規(guī)定的要求運(yùn)行；
●過程、程序和方法的不同，它們?cè)谶M(jìn)行過程、工作程序和操作方法上有很大的區(qū)別，具體在本教材的“評(píng)審與審核”這一章中有詳盡的的描述。